在俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)經(jīng)營了10年服裝生意的王艷霞今年元旦后無奈地返回了自己的家鄉(xiāng)——黑龍江省同江市。由于俄羅斯政府日前出臺了整頓零售業(yè)的新政策，在俄羅斯從事零售商業(yè)的中國人里，許多人都與王艷霞一樣面臨著回國的選擇。
根據(jù)俄聯(lián)邦政府總理去年11月簽署的一項法令，從2007年1月15日——4月1日，外國人在俄羅斯的帳篷、市場以及商店以外的場所進行零售經(jīng)營的人數(shù)，應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%；從2007年4月1日——12月31日，這一比例要減到零。
“在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)有許多中國人在做批發(fā)零售生意，我們的貨物主要通過發(fā)包公司報關(guān)運進俄羅斯，雖然不清楚他們怎么過貨，但對我們來說很方便”，王艷霞說，“我們也知道這種寬松的經(jīng)營環(huán)境不會長久，但沒有想到結(jié)束得這樣快�！�
外國商品必須通過正規(guī)渠道進入
上個世紀(jì)末以來，種類可觀、質(zhì)量可笑的中國商品涌入俄羅斯，曾一度引發(fā)俄羅斯人對中國商品質(zhì)量、商人信用的質(zhì)疑。近年來，隨著邊貿(mào)秩序的規(guī)范，大批物美價廉質(zhì)優(yōu)的中國商品已經(jīng)在俄零售業(yè)市場中成了“主角”，在俄羅斯市場中賣東西的中國商販也越來越多。目前，在俄境內(nèi)工作的外國公民約80%來自烏克蘭、格魯吉亞、塔吉克斯坦、白俄羅斯等獨聯(lián)體國家，中國是除獨聯(lián)體國家之外向俄羅斯輸出勞務(wù)人員最多的國家。
在中俄邊境的黑龍江省同江市，現(xiàn)有一萬人在俄從事各類零售經(jīng)營，年銷售額超過30億元人民幣。據(jù)估算，中國目前在俄羅斯的務(wù)工人員應(yīng)以數(shù)十萬計，其中相當(dāng)一部分集中在小額零售領(lǐng)域。
據(jù)俄羅斯聯(lián)邦移民局的統(tǒng)計，目前在俄羅斯務(wù)工的外國公民約有1000萬人，其中大部分沒有獲得正式勞動許可，屬于非法工作。非法務(wù)工人員中有40%從事建筑業(yè)，20%從事批發(fā)零售貿(mào)易。
黑龍江省社科院東北亞研究所所長、研究員宋魁說，長期以來，在俄羅斯集貿(mào)市場上出售的日用百貨和輕工產(chǎn)品大多是以非正常渠道的“灰色清關(guān)”方式流入俄羅斯境內(nèi)，而“灰色清關(guān)”以及與之相關(guān)的海關(guān)腐敗、市場管理混亂正是俄羅斯加入WTO最大的阻礙。此次俄羅斯以法令形式禁止外國人在俄境內(nèi)“練攤”，是想對國內(nèi)的市場秩序進行清理整頓，以迎接世界貿(mào)易組織官員的檢查驗收。同時，此舉也可保護本國公民就業(yè)，維護國家經(jīng)濟安全。據(jù)俄官方資料顯示，在俄務(wù)工的外國人每年“繞過”海關(guān)檢查將超過100億美元的資金轉(zhuǎn)移出俄羅斯，非法外國務(wù)工者因不納稅每年給俄帶來的經(jīng)濟損失超過80億美元。
分析人士認(rèn)為，俄羅斯規(guī)范市場環(huán)境和秩序的舉措符合國家利益。屆時，進入俄羅斯市場的貨源就必須進入正規(guī)商場，而進入正規(guī)商場的貨物必須出具海關(guān)報關(guān)單，這就迫使外國商品必須通過正規(guī)渠道進入俄羅斯，“灰色清關(guān)”將得到根本遏制。
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