近20年來(lái)，華人社區(qū)一直都在前仆后繼地爭(zhēng)取，要求加拿大聯(lián)邦政府就加國(guó)歷史上針對(duì)華人的人頭稅和排華法，做正式的官方道歉，和必要的經(jīng)濟(jì)賠償。
隨著2005年8月13日，全加華人聯(lián)會(huì)(NCCC，National Congress of Chinese Canadians)與加拿大聯(lián)邦政府代表在多倫多，就商討人頭稅和排華法案的解決方案舉行正式會(huì)談，加拿大華人要求加拿大聯(lián)邦政府就加拿大歷史上對(duì)華人所采取的不公平的稅收和法案道歉的日子已經(jīng)不遠(yuǎn)。
資料顯示，全加華人聯(lián)會(huì)向政府提出解決方案主要有三點(diǎn)：
一是全加華人聯(lián)會(huì)正式提出設(shè)立基金，該基金將由華人社區(qū)自己管理，旨在表?yè)P(yáng)華人對(duì)加拿大的貢獻(xiàn)，通過(guò)教育，促進(jìn)種族和諧；
二是要求聯(lián)邦政府撥款1250萬(wàn)元作為基金之用；
三是要求聯(lián)邦政府正式在國(guó)會(huì)內(nèi)，由總理宣布人頭稅與排華法案是對(duì)華人的歧視，承認(rèn)錯(cuò)誤，并保證此類(lèi)歧視以后不再發(fā)生。
這個(gè)耗費(fèi)加拿大納稅人1250萬(wàn)公款的“解決方案”，不但沒(méi)有給華人社區(qū)帶來(lái)欣喜，相反，卻在華人社區(qū)引起軒然大波。各大新聞媒體稱(chēng)之為“引起激辯”，辯論的另一方，主要是全加華人協(xié)進(jìn)會(huì)(CCNC，Chinese Canadian National Council，即平權(quán)會(huì))。
究竟是什么原因造成這種激辯？我們應(yīng)該面對(duì)什么？我們應(yīng)該放棄什么？我們應(yīng)該爭(zhēng)取什么？要解決這些問(wèn)題，一切還須回到歷史的起點(diǎn)。
這個(gè)國(guó)家，這條鐵路
加拿大人一直引為自豪的楓葉國(guó)旗，其設(shè)計(jì)意念是被加拿大的大小傳媒至今經(jīng)常掛在嘴邊的一句名言：“從海岸到海岸(from coast to coast)”。意指加拿大的地大物博，從大西洋東海岸，一直延伸到太平洋的西海岸。
要保住這樣一直以來(lái)引為自豪的加拿大建國(guó)立國(guó)理想，橫穿從海岸到海岸的整個(gè)加拿大國(guó)土的太平洋鐵路(Canadian Pacific Railway) ，功高居偉。
美國(guó)在1869年完成了橫貫全國(guó)東西海岸的太平洋鐵路，當(dāng)時(shí)“天高皇帝遠(yuǎn)”的加拿大西岸英屬哥倫比亞省(British Columbia)，“有奶便是娘”，多次表示要脫離加拿大聯(lián)邦，加入美國(guó)。他們提出的留在加拿大聯(lián)邦內(nèi)的條件，就是要求聯(lián)邦政府，也修建一條橫貫東西的鐵路。
要修建這條可以稱(chēng)得上是加拿大保國(guó)之本的加拿大太平洋鐵路，加拿大聯(lián)邦政府和屬下鐵路建設(shè)公司，在1881至1885年間引進(jìn)的近10，000修建鐵路的華工，功高居偉。
1989年9月24日，在多倫多原天虹體育場(chǎng)西門(mén)外，聚集幾百名中外人士，舉行加拿大鐵路華工紀(jì)念碑揭幕典禮。
2005年，為慶賀這條鐵路貫通120周年，加拿大皇家鑄幣廠特別專(zhuān)門(mén)發(fā)行了“2005年鐵路華工紀(jì)念幣”套裝，以作永久紀(jì)念。藉此表?yè)P(yáng)當(dāng)年參與鐵路工程的華人所作的貢獻(xiàn)和犧牲。
