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中國(guó)擬在憲法中完善土地征用制度
華聲報(bào)訊：中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)3月8日在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作憲法修正案草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，中國(guó)擬在憲法中完善土地征用制度。
據(jù)新華網(wǎng)消息，王兆國(guó)說(shuō)，憲法修正案草案將憲法第十條第三款：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。”修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償�！�
王兆國(guó)說(shuō)，這樣修改，主要的考慮是：征收和征用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過(guò)法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征用只是使用權(quán)的改變。
他說(shuō)，憲法第十條第三款關(guān)于土地征用的規(guī)定，以及依據(jù)這一規(guī)定制定的土地管理法，沒(méi)有區(qū)分上述兩種不同情形，統(tǒng)稱(chēng)“征用”。從實(shí)際內(nèi)容看，土地管理法既規(guī)定了農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的情形，實(shí)質(zhì)上是征收；又規(guī)定了臨時(shí)用地的情形，實(shí)質(zhì)上是征用。為了理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，區(qū)分征收和征用兩種不同情形是必要的。
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