話題1：政協(xié)委員王欽敏呼吁：
鋪好“海歸”“上岸”的路
不斷完善留學人員回國創(chuàng)業(yè)的融資機制
對剛畢業(yè)的博士生不宜勉強‘吸引’回國
有著十幾年留學經(jīng)歷的王欽敏在全國政協(xié)十屆四次會議上呼吁，“要不斷完善留學人員回國創(chuàng)業(yè)的融資機制，比如，設立國家級留學人員高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基金，以直接資助、貼息貸款、風險投資等形式，在資金上重點扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和有市場前景的項目和留學人員企業(yè)�！彼f，應盡快建立留學人員創(chuàng)業(yè)資金評估和擔保機制，解決留學人員創(chuàng)業(yè)過程中的流動資金貸款擔保和擴大生產(chǎn)規(guī)模的風險投資。
“目前，中國留學人員工作存在多頭管理，職責不清，‘好事誰都管、都有功，難事誰都不管、都無過’現(xiàn)象。”他說，大量的留學人員擇業(yè)基本是靠自己走訪聯(lián)絡，對于一些出國多年的人來說，由于對國內(nèi)用人情況不甚了解，導致一些“海歸”變“海待”。
科技、人才和經(jīng)濟主管部門還應擴大視野，針對中國需求，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的海外科技人員、友好人士和境外人才中介機構(gòu)建立信息庫，開拓溝通和交流渠道，并向國內(nèi)企業(yè)、高校和研究機構(gòu)提供信息咨詢服務，特別是推動企業(yè)借才創(chuàng)新、借智興業(yè)，真正成為吸納海外科技人才的主體�！蓖鯕J敏說。
“國家在宏觀層次上應將重點放在引進有工作經(jīng)驗的海外專業(yè)人才和復合型科技領(lǐng)軍人才；對剛畢業(yè)的博士生不宜勉強‘吸引’回國，各級科技部門可通過科技立項，引導他們先與國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)開展科技合作、短期講學或提供技術(shù)指導，可以在國內(nèi)出題目，國外找答案，對口溝通，形成互動。”王欽敏說，“這樣一則可充分利用國外技術(shù)、設備，解決我們的實際問題，為國服務；二則可使年輕的留學生真正了解和對比國內(nèi)外本行業(yè)的差距，有利摸索技術(shù)創(chuàng)新捷徑；三則可為他們的日后回國創(chuàng)業(yè)建立橋頭堡和培育技術(shù)團隊�！�
話題2：政協(xié)委員邢新會建議：
給予海外華人回國創(chuàng)業(yè)以方便
國家應該從管理體制上，理順和規(guī)范各類優(yōu)秀歸國人員的政策，積極提供與國內(nèi)優(yōu)秀人才同等發(fā)展的舞臺
“海外華人是一個巨大的人才寶庫，建設創(chuàng)新型國家，就要充分發(fā)揮海外華人的力量。他們在科技創(chuàng)新、國際化發(fā)展中的作用不可忽視，但是現(xiàn)有的政策并沒有體現(xiàn)出對他們的重視�！毙闲聲瘑T是清華大學的一名“海歸”博士，他用真實的例子講述了海外華人回國創(chuàng)業(yè)遇到的種種不便。
邢新會介紹說，他有一個朋友，在日本留學獲得博士學位后又到加拿大工作。他雖加入了外國國籍但是一直心系祖國。去年7月，這位朋友辭去國外薪水豐厚的工作，來到河北一家大型上市公司任科研主管。但因為擁有外國國籍，使其在辦理工作手續(xù)時遇到了很大的麻煩。
“由于企業(yè)無權(quán)聘任外國人，包括海外華人，因此要到勞動局、外事辦、公安局辦理各種手續(xù)和證件，而且每個部門的審批時間都長達一個多月，但他的簽證已經(jīng)到期，無奈之下只好回加拿大等待�！北緛�7月就該走馬上任，卻拖到12月，邢新會的那位朋友感觸頗深。而且，這樣的手續(xù)每年都要辦一次，不僅要交高額的手續(xù)費，還要花費大量的時間和精力。
講完這個真實的例子，邢新會慶幸自己留學歸國時還保留了國籍。因為，在辦理駕駛執(zhí)照、居住證、享受政府優(yōu)惠政策、申請創(chuàng)業(yè)基金等多個方面，海外華人都面臨著層層繁雜手續(xù)。而且，每個省市的政策都不盡一致，各個部門的辦事效率和規(guī)范性也不相同。不過北京、上海、天津的此類政策就相對靈活一些。
“海外華人回國創(chuàng)業(yè)，應該給予他們一定的便利和優(yōu)惠政策�！毙闲聲f，“國家應該從管理體制上，理順和規(guī)范各類優(yōu)秀歸國人員的政策，積極提供與國內(nèi)優(yōu)秀人才同等發(fā)展的舞臺。例如，像對待歸國留學生一樣設立一條龍服務機構(gòu)，或者授權(quán)部分中介機構(gòu)從事此項服務，減少對當事人時間和精力的耗費�！�
話題3：政協(xié)委員陳偉明提出：
采取試用制確�！昂w”質(zhì)量
想辦法引進在政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、學術(shù)上有造詣的留學人員
鼓勵留學人員到西部等地區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)
“目前中國引進的留學人員很多，今后要提高引進留學人才的質(zhì)量，我們要想辦法引進一批在政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、學術(shù)上有造詣的留學人員�！比珖䥇f(xié)委員、致公黨中央委員、暨南大學文學院院長陳偉明說。
陳偉明介紹，近年來中國吸引留學人員工作取得了顯著成績，但也存在一些問題：有些地方引進留學人員注重數(shù)量，忽視質(zhì)量；側(cè)重于引進留學人員的使用上，忽略了采用靈活多樣的形式，以充分利用海外科研設施、條件和信息資源為國服務；重視留學人員的引進，忽視管理和服務。
為了確保引進留學人員的質(zhì)量，陳偉明建議對引進的留學人員采取試用制。通過一段時間的試用，可以看出他們的實際能力和水平，如果確實有能力，我們可以長期聘用，如果與我們要求的能力有差距的，可以解聘。通過試用，既可以讓他們適應環(huán)境，也讓國內(nèi)的人了解他們的情況，互相磨合適應。
目前留學人員回國工作相對集中在大中城市的高校、科研院所、留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，而最缺乏技術(shù)、信息和管理經(jīng)驗的西部等地區(qū)卻乏人問津，陳偉明建議制定鼓勵留學人員到西部等地區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。
話題4：列席全國政協(xié)十屆四次會議的徐德清博士建言：
盡快為歸國人員提供施展拳腳的平臺
留學人員中超過2/3回國效力是一個比較合理的比例
政府可以向外資企業(yè)提供政策優(yōu)惠，獎勵其在同等條件下優(yōu)先錄用海歸人員
“改革開放以來，中國各類出國留學人員學成歸國者近20萬，看起來似乎是個很大的數(shù)字，但與留學大軍的百萬總數(shù)比起來，這個比例著實不算高�！绷邢珖䥇f(xié)十屆四次會議的美籍華人徐德清博士表示，海歸人才是國際人力資源中的重要組成部分，中國應該進一步加大引進海歸人才的力度，這樣才能在國際人才競爭中占得先機。
徐博士介紹說，世界上許多發(fā)展中國家引進海歸人才的比例都相當高，“留學人員中超過2/3回國效力是一個比較合理的比例，倘若中國的留學人員也能按照這個比例歸國創(chuàng)業(yè)，你算算是多少人才？”
“海歸人才有專業(yè)技術(shù)特長和國際背景；有較強的愛國心和報效祖國的愿望；有雙語能力、雙文化背景；有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)沖勁；有先進的管理理念和豐富的學習工作經(jīng)驗……”徐博士一口氣道出海歸人才的諸多優(yōu)勢，他認為中國良好的發(fā)展前景是海歸人才頗為看重的。調(diào)查顯示，87.7%的受訪留學人員表達了回國發(fā)展的意愿，國家應該抓住這個機遇，招攬人才，使之成為推動中國社會經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展的“火箭助推器”。
“當他們遇到困難時，迫切需要有關(guān)部門的正確引導和鼓勵，千萬別讓他們一蹶不振，千里馬不能毀于一次失蹄，人才資源浪費不起��！”徐博士也希望國內(nèi)對海歸寬容一些，不要期望每個人才都能為之帶來立竿見影的良好效果，不要好高騖遠，急于求成，這樣不利于海歸人才出成績�！八^‘海歸’變‘海待’的情況，我建議媒體不要炒作，所謂‘海待’的出現(xiàn)，不正證明了海歸人才越來越多，我們可以選精華中的精華，擇人才中的人才嘛！”
針對中國應該如何吸引更多海歸人才，徐博士認為，為海歸們施展才華搭建更多的平臺是最為關(guān)鍵的，除了傳統(tǒng)的加大高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快高等院校建設以吸引海歸人才外，他還建議將招商引資與引進海歸人才結(jié)合起來，外資公司進駐中國，需要大量有海外工作經(jīng)驗且熟悉國內(nèi)政治經(jīng)濟情況的人才作為中介和橋梁，政府可以向外資企業(yè)提供政策優(yōu)惠，獎勵其在同等條件下優(yōu)先錄用海歸人員，謀求招商引資與吸引人才雙贏的局面。此外，徐博士也希望在國營企業(yè)領(lǐng)導層面及公務員隊伍中加大引進海歸人才的力度，為歸國人員提供更多施展拳腳的平臺。
(來源/人民日報海外版，作者/齊欣)