所以，現(xiàn)在有一個(gè)說(shuō)法，也是全加拿大社會(huì)的共識(shí)吧：沒(méi)有華人鐵路筑路工人，就沒(méi)有加拿大太平洋鐵路；沒(méi)有太平洋鐵路，就沒(méi)有加拿大聯(lián)邦。
卸磨殺驢，過(guò)河拆橋
1885年11月7日加拿大舉國(guó)歡騰，慶祝連貫東西兩岸的鐵路打下最后一口枕木道軌鐵釘。
鐵路完工了，功高居偉的華人修路工人，他們的命運(yùn)并沒(méi)有居功而榮。
絕大多數(shù)離鄉(xiāng)背井的華人鐵路修路工人，來(lái)自中國(guó)氣候溫暖的廣東省臺(tái)山、新會(huì)、開(kāi)平、思平幾個(gè)縣(舊稱(chēng)“廣東四邑”)。在貫穿落基山脈的最險(xiǎn)峻加西路段，沉重手工勞作和嚴(yán)寒惡劣天氣雙重壓迫，令4000多華工同伴客死異鄉(xiāng)，這就是“每一英里的鐵路路基，就埋葬一個(gè)華工英魂”的說(shuō)法。
而幸存到鐵路完工的鐵路華工，可有份參與鐵路貫通的盛大典禮？旁觀歡呼慶賀的慶典，可有一種死里逃生的辛酸感覺(jué)？
鐵路工程的完成令加西省份留在加拿大聯(lián)邦中，保住了這個(gè)新生的年輕國(guó)家，卻遇到空前的經(jīng)濟(jì)蕭條。失去筑路工作的華工們，這次面臨的，不僅僅是嚴(yán)寒的惡劣天氣和繁重勞累的肩挑背扛，而是加拿大歷史上最赤裸裸的種族歧視，明目張膽，光天化日之下，居然冠冕堂皇地國(guó)會(huì)立法，通過(guò)了臭名昭著的一系列只針對(duì)華人的法案：
第一，1885年，也就是鐵路完工的當(dāng)年，對(duì)所有入境的中國(guó)人，征收50元人頭稅(Head Tax)，逐年見(jiàn)漲，在1900年增至100元，1903年再增至500元。
這項(xiàng)只針對(duì)中國(guó)人征收的人頭稅，稅收之重，重到什么程度呢？就是到了后期的1923年，每月在餐館打工的工資，不吃不喝也才是區(qū)區(qū)15元！
第二，嚴(yán)格禁止任何中國(guó)移民入境。
1882年，也是美國(guó)自己的橫貫鐵路完工不久，美國(guó)的“排華法案”冠冕堂皇地在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)，惡名遠(yuǎn)播，近鄰的加拿大居然也由此有了“有樣學(xué)樣”的立法依據(jù)和榜樣。
在征收長(zhǎng)達(dá)38年之后(總共2300萬(wàn)元的人頭稅)，加拿大聯(lián)邦政府，更是斬盡殺絕地通過(guò)了《中國(guó)人移民法案》，即現(xiàn)在我們所稱(chēng)的“排華法法案”(The Chinese Exclusion Act)。1923年7月1日，正式通過(guò)實(shí)施。
也就是說(shuō)，就算是你愿意窮盡半生，辛苦打拼，繳納這樣昂貴屈辱明晃晃歧視的人頭稅，只要你是華人華裔，你也沒(méi)有資格以移民身份進(jìn)入加拿大。在1923至 1947年這段排華法實(shí)施的24年間，只有少于50名中國(guó)人獲準(zhǔn)進(jìn)入加拿大；這些破例獲入境的中國(guó)人大多數(shù)是外交人員或生意人。
有了這個(gè)冠冕堂皇的法案，就是這個(gè)國(guó)家的聯(lián)邦政府，經(jīng)過(guò)所有所謂立法程序提案一讀二讀，合法通過(guò)的法案，中國(guó)人，作為一個(gè)族裔整體，被完全排斥在加拿大境外。
“平權(quán)會(huì)”與“華聯(lián)會(huì)”最大分歧是什么？
