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江蘇省引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員的若干規(guī)定
江蘇省人民政府文件
第一條 為積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員，促進(jìn)我省改革開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理等方面趕超國(guó)際先進(jìn)水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)海外高層次留學(xué)人員是指公費(fèi)或自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)（含已取得外國(guó)國(guó)籍或永久居留權(quán)、技術(shù)移民和海外華僑華人青年一代）并取得博士學(xué)位，或具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及其他高級(jí)人才，引進(jìn)重點(diǎn)是：高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域所急需的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員；國(guó)際某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的帶頭人；擁有專(zhuān)利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)并屬?lài)?guó)際領(lǐng)先水平或急需的填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白項(xiàng)目的人員；其他急需的高級(jí)人才。
第三條 海外高層次留學(xué)人員為本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要方式有：
（一）回國(guó)擔(dān)任企事業(yè)單位的高級(jí)職務(wù)或技術(shù)顧問(wèn)、咨詢(xún)專(zhuān)家、或從事政府有關(guān)管理部門(mén)所需的工作。
（二）來(lái)本省講學(xué)或進(jìn)行專(zhuān)題咨詢(xún)，解決有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域里的重大課題和學(xué)術(shù)、技術(shù)難題；
（三）開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科研合作或承擔(dān)科研項(xiàng)目；
（四）在本省駐海外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)工作或擔(dān)任高級(jí)顧問(wèn)；
（五）在海外用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)、科研成果、自有專(zhuān)利為本省服務(wù)；
（六）以技術(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦獨(dú)資或合資的高新技術(shù)企業(yè)；
（七）進(jìn)入博士后流動(dòng)站從事博士后研究工作；
第四條 各地、各單位要高度重視開(kāi)發(fā)海外高層次留學(xué)人才資源，建立海外高級(jí)人才信息庫(kù)，通過(guò)各種渠道加強(qiáng)宣傳，密切與海外留學(xué)人員的聯(lián)系，有針對(duì)性的舉辦各類(lèi)活動(dòng)，向世界宣傳江蘇，吸引海外高層次人才為江蘇服務(wù)。
第五條 本省的支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等單位和項(xiàng)目應(yīng)注重引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員，并列出專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)資助、保證實(shí)施。引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員的項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)按一定比例留出部分資金用于再引進(jìn)。
建立省引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員專(zhuān)項(xiàng)資金，用于資助引進(jìn)的海外高層次留學(xué)人員急需解決而又無(wú)法解決的問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)資金在“江蘇省人才資源開(kāi)發(fā)基金”（蘇發(fā)[1999]19號(hào)文件）中解決和通過(guò)其他渠道依法籌集。
第六條 海外高層次留學(xué)回國(guó)人員在國(guó)外取得的與國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)、執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后予以確認(rèn)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。對(duì)沒(méi)有在國(guó)外取得與國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，經(jīng)職稱(chēng)管理部門(mén)對(duì)其學(xué)歷、資歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)水平進(jìn)行認(rèn)證后，確定相應(yīng)的任職資格。需晉升高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受崗位的限制，可免試外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)，并優(yōu)先評(píng)聘。
第七條 海外高層次留學(xué)回國(guó)人員的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)與貢獻(xiàn)掛鉤，可根據(jù)本人貢獻(xiàn)大小及所任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，由聘用單位與本人協(xié)商，從優(yōu)確定，并隨本人職務(wù)和工作情況作相應(yīng)調(diào)整。也可按簽訂短期合同、商定年薪等方式確定報(bào)酬。
第八條 海外高層次留學(xué)回國(guó)人員在本省興辦高新技術(shù)企業(yè)的，可適當(dāng)放寬對(duì)注冊(cè)資金的要求，并可優(yōu)先享受項(xiàng)目立項(xiàng)、貸款貼息和融資擔(dān)保，享受當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)的優(yōu)惠政策；可不受員工人數(shù)、高技術(shù)職稱(chēng)人員比例等條件的限制。其科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)均可做為投資股份。高層次留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，可以按本省《高新技術(shù)企業(yè)條例》中有關(guān)規(guī)定享受財(cái)稅優(yōu)惠政策。高層次留學(xué)回國(guó)人員新辦的高新技術(shù)企業(yè)如在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，從投產(chǎn)年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，從第三年起，再減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；如開(kāi)辦在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外，對(duì)其按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅比區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)多繳的地方所得部分，兩年內(nèi)可在稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后由財(cái)政返還。各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)積極吸納海外高層次留學(xué)人員進(jìn)入園區(qū)興辦高新技術(shù)企業(yè)，并優(yōu)先為他們提供進(jìn)出口代理、商務(wù)、公用事業(yè)、勞動(dòng)人事等方面的服務(wù)。留學(xué)人員在園區(qū)內(nèi)興辦的企業(yè)可按規(guī)定享受園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
