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中國(guó)治污進(jìn)展緩慢成果脆弱 期待全面加速
華聲報(bào)訊(綜合報(bào)道)：據(jù)中國(guó)新聞社報(bào)道，中國(guó)國(guó)家環(huán)保總局近日公布的一組數(shù)據(jù)表明，中國(guó)治污“重點(diǎn)戰(zhàn)役”進(jìn)展緩慢。
據(jù)從國(guó)家環(huán)�？偩肢@得消息說(shuō)，重點(diǎn)流域水污染防治進(jìn)展遲緩。在治污項(xiàng)目建設(shè)方面，截至去年底，國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治“十五”計(jì)劃安排的1534個(gè)治污項(xiàng)目中，目前仍有700多個(gè)沒(méi)有動(dòng)工，占項(xiàng)目總數(shù)的一半。
在主要污染物排放總量削減方面，淮河、海河和遼河流域化學(xué)需氧量排放總量?jī)H分別完成應(yīng)削減任務(wù)的25%、20%和20%，而氨氮排放總量基本未削減，一些省份甚至還有增加。
在污染防治投資完成情況方面，不少省份的落實(shí)情況很不理想。其中淮河流域的安徽省、海河流域的河北省和山西省、遼河流域的吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)僅完成總投資的20%左右。
二氧化硫和酸雨污染的控制形式同樣不容樂(lè)觀。2003年全國(guó)二氧化硫排放量上升到2220萬(wàn)噸左右，比上年增加290多萬(wàn)噸。除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源需求超出預(yù)計(jì)外，污染治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢也是重要原因。截至去年底，“十五”計(jì)劃安排的279個(gè)重點(diǎn)二氧化硫治理項(xiàng)目中共建成61個(gè)，僅占總項(xiàng)目數(shù)的22%。超過(guò)一半的項(xiàng)目尚未開(kāi)工。
20世紀(jì)90年代后期，中國(guó)提出了重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的污染防治思路，確定了一批污染防治的重點(diǎn)地區(qū)。一方面，是因?yàn)檫@些地區(qū)污染物排放總量大，環(huán)境污染突出，人民群眾反映強(qiáng)烈；另一方面，是因?yàn)檫@些地區(qū)人口約占全國(guó)的62%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國(guó)的75%，在全國(guó)可持續(xù)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。
據(jù)了解，在距2005年只剩一年半的時(shí)間里，這些重點(diǎn)流域區(qū)域本應(yīng)在“十五”期間完成的污染防治項(xiàng)目還有一半工程尚未動(dòng)工，投資完成率只有30%，數(shù)百億元治污資金沒(méi)有著落。
另?yè)?jù)報(bào)道，中國(guó)國(guó)家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)解振華在5月9日于無(wú)錫舉行的全國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō)，“三河”(淮河、海河和遼河)流域仍有超過(guò)50%的國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)不到“十五”計(jì)劃要求；全國(guó)重點(diǎn)流域水污染治理成果相當(dāng)脆弱。
解振華在談到水環(huán)境質(zhì)量狀況時(shí)說(shuō)，太湖、巢湖、滇池流域有機(jī)污染及富營(yíng)養(yǎng)化程度有所減輕。南水北調(diào)東線工程沿線水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為50%。三峽庫(kù)區(qū)及其上游26個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷�，二類、三類和四類水質(zhì)斷面比例分別為65%、12%和23%。渤海近岸海域一、二類海水比例較2001年增加了12%，赤潮發(fā)生頻次和面積有所減少。
但他指出，“三河”流域仍有超過(guò)50%的國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)不到“十五”計(jì)劃要求，其中，海河流域的山東與河北、河南與山東跨省界斷面，淮河流域的河南、安徽跨省界斷面，遼河流域的吉林、遼寧跨省界斷面水污染仍相當(dāng)嚴(yán)重。滇池草海水質(zhì)仍為劣V類；巢湖的總磷和總氮等污染指標(biāo)仍然很高；三峽庫(kù)區(qū)部分支流水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)，今春有7條次支流發(fā)生了水華；部分流域生態(tài)用水沒(méi)有保障，海河、遼河流域水生態(tài)嚴(yán)重失調(diào)，其中內(nèi)蒙古的西遼河已連續(xù)五年斷流。
他在談到污染物排放總量控制狀況時(shí)說(shuō)，2003與2002年相比，是“十五”以來(lái)污染物排放量削減幅度最大的一年。但排放的絕對(duì)量仍然很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境承載能力。
據(jù)悉，2003年下半年，國(guó)家環(huán)保總局會(huì)同有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府對(duì)重點(diǎn)流域“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了評(píng)估。解振華認(rèn)為，從評(píng)估情況看，盡管治理工作取得一定成效，但治理成果還相當(dāng)脆弱。
解振華表示，中國(guó)將采取多項(xiàng)措施，加快重點(diǎn)流域水污染治理進(jìn)度，確保“十五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
他說(shuō)，完成重點(diǎn)流域“十五”水污染治理任務(wù)，關(guān)鍵是按期完成計(jì)劃內(nèi)治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。今明兩年，重點(diǎn)流域水污染防治工程項(xiàng)目要全面開(kāi)工，排污總量要按計(jì)劃削減，水環(huán)境質(zhì)量要力爭(zhēng)達(dá)到規(guī)劃要求。
他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染排放強(qiáng)度高、結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重是重點(diǎn)流域環(huán)境問(wèn)題的突出特點(diǎn)。他說(shuō)，要通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡早從根本上解決由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的污染問(wèn)題。
他指出，流域治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要從實(shí)際出發(fā)，注重協(xié)調(diào)上游、中游和下游的關(guān)系；協(xié)調(diào)河流、湖泊和海洋污染治理；協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；協(xié)調(diào)工程措施和生態(tài)修復(fù)。
他說(shuō)，“十五”規(guī)劃考慮了流域治理的特點(diǎn)，提出了綜合整治的要求和措施。今明兩年，重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治要著重抓好以下工作：
一是深化工業(yè)污染防；二是加強(qiáng)城市水污染防治；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治；四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；五是強(qiáng)化監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度。
20世紀(jì)90年代后期，中國(guó)提出了重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的污染防治思路，確定了一批污染防治的重點(diǎn)地區(qū)。一方面，是因?yàn)檫@些地區(qū)污染物排放總量大，環(huán)境污染突出；另一方面，是因?yàn)檫@些地區(qū)人口約占全國(guó)的62%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國(guó)的75%，在全國(guó)可持續(xù)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。
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