前中國駐泰國大使 晏廷愛
一、 泰國經濟發(fā)展概況
泰國現代經濟發(fā)展起步于六十年代。經過半個世紀的努力，今天的泰國已經成為新興的工業(yè)化國家，國民收入進入中等收入國家的行列。1996年泰國人均GDP已達到2500美元。1997年開始于泰國的亞洲金融危機曾經對泰國經濟造成嚴重打擊，至少遲滯了五年的寶貴發(fā)展時間。2001年以后，泰國經濟開始走出低谷，逐步實現了穩(wěn)步增長。近幾年內，泰國GDP年增長幅度均達到4.8%以上，個別年份還超過6%。2005年，GDP總額達到1763億美元，人均GDP約2800美元，進出口貿易總額達2269億美元。就東盟10國而言，泰國經濟總量僅次于印尼(2900億美元)。 如泰國未來經濟發(fā)展順利，不出現大的起伏波折，可望在未來10年左右時間接近或甚至趕上印尼。
在過去半個世紀中，泰國經濟發(fā)展的最重要也是最成功的經驗在于，它通過積極引進外資的政策，成功完成了從工業(yè)品完全依賴進口向出口導向型經濟的歷史性轉變。泰國在引進外資的過程中，積累了豐富的成功經驗。在我國改革開發(fā)初期，我們國內有關部門先后派出重要考察團系統(tǒng)、深入地研究、了解和學習借鑒泰國的經驗。應該說，泰國經濟發(fā)展經驗，特別是如何利用外資的經驗，對我們國內改革開放初期引進外資工作起了重要的借鑒作用。
二、 中國企業(yè)到泰國投資的一些有利因素與不利因素
首先，中泰兩國關系密切，特別是兩國政治關系穩(wěn)定，不存在任何歷史遺留問題。泰國又是華人集中的國家之一，兩國人民之間有著深厚的歷史傳統(tǒng)情誼。這是中國企業(yè)進入泰國最有利的政治和人文環(huán)境。中泰兩國經貿合作已達到相當水平，2005年雙邊貿易達到218億美元，預計2010年可望達到500億美元，雙向投資可達到65億美元。兩國間建立的合作幾乎涵蓋經濟、科技、文化、教育、衛(wèi)生、社會等所有領域。兩國已先后簽訂了《關于商事司法協(xié)助和仲裁合作的協(xié)定》、《關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》、《關于促進和保護投資的協(xié)定》以及關于中國加入世界貿易組織的雙邊協(xié)定。上述這些重要因素，為我國企業(yè)到泰國投資發(fā)展提供了良好的經濟環(huán)境和法律基礎。
第二、就泰國經濟發(fā)展狀況而言，在東南亞國家中屬于工業(yè)部類比較齊全的國家。泰國已建立了比較完整的現代化交通、通訊、能源供應方面的基礎配套設施。泰國國內一些現代化的工業(yè)園區(qū)可以提供配套成熟的服務。
泰國擁有豐富的自然資源、土地資源和勞動力資源。根據2004年聯合國貿易投資委員會公布的調查，在全球投資最具吸引力的國家中，泰國排名第4位。
第三、泰國始終把引進外資作為國家經濟發(fā)展的基本國策。在泰國經濟發(fā)展的起步初期，是這樣。在其經濟發(fā)展到今天的時候，泰國已經是到國外投資的重要亞洲國家，仍然高度重視引進外資。隨著泰國經濟發(fā)展水平的不斷提高，政府及時調整鼓勵外資的優(yōu)惠政策，通過相應的優(yōu)惠政策吸引泰國最希望發(fā)展的具體經濟行業(yè)的外來投資，調整產業(yè)結構和縮小泰國地區(qū)經濟發(fā)展的差距。
現在，我著重介紹一些泰國現行鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策。2000年8月，泰國政府發(fā)布新的投資優(yōu)惠政策及執(zhí)行辦法中，值得重視的內容有以下一些：
1、重申優(yōu)惠政策投資項目的最低投資額為100萬銖(不含土地價款和流動資金)，相當于20萬人民幣。
2、對新投資的項目，取消出口限制條件及限定必須使用泰國國內配件的規(guī)定。
3、允許外商在其投資工業(yè)項目中控股和獨資經營。
