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搬遷近40萬人 南水北調(diào)工程移民方針確定
華聲報訊：綜合媒體報道，中國國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室主任張基堯4月5日在北京表示，作為特大型基礎(chǔ)設(shè)施，南水北調(diào)工程占地規(guī)模很大，涉及7個省市100多個縣，有近40萬人需要搬遷，任務(wù)十分艱巨、十分緊迫。
張基堯宣布，南水北調(diào)工程將堅持開發(fā)性移民方針，按照前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的原則妥善安置移民，不僅要確保搬遷后移民的生活得到安置，而且更加注重安置以后能夠發(fā)展生產(chǎn)，使移民安置與資源利用、經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來，確保移民安置后生活水平不降低。
《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置暫行辦法》5日正式頒布施行。辦法共6章34條，明確規(guī)定了移民安置規(guī)劃、征地補償、監(jiān)督管理等具體內(nèi)容，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范了南水北調(diào)主體工程建設(shè)征地補償和移民安置工作，以維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。
辦法說，南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置，應(yīng)遵循公開、公平和公正的原則，接受社會監(jiān)督。南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置工作，實行國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)、省級人民政府負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。有關(guān)地方各級人民政府應(yīng)確定相應(yīng)的主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置工作。
辦法還明確，《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》范圍內(nèi)的漢江中下游有關(guān)工程建設(shè)的征地補償和移民安置辦法，由有關(guān)省級人民政府參照本辦法制定。
據(jù)報道，南水北調(diào)工程移民搬遷補償辦法當(dāng)天出臺。這是中國繼三峽工程以后，專門對水利工程移民搬遷制訂的補償管理辦法。
《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置暫行辦法》的實施將涉及沿線三、四十萬人，辦法明確征地移民實行建委會領(lǐng)導(dǎo)，省級政府負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)，項目法人負(fù)責(zé)的管理體制。這次制訂的辦法，堅持以大農(nóng)業(yè)安置為主，要求對征地移民落實安置必要的土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，但不排斥非農(nóng)業(yè)安置，對城市拆遷涉及的搬遷人口確保搬遷后原有的職業(yè)和生活來源不受影響，城市郊區(qū)被征地農(nóng)民，已經(jīng)不能靠農(nóng)業(yè)為生或者不愿意以農(nóng)業(yè)方式安置，地方政府可以采取多種渠道安置他們。
張基堯說：在當(dāng)前來講，國務(wù)院還沒有修訂大中型水利工程整體移民管理條例的前提下，南水北調(diào)整體移民補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)行的其他大型的水利水電工程補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)略高一些。
舉世矚目的南水北調(diào)工程東線、中線一期工程項目分別于2002年12月27日和2003年12月30日正式開工建設(shè)。按照規(guī)劃，東線、中線、西線建成后將與長江、淮河、黃河、海河相互連接，構(gòu)成中國水資源“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的總體格局。工程橫跨4大流域，點多、線長、涉及面廣，規(guī)劃設(shè)想三條調(diào)水線路的多年平均年調(diào)水總規(guī)模448億立方米，其中東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米，建設(shè)時間約為40至50年。
張基堯表示，按照規(guī)劃和當(dāng)前黃淮海地區(qū)水資源短缺的嚴(yán)峻形勢，東線一期工程將于2007年通水，主要向江蘇和山東兩省供水；中線一期工程將于2010年通水，屆時長江之水可調(diào)入北京。
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