中國(guó)僑網(wǎng)消息：據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，由在日本大韓民國(guó)民團(tuán)發(fā)起，近5000名在日外國(guó)人于11月7日齊聚東京，參加了“永住外國(guó)人獲得地方參政權(quán)全國(guó)決起大會(huì)”，并舉行了示威游行。大會(huì)呼吁日本政府保障永住外國(guó)人的“住民權(quán)”、建設(shè)無(wú)差別共生社會(huì)、以推動(dòng)國(guó)會(huì)立法為目標(biāo)。
永住外國(guó)人爭(zhēng)取參與地方自治體政治生活的權(quán)利，已是持續(xù)多年的老話題。最高裁判所早在1995年就明確釋法指出，永住外國(guó)人獲得地方參政權(quán)、地方自治體行政長(zhǎng)官賦與永住外國(guó)人選舉權(quán)，不受憲法禁止。最高裁的判斷，為“永住外國(guó)人獲地方選舉權(quán)違憲論”打上了休止符。但由于執(zhí)政自民黨一貫消極對(duì)應(yīng)，即使聯(lián)合執(zhí)政的公明黨和多家在野黨表現(xiàn)出積極姿態(tài)，日本國(guó)會(huì)的立法過(guò)程也顯得艱難無(wú)比。有關(guān)永住外國(guó)人獲得地方參政權(quán)的法案已六次在國(guó)會(huì)提出，卻總是通過(guò)無(wú)期，不了了之。本次大規(guī)模決起大會(huì)，就是外國(guó)人對(duì)這種政治冷漠和人權(quán)無(wú)視發(fā)出的吶喊。
不過(guò)，隨著國(guó)際化視野擴(kuò)大、人權(quán)意識(shí)深入人心，永住外國(guó)人爭(zhēng)取地方參政權(quán)的活動(dòng)并非一無(wú)所獲——進(jìn)步是漸進(jìn)的，亦是可觀的。在國(guó)際上，歐洲各國(guó)已出現(xiàn)了在一定條件下承認(rèn)永住外國(guó)人擁有地方參政權(quán)的傾向，韓國(guó)國(guó)會(huì)更在2005年6月30日通過(guò)立法，正式給予永住外國(guó)人以地方選舉權(quán)，以此作為外國(guó)人住民人權(quán)保障的重要一環(huán)。在日本國(guó)內(nèi)，正式給與永住外國(guó)人“住民投票權(quán)”的地方自治體已增至201個(gè)，贊同并通過(guò)給與永住外國(guó)人參政權(quán)意見(jiàn)書(shū)的自治體有971個(gè)，占全國(guó)1882個(gè)地方自治體中的51.5%，覆蓋日本全部人口的76%。這些內(nèi)外條件，已成為永住外國(guó)人爭(zhēng)取地方參政權(quán)的重要支持力量，也是本次外國(guó)人決起大會(huì)的信心依據(jù)。
目前，在日外國(guó)人總數(shù)超過(guò)200萬(wàn)，其中持“永住者”資格者約85萬(wàn)人，超過(guò)40%，是一支可觀的社會(huì)力量。在永住外國(guó)人中，韓國(guó)人永住者為48萬(wàn)人，居首位；中國(guó)人永住人口已近12萬(wàn)，居次位。包括永住韓國(guó)人和永住中國(guó)人在內(nèi)的外國(guó)人在日生活、工作，像普通日本人一樣履行稅賦責(zé)任，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，同樣也應(yīng)該獲得相應(yīng)的住民權(quán)。所謂“住民權(quán)”的內(nèi)涵，不僅指平等擁有勞動(dòng)和工作權(quán)利、享有社會(huì)福利保障權(quán)利，也包含著參與地方政治生活的權(quán)利，特別是住民投票權(quán)。在日本，永住外國(guó)人迄今擁有的住民權(quán)是殘缺的，不完整的。永住外國(guó)人沒(méi)有住民投票權(quán)，失去了表達(dá)自己聲音、發(fā)揮自我力量的最重要手段，在某種意義上依然是日本社會(huì)的局外人。
在日韓國(guó)、朝鮮人社團(tuán)一直對(duì)此關(guān)注，并在爭(zhēng)取住民基本權(quán)利方面表現(xiàn)出強(qiáng)烈而鮮明的積極姿態(tài)。相比之下，在日中國(guó)人社團(tuán)對(duì)爭(zhēng)取外國(guó)人地方參政權(quán)始終保持靜觀，缺乏主動(dòng)的參與意識(shí)和維權(quán)行動(dòng)。究其原因，一是過(guò)去在日中國(guó)人社會(huì)人數(shù)不多，獲“永住者”資格的中國(guó)人為數(shù)更少，尚難形成氣候；二是中日人初來(lái)乍到日本，必以求生存謀發(fā)展為先，無(wú)暇顧及生活層面以外的社會(huì)權(quán)利，更遑論追求政治權(quán)利了；三是中國(guó)人擅于追求利字當(dāng)頭的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，但政治素質(zhì)匱乏、政治意識(shí)淡薄，沒(méi)有強(qiáng)烈的群體感受--這一切造成了中國(guó)人在爭(zhēng)取地方參政權(quán)的民間社會(huì)運(yùn)動(dòng)中嚴(yán)重缺席，甚至扮演了看客的角色，令人遺憾。
然而，當(dāng)前永住中國(guó)人已近12萬(wàn)，取得日本國(guó)籍的華人也超過(guò)10萬(wàn)，影響日本社會(huì)的機(jī)會(huì)在增多，能力在擴(kuò)大。隨著中國(guó)人在日生活日趨穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力與日俱增，擴(kuò)大政治權(quán)利的呼聲勢(shì)必響起。越來(lái)越多獲得永居權(quán)的中國(guó)人將成為影響主流的重要社會(huì)力量，而他們發(fā)揮作用的最佳手段莫過(guò)于人手一票的住民選舉權(quán)。因此，爭(zhēng)取地方參政權(quán)，不僅呼喚中國(guó)人展現(xiàn)積極的社會(huì)主人翁姿態(tài)，更挑戰(zhàn)中國(guó)人薄弱的政治意識(shí)和共同體精神。
日本雖是民主社會(huì)，但外國(guó)人爭(zhēng)取權(quán)益的每一步仍是艱難的，不過(guò)非做不可，更不能知難而退。政治權(quán)利從來(lái)不會(huì)從天而降，只有主動(dòng)爭(zhēng)取，才能積少成多--外國(guó)人地方參政權(quán)，就是這樣一個(gè)重要的突破口。(申文)