4、將泰國分為一、二、三個投資區(qū)，一區(qū)包括曼谷及周邊5個府；二區(qū)包括一區(qū)一市5府，周邊的12個府與曼谷的距離大體在100至150公里的半徑范圍內；三區(qū)包括其他東西南北58個邊遠府。對在上述三個區(qū)的投資分別享受不同稅務優(yōu)惠政策。第一區(qū)，一般投資項目可減半征收機器設備進口關稅。如投資項目設立在工業(yè)開發(fā)區(qū)或屬于受鼓勵的工業(yè)項目，3年內免征法人所得稅；1年內免征為生產出口產品而進口的原料和材料的進口關稅。在第二區(qū)的投資，除享受第一區(qū)投資的稅收優(yōu)惠外，如投資項目設在當地工業(yè)園區(qū)或屬鼓勵性項目，可享受5年內免征機器設備進口關稅，8年內免征法人所得稅，5年內免征為生產出口產品而進口的原料和材料的進口關稅。此外，泰政府還特別規(guī)定在第3區(qū)中的40個府的投資，除上述第3區(qū)的優(yōu)惠外，再給予更特別的稅收優(yōu)惠。在免征法人所得稅期滿后，5年內按普通法人所得稅率對投資所獲凈利減半征收法人所得稅；允許受鼓勵的投資企業(yè)自有營業(yè)收入之日起10年內，在營業(yè)收入中加倍扣除運輸費和水電費。在10年之內還可按投資所獲凈利的25%比率扣除為安置建筑物附加設備所發(fā)生的費用。
5、泰國政府重點鼓勵的投資項目是：農業(yè)和農產品加工業(yè)；高新科技發(fā)展和人力資源發(fā)展的相關行業(yè)；公共設施和基礎設施的相關業(yè)務；防止污染和環(huán)保相關項目。對于泰國政府重點鼓勵的投資項目，可享受三大稅收優(yōu)惠政策：一是項目不論設在何地區(qū)，均可享有進口機器設備的免進口關稅；二是不論設在何地區(qū)，均可享有8年免征法人所得稅；三是不論設在何地區(qū)，均可享有在本地區(qū)應可享有的其他優(yōu)惠權益。
第四、泰國的地緣優(yōu)勢有利于產品向周邊地區(qū)市場擴展。泰國地處東南亞地區(qū)中心，整個東南亞地區(qū)10國，人口超過5億，是一個經濟發(fā)展勢頭比較好，很有增長潛力的重要地區(qū)，東盟共同市場正在日益完善和緊密。泰國與日本、澳大利亞已簽訂雙邊自貿協(xié)定，并在與中國、美國、印度等重要國家商談雙邊自貿協(xié)定。極具地緣和經濟區(qū)位優(yōu)勢，是全球重要投資國家和地區(qū)選中和看好泰國的一個重要考量因素。
中國企業(yè)到泰國投資也將面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。就我所能看到和想到的，可能有以下幾個方面：
一是泰國投資市場競爭是激烈的。一方面泰國國內企業(yè)自身投資能力比較好，另一方面又是國外企業(yè)看好的投資地。在泰國的主要投資來自日本、美國、歐洲、韓國、臺灣地區(qū)、新加坡、香港地區(qū)、印度等國家和地區(qū)。近幾年少數中國企業(yè)才逐步進入泰國，在泰國投資市場所占的份額很小，迄今，累計協(xié)議金額大概不超過5億美元。可以說，凡是有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產業(yè)投資市場幾乎被先到者占領。無論從市場格局、資金實力、技術水平和國際投資經驗等因素看，都對我國企業(yè)的進入形成很大挑戰(zhàn)。
二是泰國的投資成本，包括勞動力成本高于我國。當然也遠低于歐、美、日的平均水平。
三是泰國的國情、社會制度，特別是泰國國內的法律體系與我國不同，辦事方式也不一樣，中國企業(yè)如有計劃進入泰國，一定要認真研究了解，做好充分準備。
三、 對中國企業(yè)到泰國投資的幾點建議
(一)要認真選擇適合自身企業(yè)的投資項目。1999年泰國政府曾發(fā)布《外商經營企業(yè)法》。這是一部管制外商在泰國經營活動的法律，它把受管制的經營業(yè)務分為一、二、三類。第一類屬明確規(guī)定禁止外國投資的業(yè)務，包括報紙、廣播電臺、電視臺；農業(yè)種植；畜牧業(yè)；林木業(yè)；在泰領海內捕魚；泰藥材炮制；古董文物買賣；土地交易。第二類屬于嚴格管制的投資業(yè)務，其中包括涉及國家安全和社會穩(wěn)定的一切國防軍工項目和軍用設備，國內海陸空運輸行業(yè)，以及對泰國藝術文化、民間手工藝、自然資源、生態(tài)環(huán)境可能造成不良影響的投資業(yè)務，如鹽業(yè)生產、采礦、制糖等都在限制管制范圍。第三類屬于泰國對外國不具競爭力的行業(yè)，如碾米、水產養(yǎng)殖、餐飲業(yè)、中小百貨零售和批發(fā)業(yè)。對于上述三類行業(yè)，如外商有意經營，必須向泰國政府申報許可證。除非屬于兩國政府間談判達成協(xié)議的特定項目，一般很難獲準。中國企業(yè)到泰國投資，建議選擇泰國政府鼓勵性的招商投資項目。除前面我說及的2000年泰國政府公布的鼓勵性的行業(yè)外，2002年泰國政府已提出農產品加工業(yè)和橡膠種植業(yè)、汽車業(yè)、電子業(yè)、信息技術和電信、高增值服務業(yè)作為招商投資的重點產業(yè)。