“全加華人聯(lián)會(huì)”目前透露的和加拿大聯(lián)邦政府達(dá)成的“解決方案”，第三條是：正式在國(guó)會(huì)內(nèi)，由總理“宣布”人頭稅與排華法案是對(duì)華人的歧視，“承認(rèn)”錯(cuò)誤，并保證此類(lèi)歧視以后不再發(fā)生。
這也是反方的“全加華人平權(quán)會(huì)”最不認(rèn)同的一點(diǎn)。
因?yàn)椋还苁怯⑽拇朕o用語(yǔ)，還是中文的翻譯，大家都知道，“承認(rèn)”(Acknowledgement)不等于“道歉”(formal apology );
平權(quán)會(huì)所要求的加拿大聯(lián)邦政府正式官方道歉，不僅僅是對(duì)人頭稅當(dāng)事人的道歉，更是對(duì)整個(gè)華人社區(qū)遭受不公平的道歉；不僅僅是對(duì)單一華人社區(qū)的道歉，更是對(duì)全加拿大社會(huì)曾經(jīng)受公開(kāi)歧視某個(gè)單一種族或單一國(guó)籍不公不義的道歉。
難怪有不少人頭稅當(dāng)事人或后代，聽(tīng)到如此敷衍塞責(zé)如此非正式的“認(rèn)錯(cuò)”做法，有“第二次受到傷害，第二次屈辱”的說(shuō)法。
作為加拿大立國(guó)之本的多元文化多個(gè)種族和諧共存的重要一員，華人社區(qū)要求加拿大聯(lián)邦政府，對(duì)歷史上的針對(duì)華人的歧視法案人頭稅和排華法，要求以政府正式?jīng)Q議的書(shū)面形式，前車(chē)之鑒，后者之師，反省反思加拿大歷史上的黑暗之頁(yè)，防止今后類(lèi)似的歧視事件發(fā)生，而不是在國(guó)會(huì)內(nèi)，由總理口頭承認(rèn)錯(cuò)誤，對(duì)這一歷史遺留問(wèn)題，做一個(gè)正式的官方道歉，華人的要求過(guò)分嗎？
對(duì)照以前加拿大聯(lián)邦政府對(duì)待日本后裔，烏克蘭后裔，意大利后裔的道歉平反訴求的回應(yīng)做法，我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)在華人社區(qū)這樣的訴求，實(shí)在是合情合理，并無(wú)強(qiáng)辭奪理之處。
政府缺乏道歉的誠(chéng)意和勇氣
加拿大聯(lián)邦政府在和華人社區(qū)談判協(xié)商的過(guò)程中，不僅預(yù)設(shè)定下的“不道歉不賠償”的談判前提和基調(diào)，更在華人社區(qū)的“談判對(duì)象”挑選上，大玩避重就輕聲東擊西的障眼手法。大有你不接受他設(shè)置的前提，就把你完全排斥在談判桌之外的嫌疑。
整個(gè)實(shí)質(zhì)談判過(guò)程，特別不能讓人接受的是，罔顧人頭稅的當(dāng)事人和家屬的請(qǐng)求，一意孤行地關(guān)上門(mén)來(lái)，只跟單一唯一的華人社團(tuán)“全加華人聯(lián)會(huì)(NECC)”談判。
其他各個(gè)華人團(tuán)體，不論地域背景，不論政治理念左中右，也不僅是如今噓聲大起的“平權(quán)會(huì)”，統(tǒng)統(tǒng)一律被排斥在達(dá)成協(xié)議的談判過(guò)程中，聯(lián)邦政府對(duì)解決人頭稅和排華法案的誠(chéng)意，大受質(zhì)疑，讓我有懷疑政府對(duì)整個(gè)華人社區(qū)，都在玩弄分化瓦解(divide and conquer)手段。
