華聲報北京消息：溫家寶總理在3月5日所作的政府工作報告中提出了新的經濟增長指標，即中國今年要在保持8%經濟增長率的同時努力把單位GDP的能源消耗減少4%。由于這是中國首次把能源消耗作為從宏觀經濟層面衡量經濟增長的一個準繩，標志著中國開始將環(huán)境要素納入國民經濟核算體系，因而引起了海內外媒體的極大關注。有媒體稱，提高能源效率是國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要目標，這是中國朝著“綠色GDP”增長邁出的第一步。
據新華網報道，從上世紀中葉起，隨著環(huán)境保護運動在全球的興起和經濟可持續(xù)發(fā)展理念的產生，經濟學家和統計學家們開始將環(huán)境要素納入國民經濟核算體系，以發(fā)展新的國民經濟核算體系，這就是人們所稱的綠色GDP。
一位采訪“兩會”的英國《金融時報》記者日前在一篇題為《中國放棄僵化的增長目標》文章中說，中國將放棄數十年計劃體制留下來的大部分量化經濟目標，改變該國以社會事業(yè)和環(huán)境為代價對增長的執(zhí)迷追求。
文章還援引中國國家發(fā)展和改革委員會提供的數據報道，中國的“十一五”規(guī)劃刪減了一些經濟目標，以便讓社會力量發(fā)揮更大作用。規(guī)劃中只保留了兩個經濟目標，一個是承諾在2000年到2010年這10年間使人均GDP翻一番，另一個是保證在今后5年內降低單位GDP能耗。新規(guī)劃中的所有其它“約束性”指標都著眼于教育和醫(yī)療等社會支出以及廢棄物和污染物的處理等環(huán)境問題。
該報還援引中國國家信息中心經濟預測部一位官員的話報道，改革的目的是區(qū)分“哪個領域應由政府負責，哪個領域應該留給市場”。他說：“通過確定非約束性指標，政府將不再需要公布諸如鋼鐵和汽車等行業(yè)的具體增長數字�！�
這家英國報紙稱，像過去那樣制定量化指標在中國復雜的經濟現實中已經失去了重大意義，中國發(fā)改委因此被迫調整自己的角色。計劃體制角色受到削弱的另一個目的是，政府希望向人們強調，它不再為了GDP增長本身而不顧環(huán)境后果地追求GDP的增長。
按“十一五”規(guī)劃的目標，到該規(guī)劃的最后時期，單位GDP的能源消耗將比去年降低20%。因此，在今后5年里，能源消耗將平均每年減少4%。根據官方的統計數字，2004年每1萬元GDP所使用的能源相當于燃燒2.6噸煤。香港的一家媒體指出，這個數字是世界平均水平的10倍，是日本的20倍。
《香港虎報》在評述中國能源利用率低下的一篇文章中稱，盡管官方現在還沒有公布去年單位GDP能源消耗的數字，但是估計與2004年差不多，如果說沒有增加的話。要想實現溫家寶總理提出的目標，每1萬元GDP的能源消耗今年 必須降到2.5噸煤，到2010年這個數字必須降至2.1噸。但是，現在看起來，中國的能源效率越來越低。2003年，能源消耗的增長是其經濟增長率的1.3倍，但是2004年卻升至1.6倍。
文章指出，能源消耗的增長超過了GDP的增長，這意味著寶貴資源的浪費、污染日益嚴重和頻 繁發(fā)生礦難。能源效率日益降低的問題是盲目追求GDP迅速增長的結果。在過去20年里，實現經濟迅速增長是中國至高無上的目標，GDP被當作是衡量經濟和評估官員政績的唯一標準。
這家報紙說，為了改變這種情況，胡錦濤主席和溫家寶總理正在提倡“科學發(fā)展”的觀念，呼吁有效利用能源并進行不破壞環(huán)境的增長。從這一點來看，溫總理把能源利用效率作為經濟指標非常重要，它標志著中國朝著實現“綠色GDP”增長邁出的第一步。
