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中共濱州市委、市人民政府關(guān)于進一步改善投資環(huán)境加快招商引資的若干規(guī)定
為全面實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，提高全市對外開放水平，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機通，加大招商引資力度，推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，特作如下規(guī)定。
第一條 鼓勵外來投資者（國外和港、澳、臺客商及濱州市外客商）以合資、合作、獨資經(jīng)營、“三來一補”、BOT、TOT、技術(shù)入股等合法方式，前來我市興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市發(fā)展需求的各類項目，特別是高科技含量、高附加值和高創(chuàng)匯項目，嫁接、改造、租賃、兼并、參股、收購、重組各類企業(yè)。在我市投資合作的外來投資者享受國家、省和我市制定的各項優(yōu)惠政策。
第二條 對外來投資者，可以通過出讓、劃撥、租賃（承包）等方式提供所需土地。以出讓、租賃方式取得土地使用權(quán)的，在土地出讓、租賃年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。租賃土地期滿后，使用者可優(yōu)先續(xù)租或受讓。
土地使用權(quán)一次簽約出讓的最長期限：工業(yè)用地50年；商業(yè)、市場、旅游、娛樂用地40年；居住用地70年；其他用地50年。土地租賃期限最長為30年。出讓期滿后，使用者可優(yōu)先續(xù)租。
投資興辦工業(yè)、商業(yè)、市場、旅游、產(chǎn)品出口項目使用存量建設(shè)用地的，根據(jù)投資額度（平均每畝投資應(yīng)不低于100萬元人民市，外匯投入按當時匯率折算，下同），土地出讓金歸市、縣（區(qū)）部分按比例先繳后返，其中：投資在500萬元以下返還75％；超過500萬元的返還85％；超過1000萬元的全部返還。
投資3000萬美元以上且每畝投資在100萬元以上的生產(chǎn)性項目，由政府依法辦理有關(guān)手續(xù)后，無償提供給投資者使用土地。
興辦高新技術(shù)項目及高新技術(shù)產(chǎn)品的（高新技術(shù)、先進技術(shù)成果、企業(yè)、項目、產(chǎn)品的認定，均以省級以上科技部門的結(jié)論為準，下同），土地出讓金歸市、縣（區(qū)）部分予以全部返還。
興辦教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育和其他社會公益事業(yè)的，可采取行政劃撥的方式提供用地。
與我市企業(yè)合資合作，我方用企業(yè)場地作價出資入股的，如企業(yè)土地屬于行政劃撥，在補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，按評估地價的20%補繳出讓金。繳納確有困難的，經(jīng)市和縣（區(qū)）政府批準可緩繳。
外來投資者使用的增量用地，新增建設(shè)用地使用費地方留成部分返還50％。
第三條 積極吸引外來投資者參與舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。對符合條件的客商，按照城建規(guī)劃的要求，優(yōu)先辦理有關(guān)的企業(yè)注冊登記、招投標等手續(xù)。土地出讓金50％返還。
第四條 對外來投資者除執(zhí)行國家和省出臺的財稅優(yōu)惠政策外，再給予以下優(yōu)惠：
執(zhí)行國家和省出臺的優(yōu)惠政策期限結(jié)束后，凡列入政府扶持領(lǐng)域的，通過財政支出渠道安排資金，給予支持，其支持額度為：前3年按不低于企業(yè)交納的屬市、縣（區(qū)）級收入的企業(yè)所得稅（嫁接、改造、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購、重組現(xiàn)有企業(yè)的，按新增企業(yè)所得稅計算，下同）的50％，其中：高新技術(shù)企業(yè)不低于60％；后4年不低于繳納的屬市、縣（區(qū)）級收入的企業(yè)所得稅的25％，其中高新技術(shù)企業(yè)不低于30％。
財政扶持外來投資企業(yè)的資金要分別列入市、縣（區(qū)）財政預(yù)算，并于次年一季度結(jié)束前撥付到位。
第五條 對所有涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，凡收入歸市及市以下財政和部門的，建設(shè)期和投產(chǎn)后三年內(nèi)全部免繳，繳省部分且有幅度的按低限收取。