先不管是“全加華人聯(lián)會(huì)”，還是如今紛爭(zhēng)疊起的“全加華人平權(quán)會(huì)”，任何代表華人社區(qū)的團(tuán)體，如果得不到華人社區(qū)的廣泛認(rèn)同，如果不具備最廣泛華人利益的代表性，尤其是當(dāng)年人頭稅當(dāng)事人及家庭的全權(quán)委托和信任，偏偏還是被政府單方面指定挑中，而且“只此一家別無(wú)分店”，這樣的政府行為，誠(chéng)意何在？
清官難斷家務(wù)事，政府代表可能的確是不了解華人社團(tuán)之間的恩怨糾葛，避開(kāi)華人團(tuán)體之間的口舌之爭(zhēng)不談，在明明知道雙方有爭(zhēng)論，對(duì)待政府的建議分歧頗大，完全倚重一方，完全排斥另一方，單是這樣我行我素地做法，已經(jīng)足夠令人懷疑政府在避重就輕，是否真的有解決問(wèn)題的誠(chéng)心實(shí)意。
個(gè)人更覺(jué)得吃驚的是，作為一個(gè)民主國(guó)家的民主程序上臺(tái)的政府，這種不經(jīng)廣泛民意咨詢(xún)，就單方面指定單方面挑選單一華人團(tuán)體，就關(guān)上門(mén)來(lái)，談什么？最起碼，是有違民主精髓的。
上屆自由黨政府，已經(jīng)就廣告贊助經(jīng)費(fèi)的私下交易利益輸送，鬧下巨大丑聞。以至于這一屆的自由黨政府，都為之焦頭爛額。丑聞最為人所詬病的是，某些經(jīng)辦的政府官員，刻意單方面挑選“個(gè)別”廣告商人，承接制作聯(lián)邦政府廣告的合同，全無(wú)公開(kāi)公平透明競(jìng)標(biāo)的過(guò)程，把政府國(guó)庫(kù)中贊助款項(xiàng)，撥款直接下達(dá)給“挑選”的廣告商公司。
如今對(duì)華人團(tuán)體談判對(duì)象的刻意“挑選”，就算是“全加華人聯(lián)會(huì)”具有合法代表身分，這種唯一，單一，排斥其他團(tuán)體參與的做法，本身已授人以話(huà)柄。
人頭稅當(dāng)事人沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)？
中國(guó)的俗話(huà)說(shuō)，債有主冤有頭，滄海桑田，不少人頭稅的華人納稅人已經(jīng)無(wú)法親眼見(jiàn)到人頭稅平反和道歉的那一天了，哪怕只有一個(gè)還健在，他們都應(yīng)該是人頭稅議題的主體，更有不少他們的后代家人，一直在忍受人頭稅的恥辱與傷害，就算是不要求對(duì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)賠償，所謂的解決方案，至少也應(yīng)該考慮當(dāng)事人和家庭的合法請(qǐng)求，征求他們的意見(jiàn)，咨詢(xún)他們的看法。
現(xiàn)在他們質(zhì)疑，全加華人聯(lián)會(huì)的解決方案中的一二三條，哪一條和他們沾邊？
經(jīng)濟(jì)賠償，利益所在，聯(lián)邦政府不愿意直接拘泥于小集團(tuán)小團(tuán)體，不希望一家一戶(hù)的瑣碎談判，希望對(duì)整個(gè)人頭稅排華法歷史遺留問(wèn)題，對(duì)整個(gè)加拿大華人社區(qū)有個(gè)交代和解決，希望有個(gè)總體的方案，這點(diǎn)我想知事明理的人，可以理解和認(rèn)同。
關(guān)鍵是，就算是我相信政府最初找個(gè)華人團(tuán)體，指望達(dá)成“一攬子解決計(jì)劃”的愿望是良好的，至少，政府在挑選社區(qū)談判代表社團(tuán)時(shí)，也要挑選一個(gè)人頭稅當(dāng)事人認(rèn)同和委托的社團(tuán)吧？
這些當(dāng)事人組成的團(tuán)體(安省華裔人頭稅家屬聯(lián)盟)和他們的正式法律代表，都宣稱(chēng)：全加華人聯(lián)會(huì)不是他們的全權(quán)代表；
