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福建僑辦主任黃少萍：維護(hù)華僑合法權(quán)益 增強(qiáng)僑商投資信心
記者：（下簡(jiǎn)稱“記”）黃主任，祝賀您履新。作為福建省政府新任僑務(wù)官員，海外閩籍鄉(xiāng)親很關(guān)注您的情況，能否談?wù)勀救说闹饕ぷ鹘?jīng)歷？
黃少萍：（下簡(jiǎn)稱“黃”）我出生在福建著名的僑鄉(xiāng)泉州，1993年10月起任泉州市市長(zhǎng)助理，1996年2月起任泉州市副市長(zhǎng)；2001年4月起任泉州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)。在泉州工作期間，我接觸了許多海外華僑、僑領(lǐng)，對(duì)海外華僑為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)作出的貢獻(xiàn)有著深刻的印象。
記：福建是華僑大省，閩籍鄉(xiāng)親向來(lái)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。今年下半年福建省舉辦了僑資企業(yè)文化節(jié)，接著又舉辦了陳嘉庚創(chuàng)辦集美學(xué)校90周年紀(jì)念大會(huì)，號(hào)召海內(nèi)外同胞弘揚(yáng)嘉庚精神，您能否談?wù)勥@方面的情況？
黃：由福建省僑辦與福州市人民政府共同主辦的福建僑資企業(yè)文化節(jié)是在今年9月13日—15日舉辦的。在本次文化節(jié)上，舉辦了國(guó)際跨國(guó)公司企業(yè)文化論壇、高爾夫球邀請(qǐng)賽、音樂(lè)會(huì)及福建省明星僑資企業(yè)授牌儀式等活動(dòng)。我們通過(guò)舉辦僑資企業(yè)文化節(jié)，來(lái)展示改革開(kāi)放以來(lái)，華僑華人、港澳同胞在參與福建現(xiàn)代化建設(shè)中的良好形象和所取得的可喜成就，弘揚(yáng)僑資企業(yè)文化精神，促進(jìn)國(guó)際跨國(guó)公司和華僑華人知名企業(yè)在福建的發(fā)展。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)和僑資企業(yè)所面臨的新情況、新特點(diǎn)，我們把跨國(guó)公司企業(yè)文化論壇的主題確定為“全球視野、文化融合、共創(chuàng)偉業(yè)”，在這個(gè)主題下又設(shè)立了兩個(gè)分主題：一是“跨文化、朋友情、企業(yè)人”；二是“全球觀、中華情、創(chuàng)業(yè)人”。論壇上，菲律賓總統(tǒng)中國(guó)事務(wù)特使黃呈輝先生、日本積水化學(xué)公司、加拿大TCGI等跨國(guó)公司代表、馬來(lái)西亞著名僑商顏清文先生、香港南益集團(tuán)董事長(zhǎng)林樹哲先生、英國(guó)福建同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)駱奇博士、福州市常務(wù)副市長(zhǎng)梁建勇先生、上海復(fù)旦大學(xué)李若山教授、著名企業(yè)長(zhǎng)安汽車集團(tuán)、福耀集團(tuán)等代表作了精彩的演講。還特邀了國(guó)家商務(wù)部跨國(guó)公司研究中心主任王志樂(lè)先生、國(guó)際金融專家陳朝暉先生作了專題報(bào)告。文化節(jié)組委會(huì)還出版了《福建省僑資企業(yè)文化論文集》，收錄了反映僑資企業(yè)特色和精神風(fēng)貌的數(shù)十篇論文。
這次活動(dòng)作為僑資企業(yè)與跨國(guó)公司相互溝通的平臺(tái)，受到了大家的歡迎，促進(jìn)了三資企業(yè)在福建的發(fā)展和跨國(guó)公司來(lái)閩投資，也為福建全省各級(jí)僑辦系統(tǒng)今后如何深化為僑資企業(yè)服務(wù)進(jìn)行了有益的嘗試。
“紀(jì)念陳嘉庚先生創(chuàng)辦集美學(xué)校90周年活動(dòng)”是今年10月21日至23日在陳嘉庚先生的故鄉(xiāng)廈門集美舉行的。來(lái)自世界各地的1000多名海內(nèi)外嘉賓參加了活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)深情緬懷陳嘉庚先生愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)，傾資助學(xué)的光輝業(yè)績(jī)和偉大品格，高度評(píng)價(jià)了集美學(xué)校發(fā)展取得的巨大成就。來(lái)賓們紛紛表示要大力弘揚(yáng)嘉庚精神，為福建的教育事業(yè)作出更多貢獻(xiàn)。在10月21日的紀(jì)念大會(huì)上，國(guó)務(wù)委員陳至立女士和福建省長(zhǎng)盧展工希望廣大港澳臺(tái)同胞、華僑華人發(fā)揚(yáng)光大嘉庚精神，繼續(xù)關(guān)心和支持祖國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。要求各級(jí)政府要對(duì)他們捐資辦學(xué)、捐資助學(xué)的高尚情操和感人事跡予以表彰和鼓勵(lì)。
兩次活動(dòng)辦得很成功，是福建僑界的盛會(huì)。通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步增進(jìn)我們與海外華僑的感情，為更好地為他們提供服務(wù)提供了基礎(chǔ)。