第九條 海外高層次留學(xué)人員運(yùn)用其專(zhuān)利、技術(shù)、管理等知識(shí)為單位創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，3年內(nèi)按其新增稅后留利的10-30%提成給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 為本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的海外高層次留學(xué)人員，可按規(guī)定享受政府特殊補(bǔ)貼；作出特大貢獻(xiàn)的，由省政府給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。符合“江蘇省333跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”對(duì)象條件的，應(yīng)優(yōu)先列為人選。
第十一條 要為高層次留學(xué)人員來(lái)本省服務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，各用人單位應(yīng)為他們配備必要的科研試驗(yàn)設(shè)備和優(yōu)秀助手，并允許他們從國(guó)外自帶助手。本省各有關(guān)單位的科研實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)設(shè)備，要為他們的科研試驗(yàn)提供方便。
第十二條 經(jīng)同級(jí)政府僑務(wù)辦公室依法認(rèn)定身份，海外高層次留學(xué)人員來(lái)本省創(chuàng)業(yè)期間，其權(quán)益視同歸僑、僑眷。受?chē)?guó)家《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《江蘇省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》保護(hù)。
第十三條 海外高層次留學(xué)回國(guó)人員在本省工作期間，用人單位應(yīng)為其提供相對(duì)優(yōu)越的住房條件，具體由用人單位結(jié)合報(bào)酬情況與本人協(xié)商解決，可以合約形式提供住房�；貒�(guó)定居的，也可按住房貨幣化原則，由個(gè)人租用或購(gòu)買(mǎi)住房，并享受當(dāng)?shù)卣扛膬?yōu)惠政策，或優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的安居工程住房。各級(jí)政府和有條件的用人單位應(yīng)建造或購(gòu)買(mǎi)留學(xué)回國(guó)人員公寓，供短期回國(guó)工作的海外高層次留學(xué)回國(guó)人員租用；也可短期租給單位，供引進(jìn)的海外高層次留學(xué)回國(guó)人員使用。
第十四條 海外高層次留學(xué)回國(guó)人員以及從國(guó)外自帶的工作助手來(lái)本省工作，需要落戶(hù)的憑同級(jí)政府人事部門(mén)的錄、聘用通知和護(hù)照及有效入境證件辦理有關(guān)手續(xù)，其隨遷配偶、子女落戶(hù)和就業(yè)問(wèn)題，當(dāng)?shù)厝耸�、勞�?dòng)、公安等部門(mén)應(yīng)提供優(yōu)惠條件和便利，并不得收取城市增容費(fèi)和類(lèi)似費(fèi)用。對(duì)暫不遷入戶(hù)口和已獲得外國(guó)國(guó)籍的高層次留學(xué)人員，由市以上政府人事部門(mén)發(fā)給《特聘海外專(zhuān)家證》，在特聘期內(nèi)，其本人及配偶、子女享受當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦耐却�。有條件的用人單位應(yīng)優(yōu)先安排留學(xué)回國(guó)人員隨遷配偶、子女在本單位內(nèi)就業(yè)。當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)應(yīng)妥善安排海外高層次留學(xué)人員的未成年子女入學(xué)，在本省參加中考、高考的，參照歸僑子女入學(xué)的規(guī)定予以照顧。
第十五條 海外高層次留學(xué)回國(guó)人員就醫(yī)時(shí)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)給予享受優(yōu)惠的待遇。
第十六條 對(duì)海外高層次留學(xué)人員回國(guó)堅(jiān)持來(lái)去自由的原則，其中，外國(guó)籍人員及其隨行的外國(guó)籍配偶、子女，可憑《特聘海外專(zhuān)家證》向市級(jí)公安機(jī)關(guān)申辦外國(guó)人居留證和多次出入境簽證；中國(guó)籍的人員及其隨行配偶、子女，可按規(guī)定向住地公安機(jī)關(guān)申辦普通護(hù)照延期、補(bǔ)（換）發(fā)、加注等手續(xù)，并可按規(guī)定向工作單位或企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)申辦多次往返港澳商務(wù)簽注。為使海外高層次留學(xué)回國(guó)人員及時(shí)跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平，各地、各單位應(yīng)支持和組織他們出國(guó)學(xué)習(xí)、考察，參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先辦理。如需作為高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，再次出國(guó)可優(yōu)先安排，有關(guān)費(fèi)用可在引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員專(zhuān)項(xiàng)資金中適當(dāng)資助。
第十七條 在條件較好的地區(qū)和單位設(shè)立海外高層次留學(xué)人員工作站，供海外高層次留學(xué)回國(guó)人員短期回國(guó)從事科研等活動(dòng)。
第十八條 加強(qiáng)與海外高層次留學(xué)回國(guó)人員的聯(lián)系，建立考績(jī)檔案和信息庫(kù)，為他們晉升職稱(chēng)、給予獎(jiǎng)勵(lì)、入選有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家以及再次出國(guó)深造等提供依據(jù)。
第十九條 用人單位和留學(xué)回國(guó)人員應(yīng)當(dāng)簽訂有關(guān)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，保護(hù)留學(xué)回國(guó)人員的工作積、創(chuàng)造性以及用人單位的合法權(quán)益。協(xié)議書(shū)可經(jīng)縣級(jí)以上政府人事行政部門(mén)簽證。
第二十條 人事行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員的規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員的資格認(rèn)定、信息綜合分析和引進(jìn)后的效益評(píng)估、有關(guān)的咨詢(xún)管理和服務(wù)等工作。引進(jìn)的海外高層次留學(xué)回國(guó)人員資格由相關(guān)專(zhuān)家小組評(píng)議確認(rèn)并發(fā)給資格證書(shū)。
第二十一條 各地、各單位在積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員同時(shí)，要注意充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，為他們創(chuàng)造良好的工作生活條件。
第二十二條 本規(guī)定由江蘇省人事廳負(fù)責(zé)解釋并會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
（來(lái)源：神州學(xué)人）
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