政府在和全加華人聯(lián)會(huì)達(dá)成“解決方案”時(shí)，這些當(dāng)事人團(tuán)體，被排斥在整個(gè)談判過(guò)程之外。
試想，一個(gè)不被授權(quán)的談判團(tuán)體，一個(gè)沒(méi)有當(dāng)事人全程參與的解決方案，怎么可能會(huì)得到當(dāng)事人的認(rèn)同和歡呼呢？
至于對(duì)人頭稅當(dāng)事人個(gè)體的金錢(qián)賠償，有無(wú)賠償，賠償數(shù)額大小，賠償對(duì)象認(rèn)定方式，都涉及相當(dāng)復(fù)雜的法律和金融技術(shù)層面上的糾紛，甚至涉及到今天我們大家普通納稅人的切身利益，大家都可能有得話(huà)說(shuō)。
我個(gè)人不是法律專(zhuān)家，對(duì)此具體程序無(wú)法置喙，但作為華人一員，我此刻所言“人頭稅當(dāng)事人”的利益權(quán)利，更側(cè)重的是精神層面上的平反，安慰和安撫，要贏得的是社會(huì)公平，是人的尊嚴(yán)。
“華聯(lián)會(huì)”能代表誰(shuí)？
這是我最難下筆的一點(diǎn)，作為一個(gè)普通的加拿大華人，我既熱心積極參與過(guò)“全加華人聯(lián)會(huì)”舉辦的活動(dòng)，甚至認(rèn)識(shí)該會(huì)多位德高望重和后起之秀的負(fù)責(zé)人，但同時(shí)，我也有份在“全加華人平權(quán)會(huì)”做義工，看到如今的局面，我特別心痛。
從大的整個(gè)華人社區(qū)層面上看，加拿大全國(guó)性的華人社團(tuán)，絕非只此“全加華人聯(lián)會(huì)”一家別無(wú)分店。
就算是大家平時(shí)政見(jiàn)不一，跟政府機(jī)構(gòu)打交道的態(tài)度行事風(fēng)格方法各不相同，并不能否認(rèn)其他大大小小華人團(tuán)體的存在啊。
“全加華人聯(lián)會(huì)”可能有得話(huà)說(shuō)，并沒(méi)有否認(rèn)其他大大小小華人團(tuán)體的存在啊，聯(lián)會(huì)采用團(tuán)體會(huì)員制吧，這些大大小小的團(tuán)體，都是“全加華人聯(lián)會(huì)”的團(tuán)體會(huì)員，從“聯(lián)合總會(huì)”這個(gè)名稱(chēng)就可以看出，已經(jīng)被最廣泛地代表了，所以，“全加華人聯(lián)會(huì)”的立場(chǎng)就是華人社區(qū)的立場(chǎng)，“全加華人聯(lián)會(huì)”接受的聯(lián)邦政府方案就是華人社區(qū)的共同心聲。
平時(shí)大家你好我好哥倆好，代表來(lái)代表去，倒也無(wú)妨，關(guān)鍵是，如今人頭稅排華法的議題上，至少有一家華人社團(tuán)，你就代表不了，也就是“全加華人平權(quán)會(huì)”。
如果說(shuō)成立的早晚，就當(dāng)是兄弟之間的生日，成立于1980年的“全加華人平權(quán)會(huì)”至少也是年長(zhǎng)“全加華人聯(lián)會(huì)”10歲的大哥哥吧？
就算是說(shuō)，政府派來(lái)的欽差大臣不知內(nèi)情無(wú)心插柳，挑中了全加華人聯(lián)會(huì)當(dāng)談判代表，在事關(guān)整個(gè)華人社區(qū)切身利益的大是大非議題上，有道是兄弟之間，有難同當(dāng)，也得是有商有量不是？