記：保護(hù)華僑、僑眷的合法權(quán)益是中國(guó)政府僑務(wù)機(jī)構(gòu)的主要工作之一，福建省這幾年在這方面采取了哪些措施，取得哪些成果？
黃：維護(hù)華僑華人和歸僑僑眷的合法權(quán)益，是僑務(wù)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。這項(xiàng)工作近幾年來(lái)福建省既有措施，也有成果。
根據(jù)華僑和歸僑、僑眷反映比較多的問(wèn)題，各相關(guān)方面有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究。1990年10月施行《福建省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》，1992年8月29日制定《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》，1997年1月23日制定《福建省保護(hù)華僑房屋租賃權(quán)益的若干規(guī)定》，1998年8月1日制定《福建省保護(hù)華僑投資權(quán)益若干規(guī)定》等法規(guī)。根據(jù)這些法規(guī)，又制定了配套的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。這些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件涉及華僑、歸僑、僑眷工作和生活的各個(gè)方面，初步形成了比較完善的僑法體系。
僑務(wù)部門重視僑法宣傳，全省各地普遍召開(kāi)了僑務(wù)部門、執(zhí)法單位、僑鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加的學(xué)習(xí)僑法座談會(huì)。福建省僑辦和省政府法制辦編印了《涉僑主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件匯編》。福建省僑辦幾年來(lái)還重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：
1、積極推進(jìn)歷史遺留城市住宅僑房問(wèn)題的解決。從1982年至2000年，福建省用于落實(shí)僑房政策專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.68億元人民幣。全省“文革”期間被擠占的僑房使用權(quán)全部退還，被統(tǒng)管的華僑私房全部退管。
2、維護(hù)華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑權(quán)益，幫助他們安居樂(lè)業(yè)。福建省里出臺(tái)了《福建省華僑農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》。福建省政府拔出�？�2400萬(wàn)元人民幣，用于補(bǔ)助華僑農(nóng)場(chǎng)基本養(yǎng)老省級(jí)統(tǒng)籌缺口資金，爭(zhēng)取國(guó)家和福建省級(jí)華僑事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)項(xiàng)目投資專項(xiàng)資金6000多萬(wàn)元人民幣，改善了農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)和生活條件。同時(shí)為改善歸難僑的居住條件，組織實(shí)施“僑居造福工程”，1999－2002年福建全省華僑農(nóng)場(chǎng)共完成了2000多套的歸難僑職工住宅建設(shè)。
3、采取有力措施，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益。去年9月，福建省僑辦制定了《福建省僑務(wù)信訪工作責(zé)任制》，定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，專題研究解決信訪工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，依法查處侵僑案件。同時(shí)根據(jù)華僑、歸僑、僑眷反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)僑法執(zhí)行情況的行政監(jiān)督。今年來(lái)又對(duì)僑務(wù)重復(fù)信訪案件進(jìn)行專項(xiàng)清理，依法查處“老大難”案件。
4、認(rèn)真做好貧困歸僑扶貧濟(jì)困工作。近年來(lái)福建省財(cái)政每年撥出�？�100多萬(wàn)元人民幣用于貧困歸僑的補(bǔ)助。全省目前尚有歸僑特困戶近3000戶。為解決這些人的生活問(wèn)題，省里制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村歸僑特困戶基本生活保障工作的通知》，對(duì)生活在最低生活保障線下的歸僑特困戶，由民政部門或財(cái)政撥款給予固定生活補(bǔ)助，保障了他們的基本生活。
記：中國(guó)大陸改革開(kāi)放以來(lái)，福建華僑回家鄉(xiāng)投資興業(yè)和創(chuàng)辦公益事業(yè)的越來(lái)越多，福建省為他們提供哪些便利？華僑在福建辦實(shí)業(yè)應(yīng)注意哪些環(huán)節(jié)？
