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福建省廈門市引進留學人員若干規(guī)定 （廈府［2000］綜078號）
第一章 總則
第一條 為鼓勵留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作，促進特區(qū)經濟發(fā)展，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱留學人員是指我國公民公派、自費出國學習，獲得學士學位以上的人員，在國內已取得學士以上學位或中級以上專業(yè)技術職務任職資格，到國外高等院校、科研院所進修一年以上并取得一定成果的訪問學者和進修人員以及我市所急需的其他留學人員。
第三條 留學人員來廈工作的主要方式：
（一）以技術入股或投資形式創(chuàng)辦、合辦高新技術企業(yè)；
（二）創(chuàng)辦、租賃、承包各類經濟實體、研究開發(fā)機構和中介服務機構；
（三）到企事業(yè)單位和其他經濟組織任職或兼職；
（四）到本市駐境外的企業(yè)、機構工作；
（五）開展各種形式的學術交流、科研合作或承擔科研項目；
（六）本市允許的其他工作方式。
第四條 市人事局是綜合管理留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作的主管部門，其所屬的留學人員工作站具體負責留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作的接待、信息咨詢、政策落實、工作協(xié)調、身份認定等工作并提供“一站式”服務。
第五條 來廈工作的留學人員的合法權益受法律保護。其提供的技術服務、工作成果，及其個人合法收入和其它利益，根據本人意愿給予保密。
第二章 工作待遇
第六條 留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作，不受其出國前戶籍所在地限制，憑用人單位證明或者工商營業(yè)執(zhí)照即可向市人事局申領《廈門市留學人員工作證》。
留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作的可長期居留，也可短期居住，來去自由。
第七條 年齡50周歲以下（特殊情況可適當放寬）留學人員（指未取得外國護照的或外國永久居留權的）聯系到接收單位的可以來廈定居，憑工作單位證明和有效身份證明即可到市人事局辦理工作手續(xù)，再憑市人事局證明到相關部門辦理落戶手續(xù)。
出國前戶籍在外地的具有碩士以上學位或高級技術職稱的45周歲以下留學人員（指未取得外國護照的或外國永久居留權的）來廈定居，可憑市人事局的證明到相關部門先辦理落戶手續(xù)。
以智力回流的形式應聘來廈服務的留學人員不受年齡限制。
第八條 留學人員到事業(yè)單位工作的，若接收單位人員編制已滿的，可向市編制管理部門提出申請，專項批辦，市財政局根據用人單位財務管理體制及增加的編制核撥經費。
原我市企事業(yè)單位人員，留學回國后可以復職或重新安排工作。其他留學人員可根據學歷或專長，由用人單位自主安排工作。
第九條 留學人員評聘專業(yè)技術職務，不受崗位職數的限制。其在國外工作期間取得專業(yè)技術職務任職資格的，來廈后在專業(yè)對口的崗位上工作，可按國內相對應的資格給予直接聘任。對我市作出突出貢獻的，可越級破格晉升專業(yè)技術職務。
第十條 留學人員到企業(yè)工作的，其工資待遇由用人單位與留學人員協(xié)商確定；到機關、事業(yè)單位工作的，其工資待遇按如下辦法確定：
（一）在國外取得學士、碩士學位的，可比同等條件人員高定二檔工資標準；
（二）在國外取得博士學位的，可比同等條件人員高定四檔工資標準；
（三）在國內已取得學士學位或中級以上專業(yè)技術職務任職資格，到國外高等院校、科研院所進修二年以上并且取得一定成果的訪問學者和進修人員，按其擔任的工作（職務），可比同級人員高定二檔工資標準。
（四）事業(yè)單位聘用的留學人員有突出貢獻的，經市人事局核準，在聘期內用人單位可按月發(fā)給本人工資10倍以內的特殊崗位津貼；有特殊技能的，用人單位也可高薪聘請。
第十一條 留學人員出國前和回國后的工齡可連續(xù)計算。其中按國家教育部規(guī)定的年限在國外高等院校注冊學習的時間，公派留學人員在批準期限內的國外進修時間，自費留學人員在批準停薪留職期限內的國外學習時間，可以合并計算工齡，同時按本市現行規(guī)定計算社會保險的繳費年限、辦理醫(yī)保。
第十二條 來廈進行科學研究、從事新產品、新技術、新材料開發(fā)的留學人員，用人單位根據工作需要，優(yōu)先為其提供必要的實驗場所、設備和配備助手。對其中的學科帶頭人，允許他們在國內外選聘助手，由用人單位為其配備工作秘書，單位編制已滿的，可向市編制管理部門申請，專項批辦。
第三章 生活待遇
第十三條 對加入外國籍或取得外國永久居留權的留學人員，持外國護照或中國護照來廈創(chuàng)業(yè)、工作，需在廈長期居住的，憑《廈門市留學人員工作證》等相關手續(xù)，向公安機關出入境管理部門申辦兩年有效的《外國人居留證》和一年多次出入境簽證或《廈門市華僑、港澳臺同胞居住證》。如確因時間緊急或者其他原因未在國外辦妥入境簽證的，可依據有關規(guī)定申辦口岸簽證，相關部門應簡化手續(xù)，給予出入境方便。
