雖然《紐約時(shí)報(bào)》的描述相當(dāng)情緒化，但中國(guó)政府確實(shí)開(kāi)始重點(diǎn)扶持國(guó)內(nèi)的新能源工業(yè)。
從數(shù)年前開(kāi)始，諸多外資巨頭紛紛涉足中國(guó)的風(fēng)能和太陽(yáng)能市場(chǎng)。今年初，德國(guó)西門(mén)子公司已經(jīng)在上海開(kāi)工建設(shè)中國(guó)最大的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。然而同樣在今年春天，中國(guó)政府推出供應(yīng)風(fēng)力渦輪機(jī)的25大合同的標(biāo)書(shū)，中標(biāo)的全部是7家本土公司。
“許多美國(guó)清潔能源企業(yè)正試圖進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，我想問(wèn)，你打算怎么支持美國(guó)企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)？”這是美國(guó)企業(yè)家拋給他們的商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝的難題。7月17日上午出席在上海波特曼酒店舉行的早餐會(huì)，駱家輝面對(duì)的不再是中國(guó)的政府官員，而是將近200家美國(guó)在華企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
“更自由的市場(chǎng)準(zhǔn)入和更強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中美清潔能源合作的關(guān)鍵�！瘪樇逸x對(duì)所有在場(chǎng)的美國(guó)企業(yè)代表做出承諾。
想要敲開(kāi)5500億美元清潔能源市場(chǎng)的大門(mén)，美國(guó)人也必須付出自己的努力。中國(guó)一方，在能源效率技術(shù)和能源管理專長(zhǎng)等方面，還需要更多的技術(shù)進(jìn)口；而在建筑節(jié)能、碳捕捉和可再生能源方面，中國(guó)需要更多的技術(shù)合作。
事實(shí)上，駱家輝不斷提到的“太陽(yáng)能、風(fēng)能以及生物燃料”等技術(shù)并非可以大幅度推高中國(guó)技術(shù)水平的核心技術(shù)。
離開(kāi)北京時(shí)，駱家輝盡管沒(méi)收獲合作協(xié)議，但通過(guò)與包括中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的交流，他告訴媒體記者，他已得到了讓自己滿意的答案。
尷尬的“碳關(guān)稅”
多年來(lái)倡導(dǎo)發(fā)展清潔能源的朱棣文今年1月?lián)蚊绹?guó)能源部長(zhǎng)，被視為美國(guó)環(huán)境政策轉(zhuǎn)圜的標(biāo)志。作為一個(gè)世界級(jí)的科學(xué)家，他在推動(dòng)新能源領(lǐng)域發(fā)展方面的努力也得到了中國(guó)方面的認(rèn)可。
在面對(duì)清華師生時(shí)，學(xué)者身份讓朱棣文比以往的演講者更加揮灑自如。“你們都知道小鳥(niǎo)怎么飛吧？就像這樣……”15日當(dāng)天，穿著素色西裝，花白頭發(fā)的朱棣文伸開(kāi)雙臂，模仿扇動(dòng)翅膀的動(dòng)作，解釋如何在應(yīng)對(duì)氣候變化中運(yùn)用仿生原理。
從海平面上升到凍土層解凍，從美國(guó)加利福尼亞州的干旱季節(jié)延長(zhǎng)到中國(guó)農(nóng)作物減產(chǎn)，朱棣文在題為《應(yīng)對(duì)能源與氣候變化的挑戰(zhàn)——兩個(gè)國(guó)家的故事》的演講中，用大量的科學(xué)研究數(shù)字，介紹了氣候變化與人類活動(dòng)的關(guān)系，以及利用可再生能源等應(yīng)對(duì)之道。
但當(dāng)他以政府官員的做派出現(xiàn)時(shí)，就不得不面對(duì)中美有關(guān)“碳關(guān)稅”問(wèn)題的分歧。
6月上旬，在波恩舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議上，有部分美國(guó)代表提出了對(duì)華進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅的意見(jiàn)。與此同時(shí)，6月22日，奧巴馬力推的《美國(guó)清潔能源安全法案》在眾議院艱難過(guò)關(guān)。該法案從2020年起開(kāi)始實(shí)施。
法案規(guī)定，美國(guó)有權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。
嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，朱棣文正是碳關(guān)稅的首倡者。朱棣文在就職不久后公開(kāi)表示，如果其他國(guó)家沒(méi)有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國(guó)將征收碳關(guān)稅。今年3月17日，美國(guó)能源部部長(zhǎng)朱棣文曾在美國(guó)眾議院科學(xué)小組會(huì)議上稱，為了避免使美國(guó)制造業(yè)處于不公平競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，美國(guó)計(jì)劃征收進(jìn)口商品的碳關(guān)稅。
目前世界上并沒(méi)有征收碳關(guān)稅的范例，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大在本國(guó)范圍內(nèi)征收碳稅。
征收碳關(guān)稅的做法將中國(guó)推入不利境地。中國(guó)外交部和商務(wù)部多次提出反對(duì)。7月15日，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在與駱家輝舉行會(huì)談時(shí)說(shuō)，中方反對(duì)在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)行征收“碳關(guān)稅”的做法，認(rèn)為此舉違背了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》確定的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，事實(shí)上將成為貿(mào)易保護(hù)主義的新借口。
中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛16日也表示，在氣候變化問(wèn)題上，中方期待美方能夠發(fā)揮與其歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)能力相匹配的作用，“最重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則，來(lái)解決當(dāng)前國(guó)際社會(huì)共同面臨的氣候變化問(wèn)題的挑戰(zhàn)” 。
因?yàn)闊o(wú)法達(dá)成諒解，在訪問(wèn)的后兩天，駱家輝和朱棣文開(kāi)始避談碳關(guān)稅。“考慮到參議院還沒(méi)有通過(guò)《美國(guó)清潔能源安全法案》，現(xiàn)在并不是討論具體條款的最好時(shí)機(jī)�！瘪樇逸x說(shuō)。
接下來(lái)，該法案還要經(jīng)過(guò)美國(guó)參議院通過(guò)才能最終在年底哥本哈根氣候大會(huì)之前由奧巴馬簽署。一旦被美國(guó)參議院否決，則無(wú)論美國(guó)是否在哥本哈根氣候大會(huì)上簽字，結(jié)果都會(huì)是《京都議定書(shū)》的“翻版”。
除了溝通碳關(guān)稅，朱棣文此行的另一個(gè)目的，希望中國(guó)能做出一個(gè)減排的承諾。
在16日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，兩人開(kāi)場(chǎng)便積極評(píng)價(jià)訪問(wèn)收獲，“中國(guó)政府正采取前所未有的行動(dòng)兌現(xiàn)節(jié)能減排承諾�！�
朱棣文還得到了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目。中國(guó)科技部、中國(guó)國(guó)家能源局與美國(guó)能源部于15日宣布成立的啟動(dòng)資金為1500萬(wàn)美元的中美清潔能源聯(lián)合研究中心，三方將在節(jié)能建筑、清潔煤和清潔能源汽車三個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)研究合作。
“第一次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)議7月底要在華盛頓舉行，今年下半年奧巴馬總統(tǒng)可能實(shí)現(xiàn)訪華，兩位部長(zhǎng)的中國(guó)行是很好的鋪墊，中國(guó)兩國(guó)需要不斷進(jìn)行溝通和對(duì)話�！币恢迸阃L問(wèn)的美國(guó)駐華大使館副發(fā)言人施志揚(yáng)接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)。
由于哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)即將召開(kāi)，美國(guó)政府高揚(yáng)節(jié)能減排的姿態(tài)足可贏得全球的滿堂彩。畢竟，布什時(shí)代總是與會(huì)各國(guó)詬病的對(duì)象。在可預(yù)期的未來(lái)，綠色環(huán)保合作和節(jié)能減排博弈將成為中美外交的主旋律。
“奧巴馬政府的立場(chǎng)就是，美國(guó)要在氣候問(wèn)題上起到領(lǐng)導(dǎo)作用�！瘪樇逸x說(shuō)。(陳君、王艷)