黃：福建省對(duì)僑資企業(yè)權(quán)益的保護(hù)十分重視。1998年頒布了《福建省保護(hù)華僑投資權(quán)益若干規(guī)定》。這是全國(guó)第一部保護(hù)華僑投資權(quán)益的地方性專門法規(guī)，頒布后在社會(huì)上引起很大反響。福建省僑辦和各設(shè)區(qū)市僑辦官員分別掛鉤聯(lián)系僑資企業(yè)。省和有關(guān)部門工作人員經(jīng)常深入僑資企業(yè)了解企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，為他們排憂解難。
1998年福建省在全國(guó)率先開(kāi)展了“福建省百家僑資企業(yè)樹形象工程”活動(dòng)，1999年又開(kāi)展了明星僑資企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。在維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法權(quán)益的同時(shí)，還注意幫助他們解決在商貿(mào)、投資、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難。福建省僑辦在互聯(lián)網(wǎng)上建立了福建省僑務(wù)經(jīng)濟(jì)科技網(wǎng)站作為服務(wù)僑資企業(yè)的工作平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)站宣傳相關(guān)政策法規(guī)為僑資企業(yè)提供咨詢服務(wù)。目前，全省已有220家省、市重點(diǎn)僑資企業(yè)納入網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)。
華僑華人素有熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)的好傳統(tǒng)。福建充分發(fā)揮僑的優(yōu)勢(shì)，依法保護(hù)華僑、港澳同胞的捐贈(zèng)熱情，引導(dǎo)華僑積極參與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。許多重大項(xiàng)目得到了僑胞的積極參與和大力支持，華僑華人在全省設(shè)立各種基金會(huì)2000多個(gè)，華僑捐贈(zèng)極大地促進(jìn)了全省僑鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
為做好捐贈(zèng)服務(wù)工作，福建省先后出臺(tái)了《福建省華僑捐贈(zèng)管理?xiàng)l例》、《福建省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)表彰辦法》，協(xié)助華僑選好捐贈(zèng)項(xiàng)目，管好捐贈(zèng)錢物，把華僑的熱情引導(dǎo)到為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)上來(lái)。1999年《中華人民共和國(guó)公益捐贈(zèng)法》公布后，福建對(duì)《福建省華僑捐贈(zèng)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，加強(qiáng)對(duì)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的管理服務(wù)工作。一是嚴(yán)格按照捐贈(zèng)確認(rèn)程序，依法辦事；二是堅(jiān)持捐贈(zèng)必須用于教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共設(shè)施等公益事業(yè)；三是堅(jiān)持捐贈(zèng)者自愿和受贈(zèng)者自用的原則；四是加強(qiáng)對(duì)僑捐工程法制化、規(guī)范化管理，將華僑捐贈(zèng)工程納入基本建設(shè)程序，進(jìn)行法制化、規(guī)范化管理；五是積極引導(dǎo)華僑向貧困地區(qū)捐贈(zèng)。同時(shí)，把捐贈(zèng)管理和表彰工作結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，全省表彰了1000多名捐贈(zèng)金額超過(guò)30萬(wàn)元的華僑，各地也對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的華僑進(jìn)行表彰，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)的積極性。
至于華僑在福建辦實(shí)業(yè)需注意的環(huán)節(jié)，我想，應(yīng)該了解地方的有關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)行詳細(xì)的投資可行性研究，我們僑務(wù)部門將盡力為大家的投資興業(yè)提供包括政策和信息咨詢等方面的服務(wù)。如果大家需要詳細(xì)的了解，我們可以為大家與相關(guān)的政府部門建立橫向聯(lián)系。
記：從您的角度看，在全面建設(shè)小康社會(huì)中，福建省怎樣更好地發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢(shì)？
