昨天，隨著唐家山堰塞湖解除危險，綿陽市民結(jié)束了頭頂懸湖的日子。為了在這個可以預(yù)見的天災(zāi)中不讓百姓傷亡，5月29日，涪江沿岸20余萬人撤離，綿陽城6萬余人躲到山上。
“采取人員轉(zhuǎn)移避險的方式解決堰塞湖隱患，在我國抗震歷史上前所未有�！睖丶覍氄f。
其間，沈家壩東街的3個社區(qū)居委會主任帶著6000余名社區(qū)居民，住到了萬博學校的操場上。在各種矛盾不斷發(fā)生和解決中，他們探索和改進著萬人大轉(zhuǎn)移的日常生活模式。
萬人大轉(zhuǎn)移
“地震沒把房子震垮，水災(zāi)卻讓我住了這么久的棚棚。”6月9日中午，85歲的黃順乾拄著拐杖，搖著蒲扇，坐在人群熙攘的萬博學校禮堂里，等著社區(qū)主任楊茂宣。他旁邊放著一個塑料袋，里面裝著兩包沙琪瑪、半瓶礦泉水、一盒藿香正氣膠囊。
禮堂旁邊的籃球場和足球場里整齊地搭著近千頂帳篷，里面集中居住著沈家壩東街和北街的數(shù)萬名轉(zhuǎn)移居民。
每個帳篷都編了號，黃順乾和其余6個人住在東街-11的帳篷里。他離開的家，在沈家壩東街社區(qū)富樂小區(qū)3樓。
沈家壩地區(qū)，緊鄰涪江東岸，是綿陽城區(qū)地勢最低洼的地方。
5月30日下午4點，黃順乾正在家里閑坐，孫子推開門，喊“撤離了，撤離了”，攙著他就往外走，順手拎起一個早就準備好的口袋，里面裝著四瓶水、一把雨傘和一些干糧。
街上已經(jīng)有很多人，一輛公交車等在小區(qū)門口。孫子拉著他擠上了車，一個年輕人給他讓了座。
1個小時零15分鐘，3輛公交車不斷往返，將沈家壩東街的6000余名居民按5天前安排好的路線，轉(zhuǎn)移到富樂山白云洞安置點，住進部隊官兵和志愿者搭起的帳篷里。
黃順乾在這里住了6個晚上。
第7日，綿陽下雨。在雨水的助推下，唐家山堰塞湖水溢出壩頂，緩緩流向涪江。白云洞的帳篷搭在土地上，全都漏了雨。沈家壩東街的千余名居民，再次轉(zhuǎn)移到2公里外的萬博學校操場上。
3個人的居委會
楊茂宣實在太忙了。
他是沈家壩東街社區(qū)的居委會副主任。沈家壩東街社區(qū)下轄18個小區(qū)，8個單位，戶籍人口10050人，外來人口4000多人。堰塞湖懸在頭頂后，一半居民選擇到外地投親靠友，6000多人住到集中安置的帳篷里。
這個小區(qū)居委會的工作人員，只有楊茂宣、周建國和朱瓊?cè)A3個人。綿陽市政府的所有決策，通過區(qū)縣、街道辦事處的層層會議，最終傳達到社區(qū)。3個人承擔了萬人大轉(zhuǎn)移的所有細節(jié)工作。
5月25日，接到要轉(zhuǎn)移的通知后，3個人分了工，書記兼主任周建國負責全面工作，副主任楊茂宣負責治安和群眾疏散，唯一的女性朱瓊?cè)A負責最需細心的物資發(fā)放和管理。
群眾來辦事，卻并不管分工，年齡最大的楊茂宣和社區(qū)居民最熟悉，大家有什么事都找他說。上千人集中居住在一起，每個人的問題都不一樣。安置點最打頭的一個帳篷里，楊茂宣低頭抽著煙，一邊接待反映問題的群眾，一邊在腦子里過電影。
“這么多工作，只靠我們3個，肯定不行，也做不細。”楊茂宣說，他并不是個只知道賣體力的人，轉(zhuǎn)移工作開始前，他就和同事們想好了對策。
