中國“兩會”結束了,這次大會給人耳目一新的地方有很多,“建設社會主義新農村”無疑是最令人振奮人心的。
有關“三農”的話題其實是個老問題,上至總理報告、十一五規(guī)劃,下至大陸農業(yè)部、發(fā)改委、財政部,從政策傾斜到大量的財政投入,雨點和雷聲年年都有,但見效緩慢。此次“建設社會主義新農村”令人鼓舞的是在目標上更加明確,在方法上更加具體,在視野上更加寬闊。溫家寶說,建設社會主義新農村就是把農業(yè)和農村工作放在了現(xiàn)代化建設全局的更加突出的位置。通過工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村,促進農村的小康和農業(yè)的現(xiàn)代化,這是整個現(xiàn)代化建設的一個重大步驟。
更多的人希望建設新農村能徹底解決困擾大陸農村多少年的五大問題:建設新農村資金短缺問題、城鄉(xiāng)二元結構問題、農村教育水平低的問題等等。憑心而論,這些問題沒有一件是容易解決的。如果仔細分析一下這些問題的本質,它們都源自中國農業(yè)的一個宿弊:中國兩千年來的農業(yè)發(fā)展是一個不斷增長變大的過程,但同時也是一個自然貧困的過程。打碎這個堅硬的宿弊很困難,所以建設新農村需要一個擁有巨大“跨越性”的進程。這個進程就是幫助農民擺脫依賴種植農田的生產方式,但是,這個進程會消耗寶貴的農田。近幾年來大約每年有兩千萬畝良田變成建設用地。而這幾年有關農村的“群體事件”絕大部分和土地有關系,這不能不成為一種警訊。同時,許多中國傳統(tǒng)文化和非物質文化遺產都保存在農村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū),在建設新農村的過程中這些遺存會不會遭到破壞也是人們非常關注的。
“農業(yè)豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩(wěn)則社會安!闭缰袊偫頊丶覍3月14日在會見中外記者時說的那樣,加強農業(yè)和農村建設是一著活棋,這一步走好了,就能夠帶動內需和消費,從而使中國的經濟發(fā)展建立在更加堅實的基礎上。但在這個過程中,中國要面對制度性的特點給這個進程帶來的變量。