關于農產品加工和橡膠種植加工。泰國作為一個熱帶國家，農產品非常豐富，是大米、木薯、橡膠、水果種植和出口大國。中國又是泰國這三種產品的進口大國。目前泰國政府特別重視發(fā)展利用先進技術進行肉類、水果蔬菜、糧食作物的加工保鮮，生產水果飲料。特別鼓勵投資泰國南部各府橡膠的種植和加工，并給予最優(yōu)惠的稅收減免待遇。可享受免繳機器設備進口稅，免征法人所得稅8年和5年半免，允許將運輸、電、水等費用的兩倍作為成本從利潤中作稅前扣除。從項目有收入之日起，為期10年，允許將項目的基礎設施建設成本的25%從企業(yè)經營之日起10年內從凈利潤中分別在一年或幾年內作稅前扣除。優(yōu)惠條件非常高和寬�？紤]到目前泰南部分地區(qū)還存在穆斯林暴力恐怖活動的特殊社會情況，有興趣投資橡膠產業(yè)的企業(yè)可以先選擇泰南相對安全的地區(qū)投資。
關于汽車行業(yè)方面。泰國現有汽車制造業(yè)已很發(fā)達，是世界第14大汽車市場，東盟最大的汽車生產國。泰國政府目標是進一步做大做強汽車生產業(yè)。我國企業(yè)在汽車、摩托車及零配件制造方面存在較大的投資機會和空間。泰國企業(yè)尚不能生產轎車發(fā)動機、燃油噴射泵、變速器、電子系統(tǒng)和電子控制裝置。如我國企業(yè)具備這些方面先進技術和開發(fā)能力，可以抓住時機到泰國獨資或合資辦廠，可以享受免繳8年所得稅的優(yōu)惠。
關于電子信息產業(yè)方面。主要投資來自日本、美國、臺灣地區(qū)。這個產業(yè)發(fā)展很快，電子產品已成為泰國主要的出口產品。目前在信息技術和軟件產業(yè)方面仍有較多投資機會。我國華為、清華同方、TCL的產品，憑借技術和價格優(yōu)勢，都已成功進入泰國市場，并占有了一定市場份額。中國其他廠家也可利用技術成熟、質量保證、產品價格較低、售后服務好等相對優(yōu)勢，積極探索將自己有優(yōu)勢和競爭力的家用電器、電子設備和軟件產品進入泰國市場的可能性，而且可以考慮直接在泰國設立生產中心的可能性。
(二)利用境內外資源，實現跨國經營，是全球經濟發(fā)展的時代特征。各國有實力的大中小型企業(yè)都在為此積極拓展國外市場。在泰國的一些傳統(tǒng)產業(yè)領域，對我國企業(yè)仍有投資機會和發(fā)展空間。
幾年前，華源集團投資1.2億美元在泰國東部一個工業(yè)園區(qū)興建棉紡、家紡印染和檸檬酸等四家工廠，兩年內先后建成投產，憑借生產規(guī)模、產品質量、技術先進等比較優(yōu)勢，已經取得了較好的經濟效益，也為中國企業(yè)進入泰國經營樹立了一個成功的范例。
(三)外國企業(yè)進入泰國投資方式通常有與泰國人合資和獨資兩種方式。從其他國家和我國企業(yè)的投資實踐的經驗看，我國企業(yè)選擇獨資為最好，可以減少和避免企業(yè)運作中的一些人為因素麻煩。投資地點，選擇在泰國各地已有的工業(yè)園區(qū)內落戶較為理想。泰國已有的工業(yè)園區(qū)服務系統(tǒng)比較完善，各國企業(yè)同處在一個平臺，有可靠的法律保障，有利于企業(yè)規(guī)避風險。
(四)有意進入泰國投資的企業(yè)到泰國需要注意走對門找對人，避免少走彎路和損失。中國駐泰國大使館有專門負責經貿工作的商務處，建議先到大使館商務處聯系溝通，他們會給予一些重要有益的指導意見和建設性的信息。2001年在曼谷的中國企業(yè)正式注冊成立了“駐泰中資企業(yè)商會”，其宗旨是增進中資企業(yè)的交流，促進會員業(yè)務的發(fā)展，維護中資企業(yè)的權益，推動中泰經貿合作。在泰國的中資企業(yè)，從實踐中積累了成功與失誤兩方面的經驗教訓，建議多向商會請教。泰國政府部門中專門設立投資促進委員會，負責受理外來投資的咨詢、審批和管理服務，這個機構內專門設立了中國投資顧問組。此外，可以請教泰國一些重要社團的領導人和華人知名企業(yè)家，我國企業(yè)家將會從中受益匪淺。
