時隔不到6年，兩次大規(guī)模的撤僑行動讓所羅門群島——一個與中華人民共和國政府沒有外交關(guān)系的動蕩太平洋島國為中國人所熟悉。從伊拉克到利比里亞，再到這次的所羅門群島，撤僑，這個以前在西方國家經(jīng)常出現(xiàn)的詞匯已越來越頻繁地出現(xiàn)在中國外交部的官方網(wǎng)站上，與之相伴的，是海外華人的安全問題越來越值得人們思考。
撤僑背后的國家力量與責(zé)任感
當(dāng)?shù)貢r間24日晚間20時30分，中國南方航空公司的1架波音777飛機從巴布亞新幾內(nèi)亞(簡稱巴新)首都莫爾斯比港的機場起飛，310名離開了所羅門群島的華人華僑和家屬乘這架中國政府的專門包機飛向廣州。
這是中國當(dāng)代外交史上比較少見的大規(guī)模撤僑行動之一。許多外國媒體在報道這次事件時都提到了中國政府所做的努力與高效，因為一個國家想從一個未建交國中撤走僑民的難度是眾所周知的，它必須借助于第三國的力量。實際上，中國這次撤僑也主要是經(jīng)過巴新及澳大利亞等國中轉(zhuǎn)的。
記者從中國駐巴新使館了解到，18日，所羅門群島發(fā)生騷亂，很快，當(dāng)?shù)氐娜A人華僑就向最近處的中國駐巴新大使館進(jìn)行了報告。使館的劉鐵林參贊向記者介紹說，所羅門群島以前也發(fā)生過幾次騷亂，但這次情況相當(dāng)嚴(yán)重，過去只是搶，這次是先搶后燒，有30多年歷史的唐人街化為廢墟，很多華人幾乎來不及拿什么東西就跑了出來，連一些和當(dāng)?shù)厝顺闪嘶椋谒_門群島有相當(dāng)根基的華商也沒有幸免。
駐巴新使館在得知騷亂事態(tài)后立即匯報到中國外交部，保護海外僑民的應(yīng)急機制迅速啟動。很快，1名領(lǐng)事參贊和1名領(lǐng)事奉命前往所羅門群島，直接在騷亂地了解情況，幫助受損的華人華僑。中國還沒有和所羅門群島建交，這樣的工作是有相當(dāng)難度的，盡管如此，騷亂地的僑民保護工作還是飛快地取得了進(jìn)展，近400名華人華僑來到了所羅門群島的警察總局，受到保護。
撤僑的指示一下達(dá)，駐巴新使館的全體人員和中國駐巴新的援外專家組、許多中國公司立刻行動起來。4月22日聯(lián)系巴新航空公司包機，當(dāng)天下午15時第一班包機就起飛了，晚上21時首批撤離的僑民到達(dá)巴新。接著，4月23日上下午各1班，4月24日1班，4架次的客機一共把312名華僑華人和家屬載離了騷亂的所羅門群島，來到巴新首都莫爾斯比港。
在312人中，212人是中國僑民，98人是持所羅門群島護照的當(dāng)?shù)厝A人，2人是嫁給華人的所羅門婦女。所有的人員下了飛機后都順利地在巴新入境。使館早已做了大量工作，巴新政府非常協(xié)助中國的這次撤僑行動，整個過程中，巴新總理府和外交部都有高官參與協(xié)助。中國撤離僑民到巴新的入境簽證，巴新駐所羅門群島的外交使團在所羅門群島就全部辦好了。事實上，中國這次保護中國僑民的行動是多頭并行的。所羅門群島的治安由澳大利亞、新西蘭等國的維和警察和發(fā)生騷亂后增援的澳大利亞士兵在維持，中國對澳大利亞等方面也做了迅速而有效的工作，300多人分次撤離所羅門群島的途中，都得到了當(dāng)?shù)刂伟踩藛T的嚴(yán)密保護。此外，澳大利亞、新西蘭駐巴新使館共出動了6名人員協(xié)助中國方面的撤僑行動。據(jù)介紹，除了已經(jīng)撤回國內(nèi)的三百多人，還有數(shù)十名華僑華人自行撤往澳大利亞、新西蘭，或投奔所羅門群島當(dāng)?shù)匚词軟_擊的親朋好友。有評論指出，從撤僑的過程可以看出，中國的綜合實力在增強，政府護僑的責(zé)任感和能力都在提升。
海外華人安全風(fēng)險為何提高
近些年來，不斷傳出中國公民在海外遭遇綁架、恐怖襲擊、意外身亡等不幸的消息，人們在為這些消息感到揪心的同時，不得不認(rèn)清一個事實：中國公民在海外遇襲的概率正在不斷加大。為什么會出現(xiàn)這種局面呢？
