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焦點五 “市場”成為科技發(fā)展的關(guān)鍵
為進(jìn)一步推動開發(fā)型科研機構(gòu)進(jìn)入市場，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、國家經(jīng)貿(mào)委等12部委局于1999年2月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革的實施意見》，決定對10個國家局所屬的242個科研機構(gòu)實施管理體制改革，具體方式可以自主選擇，包括轉(zhuǎn)變成科研型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)和轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)與中介機構(gòu)等。經(jīng)國家批準(zhǔn)繼續(xù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的少數(shù)科研機構(gòu)，也要引進(jìn)科技型企業(yè)運行機制。
到2000年年底，242家科研院所的轉(zhuǎn)制工作已經(jīng)完成，有131個院所進(jìn)入企業(yè)(集團(tuán))；40個院所轉(zhuǎn)為科技類企業(yè)，實行園地化管理；18個院所保留事業(yè)單位性質(zhì)，轉(zhuǎn)制為中介機構(gòu)；24個院所并入學(xué)校、化轉(zhuǎn)其他部門或撤并；12個(涉及29個院所)轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)。10個產(chǎn)業(yè)部門所屬242個科研機構(gòu)整體轉(zhuǎn)制。這是中國科研院所體制改革的一項重大舉措。2000年，又有國務(wù)院11個部委管理的134個技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制。
與此同時，全國2000多家應(yīng)用型地方科研機構(gòu)也在2000年年底前完成了向企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作。在推進(jìn)技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制的同時，公益類科研機構(gòu)的改革也在2001年拉開帷幕，涉及36萬人的社會公益類科研機構(gòu)分類改革工作逐步展開，首批4個部門102個科研機構(gòu)的改革工作已在進(jìn)行中。在這個過程中，一批研究院不僅順利完成轉(zhuǎn)制，而且還在此基礎(chǔ)上涌現(xiàn)出一大批科字頭的上市公司，知識和資本結(jié)合得愈加緊密。名片換了，稱呼改了，所長變成了董事長或者總經(jīng)理，“市場”成為決定科技發(fā)展的關(guān)鍵性因素。專家們認(rèn)為，以中央直屬242個科研院所全部實現(xiàn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制為標(biāo)志，中國科技體制改革已經(jīng)進(jìn)入到一個從微觀到宏觀、從機制改革到結(jié)構(gòu)調(diào)整、從封閉運行到開放重組的新階段。（
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