幾十名社區(qū)積極分子被發(fā)動起來，每棟樓選出一個組長，負責組織樓里所有居民的轉(zhuǎn)移、物資發(fā)放、政策的傳達以及情緒安撫。
外來戶
壓力被有效分解后，楊茂宣依舊不得閑。
6月9日，41歲的阿壩人羅慧明，走了幾公里的山路，找到楊茂宣。她倚在帳篷門口，氣喘吁吁地問：“租房子的，能不能領(lǐng)錢？要啥條件？”
這兩天，開始發(fā)放每人每天10塊錢的撤離補助款。楊茂宣破舊的小靈通，一天要接500個電話。
所有因堰塞湖疏散的群眾，不論本地人還是外來人口，不論住在安置點還是投親靠友，從疏散之日起到預(yù)警解除期間，每人每天可得到10塊錢、1斤糧的補助。
羅慧明投親靠友住在姐姐家，聽說要發(fā)錢，就回來問。
“把租房合同，房東和你們家所有人的身份證復(fù)印件帶來，再讓房東寫份證明。”楊茂宣的回答簡單清晰。
羅慧明犯了難，出來得急，身份證放在家里，城里戒嚴不讓回家，房東也出去避難了，證明到哪里去開？
“必須得有證明，救災(zāi)款不能亂發(fā)，要負法律責任的。”楊茂宣說。他一直記得辦事處書記王慶在動員會上對所有社區(qū)主任的叮囑，“拜托各位，賬目一定要做得清楚，不能讓大家挑出毛病�！�
但在實際工作中，一些鐵打的原則，很難堅持。
楊茂宣不僅要保證資金發(fā)放的準確，還要保證及時。特殊時期，很多人沒法工作，要讓大家能吃上飯。最難辦的，就是外來人口。
“平常在居委會登記的外來人口不多，一說要發(fā)錢了，就冒出好多人�！睏蠲f，有些人，在別的社區(qū)領(lǐng)了錢，又到這個社區(qū)領(lǐng)，沒有房東的證明和租賃合同，很難證明身份，但很多人又確實沒法提供這些證明�！耙恍┪覀兪煜で闆r，只能登個記，先把錢發(fā)了，以后再補材料，其他的人，實在沒得辦法。”楊茂宣覺得很無奈。
救濟款
臨時辦公棚對面的禮堂里，兩張乒乓球案子一隔，王春秀和另外7個人坐在裝方便面的紙箱子上，開始發(fā)錢。案子的另一頭，一個小時前就已排起幾十米的長隊。
隊伍前行得很緩慢，每發(fā)一份錢，都要核實兩遍資料，然后進行登記。不符合要求的，還要反復(fù)解釋需要備齊哪些材料。10分鐘過去后，只有一個人把240塊錢塞到腰包里，笑著走了。已經(jīng)等了1個多小時的人群開始躁動，有人坐到了乒乓球案子上，有人開始破口大罵。
負責發(fā)錢的8個人都是社區(qū)居民、志愿者。他們有明確的分工，63歲的公安局退休職工楊廷貴負責維護現(xiàn)場秩序、保護資金安全，其余7個有財務(wù)管理經(jīng)驗的人，2人負責初審，2人負責復(fù)審，2人負責登記，1人負責發(fā)錢。每天10多萬元的現(xiàn)金，就裝在王春秀從不離身的腰包里。
救濟款每次發(fā)六天的量，全部發(fā)現(xiàn)金，按常住人口數(shù)量撥發(fā)，不夠再申請。每天早上，街道辦事處、信用社和派出所都有專人專車把錢送到每個社區(qū)。如果余量大，晚上要再把錢返回街道保存，一萬塊錢以內(nèi)社區(qū)可以自己保管。
王春秀的包里，裝著沈家壩東街14000人的口糧錢。她是楊茂宣的愛人。每次從外面辦完事，楊茂宣都會先到發(fā)錢的禮堂，看一眼賬目就走。王春秀說，她明白丈夫的意思。
