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廈門市僑辦主任黃美緣：僑是廈門的重要優(yōu)勢
當你路過廈門大橋，遠眺規(guī)模宏大、國內(nèi)罕見的僑建學府——集美學村；當你登上氣勢磅礴、五星布局的嘉庚樓群主樓、高21層的頌恩樓頂端，俯看中國第一所僑辦大學——廈門大學；當你走進中國首屈一指的華僑博物院，重溫華僑旗幟、民族光輝陳嘉庚先生和眾多僑胞愛國愛鄉(xiāng)的感人事跡，你一定會感到強烈的震撼。
天上有顆陳嘉庚星，廈門有無數(shù)“僑”星閃耀。無疑，嘉庚故鄉(xiāng)廈門是中國東南沿海的華僑之城，這里豐富的人文財富和勃勃生長的經(jīng)濟生活無一滲透著“僑”的力量。改革開放以來，特別是廈門特區(qū)創(chuàng)辦20多年來，在這片熱土，海外華僑華人和港澳同胞投資創(chuàng)辦的現(xiàn)代化工廠、大型商廈、寫字樓甚至碼頭，捐資興辦的學村、醫(yī)院、道路等公益項目，都融入到廈門經(jīng)濟和社會發(fā)展的主旋律中；在這個僑鄉(xiāng)，歸僑僑眷、海外華商和留學回國人員辛勤耕耘，扎實工作，投身到海灣型、大廈門的建設熱潮中。
“僑”為廈門增光彩，廈門為“僑”筑樂土。2002年12月25日上午，我們“廈門僑鄉(xiāng)紀行”采訪團在新華路78號華建大廈7樓采訪廈門市僑辦主任黃美緣，對“僑”與廈門發(fā)展的互動關系，有了更加清晰的認識。向來低調(diào)、把記者鏡頭和版面語言讓給基層、讓給僑界的黃美緣破例向眾多媒體記者介紹了廈門的僑務工作，她津津樂道的是“僑”的獨特貢獻，深情贊揚的是“僑”的愛國精神。她說，去年10月第41回旅日福建同鄉(xiāng)懇親會特地選擇在與臺灣一水之隔的廈門舉行，表達海外僑胞期盼祖國早日實現(xiàn)統(tǒng)一的強烈心愿，旅日僑領還帶著兒孫參觀華僑博物院，了解華僑先輩漂洋過海的艱苦創(chuàng)業(yè)歷史，了解華僑支持祖國抗日戰(zhàn)爭的事跡。雖然他們身在日本，但愛憎分明，十分可敬。黃美緣由衷贊美。她還舉例說：同安有個僑親為了助家鄉(xiāng)一臂之力，投資數(shù)千萬元在新店辦了一家工廠，那里地價并不便宜，投資成本不低，華僑圖的是什幺？很多人不理解。有人說華僑投資主要是驅(qū)利動機起作用，我還是堅持認為他們帶有感情因素，更多想的是家鄉(xiāng)的發(fā)展、祖國的強盛。黃美緣感慨地說：“僑”為廈門的發(fā)展立了很大功勞，廈門特區(qū)的崛起為歸僑僑眷海外華商發(fā)展事業(yè)提供了廣闊的舞臺。
榮譽市民七成是“僑”
說起“僑”在廈門的地位和作用，黃美緣用“三個重要”來闡述。她認為，“僑”是廈門的重要優(yōu)勢，是廈門物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設重要力量，是解決特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要因素。海外華商一直是特區(qū)建設與發(fā)展的主要投資者和參與者，截止2002年11月，全市累計利用外資項目5688項，實際利用外資129．5億美元，其中僑港澳資企業(yè)有2917家，實際到資占全市利用外資總額的56％。廣大海外僑胞繼承陳嘉庚精神，發(fā)揚愛國愛鄉(xiāng)的光榮傳統(tǒng)，熱心捐助家鄉(xiāng)各項公益事業(yè)。改革開放以來，廈門市接受華僑華人、港澳同胞捐贈共計5.4億元人民幣，特別是上世紀90年代以來，廈門市接受捐贈額呈上升趨勢，共計近4億元。
為褒揚對廈門建設和發(fā)展有突出貢獻的華僑華人、外國友人，自1995年以來，根據(jù)廈門市人大立法頒布的有關條例，廈門市人民政府相繼授予140位人士為“廈門市榮譽市民”稱號，其中華僑華人占廈門榮譽市民總數(shù)的近七成。目前，“廈門市榮譽市民”評委會就設在市僑辦，廈門市僑辦不僅認真負責地做好評審、舉薦工作，還與廈門市公安局聯(lián)合發(fā)文，給予“榮譽市民”3—5年的多次免簽證、簽注的禮遇。
引資引智做平臺
對廈門“港口僑務”特色，黃美緣一班人倍加珍惜。祖籍廈門的海外華僑華人共有46.8萬人，分布在73個國家和地區(qū)。全市有30萬歸僑僑眷，其中歸僑僑眷知識分子5000多人，是一個素質(zhì)強、層次高、聯(lián)系廣的群體。同時，廈門以較好的海港、空港、信息港等優(yōu)勢，成為閩南“金三角”及全省、全國各地海外僑胞進入中國大陸的主要港口和中轉(zhuǎn)站，每年都有數(shù)十萬華僑華人、港澳臺同胞及外國友人從廈門出入境。這使廈門市僑務工作的對象覆蓋整個閩南地區(qū)，并向全省、全國延伸。