如今倒好，政府代表關(guān)起門(mén)來(lái)單獨(dú)和“全加華人聯(lián)會(huì)”打交道，根本不許大哥染指，“全加華人平權(quán)會(huì)”有心無(wú)心地生氣，不滿(mǎn)，也就是“人之常情”了。
從小的這個(gè)單一議題層面上看，華人社區(qū)對(duì)人頭稅和排華法的平反和道歉，在全加華人協(xié)進(jìn)會(huì)(平權(quán)會(huì))的網(wǎng)站上(www.ccnc.ca/redress/)，他們自己號(hào)稱(chēng)，他們開(kāi)始花費(fèi)的精力爭(zhēng)取平反道歉的時(shí)間，是1984年，那時(shí)候，“全加華人聯(lián)會(huì)”還沒(méi)成立，還不存在呢。
我找遍“全加華人聯(lián)會(huì)”的官方網(wǎng)站(www.n-c-c-c.ca/)，怎么也找不到相關(guān)的議題內(nèi)容。倒是最近的中文網(wǎng)站上搜出來(lái)關(guān)于加拿大華人人頭稅的新聞，新華社特稿，人民日?qǐng)?bào)的報(bào)道，措辭用語(yǔ)都可以說(shuō)相當(dāng)有意思。不錯(cuò)，很有可能，全加華人聯(lián)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員最多，具有最廣泛的代表性，但就人頭稅這個(gè)具體的議題來(lái)說(shuō)，人頭稅當(dāng)事人團(tuán)體都不認(rèn)同的”代表性”，實(shí)在大打折扣。
其實(shí)，在這個(gè)議題上，我一再?gòu)?qiáng)調(diào)，人頭稅當(dāng)事人的意見(jiàn)一定要非常重視，拋開(kāi)華人社團(tuán)的糾紛不說(shuō)，社團(tuán)的歷史長(zhǎng)短不說(shuō)，問(wèn)題解決的功高勞苦不說(shuō)，個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)事人委托的團(tuán)體，當(dāng)事人認(rèn)同的團(tuán)體，應(yīng)該更具民意的代表性。
結(jié)束語(yǔ)：期待所有的華人站出來(lái)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題
過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間， “平權(quán)會(huì)” 與“華聯(lián)會(huì)”為爭(zhēng)取聯(lián)邦政府就人頭稅和排華法的平反和道歉做了很多工作，其中還包括各級(jí)參政的華人代表，以及一些關(guān)心華社發(fā)展的非華裔從政者。過(guò)去到現(xiàn)在，乃至將來(lái)，所有為爭(zhēng)取政府就人頭稅和排華法的平反和道歉的工作者，都值得我們的尊重。
我很高興看到《多倫多都市報(bào)》拿出專(zhuān)門(mén)版面開(kāi)設(shè)“人頭稅和排華法的平反和道歉”的討論。人頭稅與排華法的平反與道歉，是我們整個(gè)華人社區(qū)的政治大事，聯(lián)邦政府向全體華裔華人做正式的官方道歉，這是我們大家都期待的結(jié)果。
我希望這篇文章只是作為此次討論的引子，事實(shí)上還有很多問(wèn)題，譬如像“人頭稅當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谋匾浴币约啊?200萬(wàn)華人基金的正當(dāng)性”這些問(wèn)題，應(yīng)該有更深層面的探討。
(來(lái)源：多倫多都市報(bào)特稿 作者 桌子）
