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據俄羅斯《導報》11月16日報道，俄政府正準備逐步用本國人取代目前在俄從事零售貿易的外國公民。根據俄羅斯政府日前通過的決定，從明年1月1日起，外國務工者將被禁止在俄羅斯從事酒類和藥品貿易。明年第一季度，在俄市場和商亭從事小額零售貿易的務工者中，外國人所占的比例不應超過40%。從明年4月1日起，將全面禁止外國人在俄從事小額零售貿易。
零售業(yè)不缺勞動力
除了禁令，俄政府還確定了2007年外國公民在俄務工的配額：向與俄不存在免簽關系的國家提供的務工配額為30.8萬人，向與之存在免簽關系的國家(主要是獨聯體國家)公民提供的務工配額為600萬人。這將是俄羅斯首次對獨聯體國家公民來俄務工實施配額制度。
俄聯邦移民局副局長波斯塔夫寧介紹，目前在俄羅斯務工的外國公民約為1000萬至1200萬人，其中獲得正式勞動許可的外國務工者僅為97.5萬人，其余的均屬在俄非法工作。他表示，俄在實施對外國人在從事小額零售貿易方面限制措施時，充分考慮辦理了合法勞動手續(xù)的外國人的權益。
俄總統(tǒng)普京11月17日在會見“統(tǒng)一俄羅斯”黨代表時說，俄羅斯在吸引外國勞動力時應首先考慮本國公民的利益，應切實把外國務工者吸引到本國勞動力短缺的領域。他認為，在零售貿易領域對外國務工者實施限制措施是正確的，因為俄羅斯在此領域不存在勞動力短缺問題。至于其他領域，俄可以根據實際需要吸引外國勞動力，以彌補本國勞動力缺口。
普京強調，俄必須以法律形式規(guī)定零售市場統(tǒng)一運作規(guī)則。據報道，俄政府已經起草了兩部旨在整頓和規(guī)范零售市場秩序的法案，一部關于強化在遵守貿易規(guī)則方面的責任，另一部關于零售市場，目前這兩部法案已經提交國家杜馬(議會下院)審議。
俄擔心大量資金流失
目前在俄境內工作的外國公民約80%來自亞美尼亞、阿塞拜疆、烏克蘭、格魯吉亞、塔吉克斯坦、摩爾多瓦和白俄羅斯等獨聯體國家。在俄境內工作的外國公民主要集中在莫斯科市和莫斯科州，外國務工者主要分布在建筑、貿易、農業(yè)、林業(yè)和交通等行業(yè)。
俄聯邦移民局負責人認為，大量非法外國務工者對俄羅斯國家安全構成了威脅。在俄務工的外國人每年繞過海關檢查將超過100億美元的資金轉移出俄羅斯，非法外國務工者因不納稅每年給俄帶來的經濟損失超過80億美元。
近年來，俄羅斯每年都遣返一定數量在俄非法務工的外國人。2004年遣返了8.9萬人，2005年遣返7.5萬人。
中國商販多不知情
雖然中國人在俄的外國務工者中屬于少數，但是隨著近兩年中國商品逐漸走俏俄羅斯，在俄羅斯市場中賣東西的中國商販越來越多。據不完全統(tǒng)計，中國人在俄羅斯的務工人數在百萬左右，其中，相當一部分集中在小額零售領域。像俄羅斯葉卡捷琳堡市中心的“中國大市場”中的4000多家商戶中，有90%以上是華人。莫斯科有名的“一只螞蟻”市場，也是以中國商戶為主。
俄政府對外國人的禁令出臺后，記者走訪了“一只螞蟻”市場，言談中，很多商戶對禁令并不知情。據記者了解，由于做小額零售業(yè)比較辛苦，俄羅斯本地人少有這種吃苦精神，如果小額零售市場全面清理外國人的禁令嚴格執(zhí)行，以中國商戶為主的市場也許將面臨被關閉的命運。
(來源/國際先驅導報，作者/岳連國)