黃：眾所周知，福建是僑務(wù)大省，華僑華人達(dá)1000多萬(wàn)，其中新華僑華人50多萬(wàn)人；港澳地區(qū)的閩籍同胞123萬(wàn)人；歸僑僑眷600多萬(wàn)人。不但人數(shù)多、分布廣，而且經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、科技人員多，社團(tuán)組織活躍。長(zhǎng)期以來(lái)廣大閩籍華僑華人為我省的社會(huì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)福建省要實(shí)現(xiàn)比全國(guó)提前三年進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)發(fā)揮僑力是其中一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們各級(jí)僑務(wù)部門應(yīng)該從大局出發(fā)積極探索為僑服務(wù)的途徑充分發(fā)揮僑的優(yōu)勢(shì)。
首先，僑務(wù)部門要進(jìn)一步發(fā)揮僑務(wù)工作的聯(lián)誼、服務(wù)、引導(dǎo)三大功能，要多形式、多層面、多方位、多渠道地拓展與世界各國(guó)和地區(qū)華僑華人的交往，為引進(jìn)僑資項(xiàng)目搭橋鋪路。建立健全海外華僑華人的各種信息資料，篩選適合海外華僑華人投資發(fā)展的項(xiàng)目，組織對(duì)接，為海外華僑華人的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才的進(jìn)入和落戶搭建平臺(tái)。
其次，通過(guò)僑務(wù)引智為我們的科教興省的國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)，針對(duì)華僑華人中高級(jí)科技人才視野廣、有沖勁、比較注重個(gè)人成就感的特點(diǎn)，通過(guò)交流講學(xué)、短期訪問(wèn)、回國(guó)創(chuàng)業(yè)、內(nèi)外合作等形式，最大程度地發(fā)揮他們的積極性。
再次，更好發(fā)揮僑務(wù)外宣的橋梁紐帶作用，為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。通過(guò)與影響較大的海內(nèi)外媒體的合作，通過(guò)“今日福建”，福建僑報(bào)，“福建鄉(xiāng)音網(wǎng)”和全省各地67家僑刊鄉(xiāng)訊，及時(shí)為海外華僑了解家鄉(xiāng)新聞提供方便，廣泛推介福建投資環(huán)境，親僑引僑、以情系僑、以僑引商。
第四依法維護(hù)華僑投資的合法權(quán)益，增強(qiáng)僑商的投資信心。好的投資環(huán)境，往往會(huì)帶動(dòng)一批新的項(xiàng)目，形成良性循環(huán)。省僑辦作為僑務(wù)工作的職能部門，將盡心盡力促進(jìn)投資軟環(huán)境的改善。
記：近年來(lái)美國(guó)福建籍華僑人數(shù)增加很快，僅紐約的福建人就有幾十萬(wàn)，他們艱苦創(chuàng)業(yè)，在餐飲業(yè)和貿(mào)易等方面小有成就，為美國(guó)社會(huì)作出了一定的貢獻(xiàn)，您對(duì)美國(guó)的福建華僑、僑團(tuán)有什么期望和祝福？
黃：相對(duì)于東南亞地區(qū)來(lái)說(shuō)，歐美的閩籍華僑華人起步比較晚，在中國(guó)改革開(kāi)放以后群體規(guī)模才趨向壯大，但發(fā)展勢(shì)頭蓬勃。特別是在美國(guó)，活躍著以美東福建同鄉(xiāng)會(huì)、美國(guó)福建公所為代表的一批社團(tuán)組織，為家鄉(xiāng)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。
首先，希望我們的福建籍鄉(xiāng)親在自身生存與發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取在所在國(guó)的政治地位和切身利益，不但謀求個(gè)人事業(yè)的發(fā)展，也要積極融入主流社會(huì)，贏得華人社會(huì)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)言權(quán)。用自己的實(shí)力與表現(xiàn)贏得當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)的關(guān)注和尊重。新老社團(tuán)在發(fā)展的主題下加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和合作，相互提攜。
在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的背景下，現(xiàn)在我們福建的投資環(huán)境也在不斷改善，希望閩籍鄉(xiāng)親能多回國(guó)內(nèi)走一走，看一看，親身感受福建的變化與發(fā)展，尋找商機(jī)與合作伙伴。我們僑務(wù)部門將努力為大家的事業(yè)發(fā)展構(gòu)建通道。（今日福建/黃志宏、陳新、吳恩兒）
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