第十四條 接收留學人員不受城市戶口落戶指標的限制。留學人員憑《廈門市留學人員工作證》和相應的居住證，在購車，辦理駕證，購商品房、上市公房以及子女入托、上學等方面享受本市居民生活待遇。
第十五條 市人民政府根據需要建造實惠的留學人員公寓，作為來廈創(chuàng)業(yè)、工作的留學人員租住的周轉房。留學人員公寓由市留學人員工作站負責管理。
用人單位對來廈工作的留學人員應優(yōu)先解決居住問題或者發(fā)給一定住房補貼由留學人員自己解決住房。短期內無法解決的，可申請租用留學人員公寓，租用期限不超過兩年。
第十六條 留學人員隨歸配偶、子女或國內隨調、隨遷的配偶以及18周歲以下或在校就讀的子女來廈，免交城市增容費。身邊無子女的留學人員，可隨遷一個有工作的子女，免交城市增容費。
第十七條 留學人員隨歸、隨調、隨遷的配偶、已成年的子女原則上由接收留學人員的單位協(xié)助安排工作，市人事、勞動部門予以辦理有關手續(xù)；其隨歸配偶原在本市有工作單位的，可回原單位工作，也可根據本人專長由人事、勞動部門協(xié)助聯系安排工作；其配偶及18周歲以下子女在農村的，可由接收單位報市人事局批準辦理“農轉非”手續(xù)。
第十八條 留學人員來廈創(chuàng)業(yè)的和符合重點人才引進條件的，其隨遷、隨歸的未成年子女，由異地、境（國）外轉入，要上中小學或幼兒園的，允許在教育行政部門指導下擇校入學或擇園入托就讀，免收擇校擇園費用；其子女參加中招的，可參照歸僑子女有關政策，享受照顧分錄�。辉趪馍钊暌陨�，屬于語言文字適應期內升學的，享受降分錄取照顧。
第四章 優(yōu)惠政策
第十九條 留學人員在廈取得的工薪收入，比照外籍人員取得的收入，憑市人事局認定的文件或引進人才優(yōu)惠證享受個人所得稅附加費用扣除優(yōu)惠；購買本市商品房者所支付的購房款享受個人所得稅應納稅所得額扣除優(yōu)惠（可抵扣期限以個人月收入為基數計算，最長可達60個月）。用人單位為引進留學人員購買住房、汽車等大宗實物福利，按實際服務年限，最長可達五年，平均分月計入工薪所得繳納個人所得稅。
第二十條 留學人員研究開發(fā)所需的少量進口試劑、原料、配件、樣品、樣機等，由所在單位向海關提出申請，經審核批準予以免稅放行。
第二十一條 留學人員根據市場需求提出的科研項目、課題，市科委經組織論證確認后優(yōu)先給予立項。
第二十二條 取得外國永久居留權或加入外國國籍的留學人員，申請在廈長期工作所攜帶的自用合理數量的行李物品、耐用消費品以及一輛小轎車，憑市人事局出具的“引進海外專家證明書”，依照海關對聘請來華工作的外國專家攜帶進出境物品管理規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。
第二十三條 留學人員取得外籍的或配偶、子女在國（境）外的，其在廈工作期間取得的合法收入，可按外匯調劑中心價格，全部購買外匯攜帶或匯出國（境）外。
第二十四條 留學人員可憑護照（中國護照或外國護照）作為在廈創(chuàng)辦企業(yè)的身份證明。憑中國護照可注冊內資企業(yè)，憑外國護照或雖持中國護照但取得外國居留證的可注冊外資企業(yè)，注冊資金可低至1萬美元。
第二十五條 市政府設立留學人員專項資金，用于改善來廈工作留學人員的生活條件和工作環(huán)境，以及對留學人員進行資助，專項資金由市財政局會同有關部門制定審批辦法。
從事高新技術成果轉化和產業(yè)化的留學人員，可申請市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金或由市科委協(xié)助申請國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金。
屬于國內空白、省市經濟建設急需的高新技術研究開發(fā)項目，需要建立實驗室、添置全套設備的，可申請�？钛a貼。�？钛a貼，從專項資金中列支。
第二十六條 留學人員可憑專利、發(fā)明、專有技術等要素參與收益分配，或技術轉讓，分配或轉讓費由收益單位與留學人員協(xié)商確定。以高新技術成果向有限責任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，技術成果作價金額占注冊資本的比例可由雙方約定。
第二十七條 留學人員創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，經廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦公室認定后，可進入廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園，享受創(chuàng)業(yè)園的各項優(yōu)惠政策和服務。每個進入創(chuàng)業(yè)園的項目，可從留學人員專項資金中獲得10萬元的資助。
第五章 附則
第二十八條 留學人員在工作期間與用人單位發(fā)生人事爭議，可向市人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
第二十九條 本規(guī)定由市人事局負責解釋。
第三十條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。
廈門市人民政府 2000年7月28日
（來源：神州學人）
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