專家指出，這首先與中國更加開放有關(guān)系。如今，中國是全球化的參與者，也是推動者和受益者，越來越多中國人走出國門，在世界各地旅游、經(jīng)商、留學(xué)、打工等等。據(jù)介紹，目前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的出國旅游目的地國已經(jīng)超過100個，中國累計設(shè)立海外中資企業(yè)8000多家，海外中資機構(gòu)1900多家，在外從事援建、投資、承包工程、勞務(wù)合作、醫(yī)療援助等業(yè)務(wù)的人員總數(shù)達(dá)60多萬人，分布在近200個國家和地區(qū)。2005年中國出境游客達(dá)到3200萬人，居亞洲第一，而這一數(shù)字在1979年僅為20萬人。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮表示，近些年在海外定居的華人在逐漸增多，共有1億多華人居住在大陸以外的國家和地區(qū)。定居的地域范圍也從富裕地區(qū)發(fā)展到全世界。
金燦榮認(rèn)為，海外華僑華人與當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)生沖突，主要有這樣幾個原因：其一，華人移民通常具有很強的創(chuàng)新性、冒險性和經(jīng)商能力，經(jīng)濟競爭力高于其他族裔。無論在哪個國家，華人的整體收入水平都比較高，即便在美國這樣的發(fā)達(dá)國家也是如此。其二，從世界范圍來看，華人移民的就業(yè)領(lǐng)域主要集中在低端產(chǎn)業(yè)上，容易與當(dāng)?shù)厝诵纬筛偁�、引發(fā)矛盾。特別是早期的第一代移民，大都靠做廚師、當(dāng)裁縫、開洗衣店謀生。后來雖然有大量新移民和第二代移民成為教授、律師、醫(yī)生和企業(yè)家，但在本領(lǐng)域中成為領(lǐng)軍人物、擁有決策權(quán)的卻鳳毛麟角。因此，盡管華僑的經(jīng)濟地位較高，政治地位卻很低，在政壇缺少自己的代言人，屬于社會弱勢群體。其三，華人的社會特性決定了他們在海外往往會自我孤立，再加上語言和文化上的差異，他們不太容易融入當(dāng)?shù)厣鐣�。其四，�?dāng)一個國家或地區(qū)政治氣候惡化時，本地種族主義勢力的抬頭往往會牽連無辜的華人，使他們成為當(dāng)?shù)厣鐣艿臓奚贰?/p>
談到華人為什么比其他族裔更容易受到襲擊，中國社會科學(xué)院美國所社會文化室主任姬虹把華人與韓國人進(jìn)行了比較。同華僑一樣，韓國移民在美國人數(shù)眾多，也遭受了不少欺負(fù)。他們中小生意者居多，常常受到供貨商和地產(chǎn)商的雙重盤剝。在1992年的洛杉磯暴亂中，由于韓國人與當(dāng)?shù)睾谌岁P(guān)系不好，許多韓國鋪子被燒毀。與華僑不同的是，韓國人十分抱團。他們利用教會等各種渠道團結(jié)在一起，學(xué)習(xí)如何與對立面做溝通工作，同其他社區(qū)搞好關(guān)系，對社區(qū)和市政公共建設(shè)也更加關(guān)注，漸漸扭轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)厝藢λ麄兊钠姟?/p>
如何保護海外中國人的利益
近年來，為維護華僑利益、保證華僑的人身和財產(chǎn)安全，中國政府已提高了對領(lǐng)事事務(wù)的重視程度并加大了有關(guān)投入。外交部部長李肇星從2003年起再三強調(diào)以人為本，重視領(lǐng)事事務(wù)，今年4月，外交部正式成立了專門的領(lǐng)事保護處，中國駐外領(lǐng)館的數(shù)量也逐漸增多，直接為公民服務(wù)的具體工作范圍不斷擴大。外交學(xué)院副院長秦亞青指出，僑務(wù)已成為中國外交工作中非常重要的一部分，有關(guān)機制越來越健全。如今，營救海外僑民的工作基本上都由使領(lǐng)館的一把手負(fù)責(zé)，有的由外交部司長親自帶隊。還有專家提出，中央和地方政府之間應(yīng)更好地協(xié)調(diào)起來，加強對中介公司的管理，使中國公民出國更加理性和有序，避免因盲目出國造成惡性競爭等悲劇。
金燦榮指出，解決上述問題需要中國政府的努力，華人自身也要想辦法，要進(jìn)行自我調(diào)整，更好地掌握與當(dāng)?shù)厝舜蚪坏赖姆N種技巧，努力融入主流社會。在賺錢的同時也要注意回報社會，換一種新的思維方式，不要只顧賺錢過日子。政治上則要加強團結(jié)，有組織地保護自己，發(fā)出自己的聲音。
鑒于大批中國人走出國門的時間還較短，僑民的安全問題近期才開始凸顯，而公共政策的制定、發(fā)展和系統(tǒng)化需要一定的時間，專家指出，海外華人面臨的安全問題不是一朝一夕就能解決的，需要包括華人所在的當(dāng)事國政府在內(nèi)的各方都做出繼續(xù)努力。
(來源：環(huán)球時報 作者：李景衛(wèi) 程剛 江雪晴)
