記者日前在河北省、寧夏回族自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)進行有關文物工作的調(diào)研中了解到，由于文物法規(guī)可操作性差、基本建設熱與文物保護矛盾突出、文物執(zhí)法部門力量薄弱等諸多原因，使得當前中國一些地區(qū)文物執(zhí)法工作困難重重，作為文物“護法金剛”的文物執(zhí)法人員怒目不張，執(zhí)法不嚴、違法不究的情況時有發(fā)生，從而在一定程度上助長了破壞文物的違法犯罪活動，同時也使文物保護法的尊嚴遭到踐踏。
文物執(zhí)法“軟”
文物在“哭泣”
當前，中國一些地區(qū)文物執(zhí)法偏“軟”，其主要表現(xiàn)在兩個方面。
首先，是法人和政府部門在基本建設中破壞文物的行為難以受到懲處。據(jù)中國文物研究所資料中心主任、全國重點文物保護單位記錄檔案項目實施小組組長侯石柱介紹，當前中國文物面臨最大的威脅是人為破壞，其中又以基本建設破壞最為突出，并且這種破壞文物的行為，往往涉及政府或有政府做后臺的企業(yè)法人，文物執(zhí)法在不少案件中根本執(zhí)行不下去，最終不了了之，使文物保護法的尊嚴遭到踐踏。
記者在采訪中了解到，近幾年來，內(nèi)蒙古和林格爾縣一直在全國重點文物保護單位——土城子古城保護和建設控制地帶內(nèi)大搞開發(fā)，重點建設蒙牛工業(yè)園區(qū)。
內(nèi)蒙古文物局文物處處長王大方說，“每次到現(xiàn)場去執(zhí)法，感覺很屈辱，被人圍攻、謾罵，甚至受到人身傷害的威脅�！睋�(jù)他介紹，2005年，在和林格爾土城子古城的一次房地產(chǎn)開發(fā)破壞文物事件中，施工單位當著文物行政執(zhí)法人員的面將幾座古墓推毀，并且不顧有考古工作人員在古墓葬里進行搶救性清理發(fā)掘，要強行推土填埋。文物行政執(zhí)法人員報警，當?shù)鼐降玫娇h委、縣政府的指示也不出警。無奈，文物行政執(zhí)法部門只得求助于新聞媒體。
其次，是對盜掘古墓葬、古遺址和走私文物等文物犯罪打擊不力。據(jù)侯石柱介紹，根據(jù)20世紀80年代第二次全國文物普查的結果，全國大約有40多萬處不可移動文物，但現(xiàn)在至少有1/3已沒有了，自然破壞是一個方面，但主要是人為原因，其中之一就是盜掘。
基層文物工作者普遍反映，近一二年文物犯罪與前幾年相比稍有收斂，其主要原因不是此類犯罪得到了有效打擊，而是容易盜掘的古墓葬、古遺址已經(jīng)被盜得差不多了。實際上，當前盜掘古墓葬、古遺址的犯罪活動重心正在向邊遠地區(qū)轉移。
在內(nèi)蒙古、寧夏、河北等省份的部分地區(qū)，有的農(nóng)民一到農(nóng)閑就到處挖寶，有的農(nóng)民甚至把地荒了長年從事盜墓活動，成了盜墓專業(yè)戶。據(jù)全國重點文物保護單位記錄檔案項目實施小組副組長吳峰云介紹，位于寧夏鹽池縣的張家場古城遺址及漢墓群，基本上年年都有去盜的。在內(nèi)蒙古達爾罕茂明安聯(lián)合旗、四子王旗等地的一些古遺址、古墓群上，盜洞多得就像一個個種樹的魚鱗坑。
[1] [2] [下一頁]