第六條 外未投資者在供水、供電、供暖、供熱、就醫(yī)和子女人托、上學(xué)、就業(yè)等方面與本市市民享受同樣待遇。
第七條 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，切實保障外來投資企業(yè)的合法權(quán)益。嚴禁任何單位和個人以任何形式向外來投資企業(yè)亂收費、亂罰款、亂拉贊助、強行推銷產(chǎn)品；嚴禁向外來投資企業(yè)指派施工單位和強買、強賣設(shè)備物料部件，以及指定中介和保險機構(gòu)；嚴禁對外來投資企業(yè)吃拿卡要或以其它形式侵犯他們的利益。如有違犯，對直接責任者和單位主要負責人進行通報批評、新聞曝光或給予黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第八條 外來投資者的民族、宗教習(xí)俗和個人生活習(xí)慣要受到尊重，任何單位和個人不得隨意干涉。有關(guān)部門確需對涉外賓館、飯店和外商住所進行檢查時，必須向市、縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并經(jīng)市、縣（區(qū)）公安局（安全部門）主要負責人批準。
第九條 建立健全涉外政務(wù)公開制度。各級政府涉外部門要實行公開政策法規(guī)、公開辦事內(nèi)容、公開服務(wù)程序、公開辦事人員的行政服務(wù)公示制度。行政機關(guān)辦理行政管理事務(wù)，必須按照提高工作效率的原則，規(guī)定具體辦結(jié)時限，嚴格實行服務(wù)承諾制。各級政府涉外部門要加大涉外宣傳工作力度，及時向外來投資者宣傳國家出臺的各項政策，定期舉辦政策發(fā)布會，及時向企業(yè)通報發(fā)布政策信息。
第十條 司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中，確需依法對投資企業(yè)法定代表人采取強制措施以及凍結(jié)、劃撥企業(yè)帳戶存款，查封、扣押、拍賣企業(yè)交通工具和其它財產(chǎn)，要嚴格依照法定程序，經(jīng)本機關(guān)、部門主要負責人批準，并向市、縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報（匯報）。對侵犯外來投資者人身和財產(chǎn)安全等各類違法案件，司法機關(guān)要從快查處，對擾亂企業(yè)及外來投資者正常生產(chǎn)秩序的街霸、村霸、市霸、路霸給予嚴厲打擊。
第十一條 市政府在有關(guān)部門設(shè)立外來投資者投訴電話。外來投資企業(yè)的投訴案件按企業(yè)所在地原則實行負責制，由各級政府指定的投訴受理機構(gòu)受理并認真及時處理。處理投訴一般應(yīng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)印投訴人。因投訴事項復(fù)雜，可適當延長辦理期限，但應(yīng)每15天向投訴人通報投訴處理的進展情況，辦結(jié)時間最長不得超過三個月。投訴處理機構(gòu)對重大投訴事項必須及時向當?shù)卣畧蟾�。因�?jīng)辦單位原因不能在規(guī)定時限內(nèi)完成處理投訴案件的要追究經(jīng)辦人及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。有關(guān)涉外部門要加強和改善對內(nèi)來投資項目的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，建立懇談會制度。凡行政機關(guān)實施行政管理侵犯企業(yè)合法權(quán)益的投訴案件，均按行政復(fù)議法和行政訴訟法有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第十二條 有關(guān)部門按照規(guī)定對外來投資企業(yè)進行聯(lián)合年檢時，要簡化手續(xù)，提高效率。對投資500萬元出上的企業(yè)，有市紀委、監(jiān)察局掛牌保護（縣、區(qū)掛牌保護的企業(yè)規(guī)模、內(nèi)容自定）。未經(jīng)市、縣（區(qū)）政府批準，任何單位和個人不得到外來投資企業(yè)進行任何名義的檢查（省級以上部門統(tǒng)一部署除外）。否則，要對責任人進行通報批評、公開曝光或組織處理。由其造成外來投資者撤資或投資項目中止的，單位要負責在規(guī)定的期限內(nèi)，自行招商等額彌補。
