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全國(guó)政協(xié)記者招待會(huì)：保障中國(guó)糧食安全問題
華聲報(bào)訊：據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議6日下午在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員洪紱曾、段應(yīng)碧、何林祥、聶振邦，就保障中國(guó)糧食安全問題回答中外記者提問。
任何時(shí)候都必須保障糧食安全
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任段應(yīng)碧說，在中國(guó)這個(gè)13億人口的國(guó)家，任何時(shí)候都必須保障糧食安全。中國(guó)糧食生產(chǎn)從1996年到1999年連續(xù)四年大豐收。雖然從2000年到2003年連續(xù)四年減產(chǎn)，但庫存充裕，糧食供給一直都有保障。去年國(guó)務(wù)院根據(jù)糧食庫存減少較多、糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑的新情況，采取一系列調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的政策措施，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。從目前糧食生產(chǎn)、銷售、庫存的情況看，近期內(nèi)糧食供給不會(huì)有問題。
段應(yīng)碧委員說，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，糧食安全形勢(shì)不容樂觀。隨著人口增加和生活水平提高，糧食消費(fèi)需求越來越大，今后糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度也越來越大。不能因?yàn)槟壳凹Z食形勢(shì)的好轉(zhuǎn)就對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)糧食安全掉以輕心。正是基于這樣的考慮，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)去年專門就糧食安全問題進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，并向中央和國(guó)務(wù)院交出了報(bào)告。報(bào)告提出的一些看法和建議，在今年的中央一號(hào)文件中已有所反映。
嚴(yán)格保護(hù)耕地禁止亂占濫用
在回答有關(guān)近年來亂占濫用耕地嚴(yán)重、對(duì)糧食安全造成威脅的問題時(shí)，全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席洪紱曾說，耕地是具有戰(zhàn)略意義的生產(chǎn)資料，同時(shí)又是我們這樣一個(gè)擁有眾多人口國(guó)家所緊缺的資源。近年來，在一些地方出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的違規(guī)占地、濫用土地現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年到2003年，耕地面積減少將近一億畝，占總耕地面積的5%左右。針對(duì)這種情況，政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，采取了一系列措施，加強(qiáng)了對(duì)土地市場(chǎng)的管理。
洪紱曾委員認(rèn)為，嚴(yán)格保護(hù)耕地要從兩個(gè)內(nèi)涵上理解，首先是不僅要保護(hù)耕地?cái)?shù)量，更要關(guān)心耕地質(zhì)量。一個(gè)時(shí)期以來，為了高產(chǎn)，用地而不養(yǎng)地，以至于耕地質(zhì)量普遍下降。鑒于國(guó)家前幾年實(shí)施的沃土工程取得了一定成效，今后要擴(kuò)大規(guī)模，加大沃土工程的實(shí)施力度。其次，耕地作為一種土地資源，和林地、草地一樣，國(guó)家應(yīng)對(duì)耕地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，應(yīng)該對(duì)耕地土壤在十多年沒有普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行一次全面普查。
農(nóng)業(yè)金融政策應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整
隨著糧價(jià)市場(chǎng)放開，農(nóng)業(yè)金融政策應(yīng)做哪些調(diào)整？全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原行長(zhǎng)何林祥說，1998年以來，中國(guó)在糧食供過于求情況下，仍采取對(duì)生產(chǎn)和流通保護(hù)的政策，其中包括糧食收購資金由政策性的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行保證供應(yīng)。這個(gè)重要決策不僅從根本上解決了長(zhǎng)期以來給農(nóng)民“打白條”問題，同時(shí)對(duì)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)揮了重要的保證作用。
何林祥委員說，由于市場(chǎng)放開，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)主體多元化，國(guó)家對(duì)糧食購銷金融政策也應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整：第一，根據(jù)企業(yè)情況，對(duì)政策性資金和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)性資金，在政策上要加以區(qū)分。第二，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的貸款范圍。在原來只支持國(guó)有糧食購銷企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、加工企業(yè)及其他糧食企業(yè)，具備條件的都要給予積極支持。第三，對(duì)糧食企業(yè)的貸款應(yīng)逐步改變，包括改變主要依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行供應(yīng)資金這樣比較單一的局面，支持商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域，開展適度競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)改進(jìn)金融服務(wù)。
妥善處理好糧食產(chǎn)銷區(qū)的矛盾
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦在談到處理現(xiàn)階段糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的矛盾時(shí)說，為穩(wěn)定生產(chǎn)，保證糧食安全，國(guó)家加大了對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國(guó)家在預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)債投資上，都加大了投入力度。國(guó)家在風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出資金，對(duì)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。國(guó)家對(duì)主要糧食品種進(jìn)行了最低收購價(jià)政策，有效保護(hù)了種糧農(nóng)民的積極性，也調(diào)動(dòng)了地方政府抓糧的積極性。與此同時(shí)，建立了產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作的形式，建立了主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的協(xié)調(diào)關(guān)系。
聶振邦委員說，由于政府采取了一系列有效的宏觀調(diào)控措施，糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的糧食有了穩(wěn)定的銷售渠道，主銷區(qū)市場(chǎng)有了穩(wěn)定的糧食供應(yīng)。
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