中國(guó)僑網(wǎng)消息：美國(guó)《僑報(bào)》6月7日發(fā)表評(píng)論員文章稱(chēng)，大地震后的中國(guó)在嘗試向前看。6月4日，中國(guó)國(guó)務(wù)院通過(guò)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例(草案)》，汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃啟動(dòng)，暫定八年完成重建；5日的中共中央政治局常委會(huì)議，強(qiáng)調(diào)必須舉全國(guó)之力，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，合理配置力量，建立對(duì)口支持機(jī)制。
“舉全國(guó)之力”，當(dāng)初正是在溫家寶這樣表態(tài)之后，救災(zāi)成為國(guó)家為主體,民眾大參與的行動(dòng)。在生命大營(yíng)救過(guò)程中，各種資金、政策迅速集中于災(zāi)區(qū)，要人有人，要物有物，動(dòng)員人力物力之巨、社會(huì)各界捐助款額之高均創(chuàng)歷史之最。中國(guó)人的民族資源頓時(shí)化為戰(zhàn)勝災(zāi)魔的無(wú)窮力量，讓全世界驚訝于中國(guó)的速度和效率，就連某些一向挑剔中國(guó)的西方媒體也改口贊譽(yù)。
文章說(shuō)，與救災(zāi)相比，災(zāi)后重建之路更漫長(zhǎng)、艱辛，考驗(yàn)更為嚴(yán)峻。根據(jù)日本阪神大地震的經(jīng)驗(yàn)，重建階段投入的經(jīng)費(fèi)、人力等資源，是救災(zāi)階段的4倍甚至更多。尤其是汶川大地震破壞性之強(qiáng)、波及范圍之廣，均為中國(guó)數(shù)百年來(lái)罕見(jiàn)。中國(guó)官方有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，地震造成的全部直接經(jīng)濟(jì)損失或達(dá)5252億元人民幣。如果考慮生產(chǎn)恢復(fù)、心理干預(yù)等間接費(fèi)用，則相應(yīng)的重建賬單會(huì)異常龐大。因而，中國(guó)在繼續(xù)呼吁國(guó)際社會(huì)幫助的同時(shí)，自然更希望延續(xù)舉國(guó)體制的威力，集中力量辦大事。
不過(guò)，災(zāi)后重建牽涉面廣，如何用好“全國(guó)一盤(pán)棋”戰(zhàn)略，發(fā)揮合力，不致事與愿違而形成掣肘，卻需要厘清部分角色。
文章指出，無(wú)論是就經(jīng)濟(jì)理論還是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，中央政府都有義務(wù)成為災(zāi)后重建資金的重要供給主體。而且歷經(jīng)改革開(kāi)放三十年，中國(guó)政府的財(cái)政能力顯著增強(qiáng)，也有能力將財(cái)政撥款作為重建初期資金來(lái)源的主要渠道。事實(shí)上，中央政府已決定今年安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建基金700億元，地方政府也承諾按照配套比例提供重建資金。
但這些財(cái)政撥款相對(duì)重建所需資金，明顯缺口很大——當(dāng)前正受出口放緩和高通脹困擾的中國(guó)政府，堅(jiān)持不動(dòng)搖抑制通脹這一“優(yōu)先考慮的任務(wù)”，未來(lái)也很難向?yàn)?zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)投入過(guò)多。何況，中國(guó)正處于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期，中央投入也不能確保在所有建設(shè)領(lǐng)域均取得良好績(jī)效，只能主要投入種種有形或無(wú)形的公共產(chǎn)品(道路、水電等基建和災(zāi)民身體治療、心理干預(yù)等)，從而增強(qiáng)公民和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)自生能力，培育市場(chǎng)力量。
文章表示，本次地震爆發(fā)之后，企業(yè)和公民的捐款已形成重建資金的重要來(lái)源之一。而隨著重建向后推移，災(zāi)區(qū)公共產(chǎn)品逐漸完善后，私人產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)遇會(huì)不斷凸顯，從而激發(fā)更多商業(yè)性投資進(jìn)入。屆時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制更可能取代財(cái)政投入，成為重建的主要驅(qū)動(dòng)力量。畢竟，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外資企業(yè)的流入，早已為這種重建投資主體的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也顯示，災(zāi)后重建中，單一的政府作用或市場(chǎng)努力往往難以取得理想效果，整合國(guó)家財(cái)力、社會(huì)捐助和商業(yè)投資等力量，才能有效地幫助災(zāi)區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。更重要的，一個(gè)“政府主導(dǎo)，全民共建”的災(zāi)后重建體系，才能真正凝聚社會(huì)人心。
文章說(shuō)，即使以中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，加上五湖四海的援助，用3到5年再造出一個(gè)個(gè)美麗許多、堅(jiān)固許多的“鋼鐵森林”，并非難以負(fù)擔(dān)。但沒(méi)有民間力量尤其是災(zāi)民自身的參與，那并不能代表重建家園的成功，只能是一堆堆沒(méi)有傾注感情的冰冷建筑物。
其實(shí)，災(zāi)后重建，除了幫助災(zāi)民走出失去親人、失去家園的巨大心理陰影，還需要讓災(zāi)民親自參與重建家園。誰(shuí)能比災(zāi)民們更熱愛(ài)自己的家園？誰(shuí)能比災(zāi)民們更知道自己的需要？受災(zāi)者理應(yīng)成為家園重建的生力軍，在自力更生中感受到個(gè)人力量，樹(shù)立生活自信，最終慢慢撫平災(zāi)難所造成的巨大創(chuàng)傷。無(wú)論來(lái)自國(guó)際還是來(lái)自中國(guó)云南等地的經(jīng)驗(yàn)都證明，在重建家園的過(guò)程中，越是尊重災(zāi)民的主體地位，建設(shè)成果越是可靠。
中共四川省綿陽(yáng)市市委書(shū)記譚力帶領(lǐng)民眾重建時(shí)，曾以“躺在受災(zāi)溫床上，比地震更可怕”，道出了部分災(zāi)區(qū)依賴(lài)政府、社會(huì)救助的現(xiàn)象。如果不能及時(shí)警惕、扭轉(zhuǎn)，這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)酵，必然會(huì)直接影響重建進(jìn)度，也會(huì)傷透積極援助者的愛(ài)心。
何況，作為重建的受益者，災(zāi)民也有決定自己未來(lái)的權(quán)利。他們與政府擁有不同視角，由各級(jí)政府事事包攬，很容易導(dǎo)致好心辦壞事。前車(chē)之鑒就是，臺(tái)灣“9·21大地震”重建中，許多災(zāi)民對(duì)政府主導(dǎo)建設(shè)的住宅不滿(mǎn)意，也不認(rèn)同遷移部分偏遠(yuǎn)村落。特別是此次汶川地震災(zāi)區(qū)，藏民族、羌族等少數(shù)民族眾多，重建中如何尊重當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、人文、生態(tài)、宗教，都得大費(fèi)思量。
文章最后表示，“勝人者有力，自勝者強(qiáng)”，中國(guó)先賢老子的這句話(huà)，警示重建災(zāi)區(qū)者：不應(yīng)只依賴(lài)國(guó)家“保姆”。