第十三條 對外來投資企業(yè)的各項行政事業(yè)性收費，必須以國家法律、法規(guī)、地方性法規(guī)以及省政府的規(guī)章為依據(jù)，統(tǒng)一由市收費管理辦公室審批，其他各部門、各縣（區(qū)）不準擅自設(shè)立收費項目，提高收費標準。對市直的外來投資企業(yè)的收費，執(zhí)行《濱州市市級行政事業(yè)性收費和基金集中征收管理（試行）辦法》。但所有項目的收費標準必須是在本規(guī)定優(yōu)惠基礎(chǔ)上的收費。進企業(yè)收費必須嚴格執(zhí)行當?shù)厥召M管理辦公室簽發(fā)的《收費許可證》和《進企業(yè)收費批準通知書》、《企業(yè)繳費登記卡》、《收費限時制度》，否則企業(yè)有權(quán)拒繳和舉報。
第十四條 對外來投資項目實行聯(lián)合辦公方式研究審批。來市直的外來投資項目先由市招商局一門統(tǒng)一受理，并負責組織有關(guān)部門聯(lián)合辦公，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，辦結(jié)后一并交投資者。各縣（區(qū)）也要實行聯(lián)合辦公方式進行項目審批。
第十五條 各有關(guān)部門和企事業(yè)單位，必須依法辦事，嚴格履行和兌現(xiàn)與外來投資者的簽約和所作出的承諾，保障外來投資企業(yè)的合法權(quán)益。
第十六條 各級黨委、政府要把擴大對外開放、招商引資作為一項戰(zhàn)略任務(wù)納入重點工作布局，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。各職能部門要轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境。黨政一把手負總責，一名副職領(lǐng)導(dǎo)專門分管。繼續(xù)實行市、縣（區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)成員和經(jīng)濟部門主要負責人聯(lián)系外來投資企業(yè)、包重點項目和招商引資責任制度。
第十七條 建立市、縣（區(qū)）招商引資例會制度，每季度召開一次全市調(diào)度會議，專題研究、協(xié)調(diào)解決招商引資中的重大問題。
第十八條 市委、市政府成立市招商工作委員會，強化對招商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。招商委下設(shè)辦公室，設(shè)在市招商局，具體承辦招商委員會的日常工作，承擔全市招商工作的綜合、協(xié)調(diào)、考核和服務(wù)職能。
第十九條 各級、各部門都要確保招商引資任務(wù)目標的完成。市政府每年年初與各縣、區(qū)政府及有關(guān)部門簽訂目標責任書，下達招商引資任務(wù)，并納入年終綜合考核范圍。同時組織外來投資者評議市直有關(guān)部門工作和服務(wù)情況。并將考核、評議結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子及成員實績的重要依據(jù)。對成績突出的縣、區(qū)和市直單位給予表彰獎勵；對完不成任務(wù)目標的單位及負責人，給予通報批評、黃牌警告或組織處理。
第二十條 各級組織、人事和紀檢監(jiān)察部門，都要結(jié)合自身職能，加強對招商引資工作的監(jiān)督、檢查和考核，確保本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。對違犯本規(guī)定的單位和個人，要進行批評教育和新聞媒體曝光，限期改正；情節(jié)嚴重的，給予黨紀、政紀處分。
第二十一條 各級宣傳部門都要利用報紙、電視、廣播等多種媒體，廣泛深入地開展對外宣傳活動，宣傳我市的投資環(huán)境、資源優(yōu)勢、招商項目和優(yōu)惠政策，大力褒揚我市招商引資有功人員和外來投資企業(yè)的先進典型，提高濱州在國內(nèi)外的知名度，營造擴大對外開放的濃厚氛圍。
第二十二條 各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門根據(jù)職責范圍可依照本規(guī)定制定更加優(yōu)惠的政策和具體的實施辦法，并確保落到實處。
第二十三條 涉及外來投資者來我市投資合作的其他事項，由市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過一事一議、特事特辦的方式進行協(xié)調(diào)處理。
第二十四條 進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資的本市企業(yè)，享受外來投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。
第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，過去規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。
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