面對僑務工作社會化，僑辦的協(xié)調(diào)、指導、服務的職能弱化的局面，廈門市僑辦沒有失落，沒有泄氣，始終保持昂揚的士氣和創(chuàng)新的勇氣。他們通過縱向和橫向合作，整合僑力資源，在2002年7月、9月相繼舉辦“海外華商與中國企業(yè)深度合作大會”、“廈門市2002年海內(nèi)外科技經(jīng)貿(mào)交流會”，給海內(nèi)外廠商、專業(yè)人士交流合作提供了堅實的平臺，引資引智工作取得了豐碩的成果。其中，深度合作大會吸引了國內(nèi)外1000多位廠商就200多個項目進行洽談，達成21項合作意向；廈門市首次吸引民間資本投資2項公用事業(yè)，首期投資3億元。黃美緣說，廈門“九·八”前夕，海外百名博士、專才帶來400多個合作交流項目，與國內(nèi)300多家企業(yè)、單位代表進行一對一、一對多的洽談，為海外學子回國創(chuàng)業(yè)服務架設了橋梁。
作為兩大盛會的組織策劃者，黃美緣深有體會地說，僑務部門引資引智做平臺，建立在廣泛聯(lián)誼基礎上，切入了華僑華人、專業(yè)人士自身發(fā)展的需求，切入中國經(jīng)濟建設的主題，受到海內(nèi)外廣泛好評。2003年，國務院僑辦將介入主辦“科技經(jīng)貿(mào)交流會”，擴大規(guī)模和效果。同時，廈門市僑辦還將參與4月“臺交會”，并擬舉辦“華裔中青年企業(yè)家攜手廈門”等活動。
機關效能建設零投訴
與僑有緣，為僑服務。身為印尼歸僑，黃美緣自1997年擔任廈門市僑辦主任以來，帶領同事努力把廈門市僑辦辦成“海外華僑和歸僑僑眷之家”。
近年來，廈門市認真貫徹《歸僑僑眷權(quán)益保護法》和我省涉僑法規(guī)，并制定實施《廈門歸僑僑眷保護條例》，在立法、普法宣傳、執(zhí)法檢查等方面推進僑務法制化建設，切實保障歸僑僑眷合法權(quán)益。統(tǒng)計顯示，一年來，廈門市僑辦為“三僑”考生報考高校出具身份證明127份，為153位港澳僑學生來廈就讀中小學出具介紹信，協(xié)助在廈學習的僑生辦理簽證延期手續(xù)。認真受理涉僑來信來訪305件（次），辦結(jié)率為96％，被國僑辦授予全國僑務信訪先進單位，在廈門市機關效能建設評比中達到零投訴的目標。
廈門市僑辦深知，辦好現(xiàn)有僑資企業(yè)，可以帶動一大批企業(yè)。黃美緣說，為僑資企業(yè)服務是項系統(tǒng)工程，我們常年堅持走訪制度，傾聽僑企呼聲，及時了解企業(yè)經(jīng)營中的難題。一年來，共走訪僑資企業(yè)35家，召開3場僑企代表座談會；突出重點，做好榮譽市民在廈投資企業(yè)的服務工作，協(xié)調(diào)有關部門為僑企排憂解難，促進企業(yè)增資擴產(chǎn)、提高效益。如幫助菲律賓客商黃先生開發(fā)的光明大廈協(xié)調(diào)審批手續(xù)和印尼華僑魏先生興辦的企業(yè)處理跨省經(jīng)濟糾紛案，被市長張昌平作為政府機關效能建設的范例加以肯定。
“僑幫僑”不畏難
談到2003年工作，黃美緣胸有成竹。她說，新的一年，廈門市僑務工作要以黨的十六大精神為指導，按照“三個代表”的要求，努力發(fā)揮僑務工作優(yōu)勢，把為僑服務和為經(jīng)濟建設和祖國統(tǒng)一大業(yè)服務結(jié)合起來，全面推進各項工作。
繼續(xù)發(fā)揮“港口僑務”優(yōu)勢，鎖定一批僑團、商社、僑領和專業(yè)人士，建立留學生眷屬資料庫和歸僑僑眷知識分子資料庫，加大國外僑務工作的聯(lián)誼與交流的力度，為招商引資、招才引資服務。國內(nèi)僑政工作任重道遠，依法護僑，根據(jù)省僑辦和廈門市政府的要求，加大清退僑房使用權(quán)的工作力度，集中攻堅，今年要基本完成300多戶“有房不退”戶的清退工作；要與時俱進，開拓社區(qū)僑務工作新領域；深入基層，救濟貧困，繼續(xù)把鰥、寡、孤、獨等歸僑僑眷特困戶納入生活保障線。
黃美緣說，在全面建設小康社會進程中，我們不能忘記還有一批生活在貧困邊緣的歸僑僑眷。在調(diào)查摸底的基礎上，廈門市僑辦已經(jīng)向僑資企業(yè)發(fā)出征詢表，將與有關部門聯(lián)絡，舉辦“僑幫僑”就業(yè)洽談會，為50名下崗歸僑、僑眷職工解決就業(yè)難的問題；推動“僑幫僑”結(jié)對子助學活動，為100名貧困歸僑子女解決上學難的問題，鼓勵歸僑僑眷自強自立、突破困境。
在這寒冷的冬天，黃美緣關心僑界弱勢群體的一席話，讓人聽了心里暖洋洋的。新年之際，我們祝福海內(nèi)外攜手齊心，廈門華僑之城更加美麗溫馨。（福建僑報記者：陳鴻鵬、屈晨露）
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