公平不公平
緊挨著楊茂宣的辦公帳篷，是沈家壩東街的物資倉庫。
分管物資分發(fā)的朱瓊?cè)A，每天都待在這里，一步也不敢離開。
作為一個女人，朱瓊?cè)A有著很大的耐心和細心，她身邊隨時帶著兩個本子，一個本子，分小區(qū)記錄著每間房子的戶主，居住人數(shù)，家里是否有老人和孩子。另一個本子上，按日期記錄著每天物資的發(fā)放情況，領(lǐng)取人的簽字，井井有條。
“一開始亂得很�！彼χf，“沒經(jīng)歷過這么大的陣勢�！�
剛搬上來時，大家都是各自來領(lǐng)，誰來都給發(fā)，“大家都是受了災(zāi)的人，不給誰都不合適�！�
慢慢的，朱瓊?cè)A發(fā)現(xiàn)，一些住得近的居民，總是來領(lǐng)，一些住得遠的，或者腿腳不靈便的老人，領(lǐng)得少，每家每戶來領(lǐng)，吵吵鬧鬧，她也根本忙不過來。
朱瓊?cè)A改進了工作方法�！耙孕^(qū)為單位，讓物業(yè)公司負責領(lǐng)，再各自發(fā)給居民。”
她還特別照顧老人、孩子、孕婦和低保戶�！熬葹�(zāi)款發(fā)了以后，物資會慢慢減少，我們要把它用到刀刃上。”朱瓊?cè)A說，“不可能有絕對的公平。”
朱瓊?cè)A的發(fā)放方法，引來了一些居民的質(zhì)疑。一個30多歲的男青年，經(jīng)常到門口來吵，“快十天了，我一瓶水都沒分到，都被你們拿回家了吧�！�
朱瓊?cè)A不擅長和別人爭論，一有人來吵，她就委屈得要哭。“十幾天沒回家了，家里人從沒管過，我們都是不計報酬地為大家服務(wù)，很多人還不理解�！�
總理到達的安置點
等了三個多小時，黃順乾終于等到了楊茂宣。楊茂宣抽出了空，要把黃順乾送到10多公里外的游仙鎮(zhèn)。6日開始，撤離區(qū)80歲以上的老人被安排到這里的職業(yè)學校居住。
“撤離時間超出了我們的估計，我們也在不斷改進安置工作�！本d陽市主管群眾疏散的副市長林新說，“天氣太熱了，帳篷里的溫度能達到40多度，怕老人的健康出問題。”
楊茂宣已經(jīng)往那里送了35個老人，黃順乾一直不愿去。8日，照看他的孫子被蛇咬了，他才不得不同意。一路上，黃順乾都在問，“那里什么樣子？”
臨時負責老人安置點工作的游仙鎮(zhèn)政府工作人員賈正海接待了楊茂宣，他為難地說，“收不了了，沒床位了�！�
楊茂宣給辦事處和區(qū)長打電話溝通，黃順乾坐在椅子上等，一個已經(jīng)住在這里的老人過來和他打招呼，打聽山上的情況，還開玩笑說，“你要是早兩天來，還能看見溫家寶，他和我握了手。”
溫家寶的到來，讓這個老人安置點出了名。賈正海自豪地說，總理在我們這里待了足足38分鐘。
協(xié)調(diào)了一個小時，兩個志愿者終于從倉庫抬出了一張木板床，放在已經(jīng)住了30多個老人的一號大廳里。
楊茂宣連忙感謝，賈正海拍著他的肩膀說，“一定不要再往這里送了！”
在這里照顧父親的沈女士被安排來照顧黃順乾。這里的每個老人都有一個固定看護，多半是家在北川、茂縣，受了災(zāi)不能回家的學生。他們本是被安置和照顧的對象，現(xiàn)在為同樣被安置和需要照顧的老人服務(wù)。(記者： 劉薇)
