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陳淮：擴(kuò)大內(nèi)需依賴就業(yè)而非救濟(jì)
我說(shuō)說(shuō)對(duì)形勢(shì)的看法。我們?cè)谶^(guò)去的兩年中，國(guó)家稅收增長(zhǎng)50%，1999年國(guó)家稅收總額10000億，2001年突破15000億，而且與此相對(duì)照的，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)有增長(zhǎng)，但是城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)是下降的。對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，最大的利益體現(xiàn)是就業(yè)，政府最大的利益體現(xiàn)在稅負(fù)上，九五計(jì)劃從1996年到2000年中，國(guó)家稅收總額增長(zhǎng)了104%，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)只增長(zhǎng)了7%左右，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員下降了24%，最近幾年經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張過(guò)程中，勞動(dòng)者分享的部分太少一些，甚至是停止和下降。這是第一個(gè)問題。
第二個(gè)問題是與擴(kuò)大內(nèi)需相連的收入增長(zhǎng)。在剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，欠發(fā)工資的問題已經(jīng)被寫進(jìn)總理的政府工作報(bào)告里去了，可見問題之嚴(yán)重。我們覺得欠發(fā)工資問題不僅僅是一部分私人企業(yè)主存心不良。也不僅僅是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不景氣，財(cái)務(wù)狀況不好。還包括中央與地方政府之間的關(guān)系尚沒有理順過(guò)程中，有些地方政府要求所得稅要變成共享稅，使欠發(fā)工資成為很復(fù)雜的問題。
第三個(gè)問題，擴(kuò)大內(nèi)需，更依賴于就業(yè)，而不是救濟(jì)。勞動(dòng)者不僅僅需要救濟(jì)，更需要就業(yè)，中國(guó)的就業(yè)問題不僅是下崗職工和在職職工的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)，而且已經(jīng)走到全球化的階段。全世界能提供的就業(yè)崗位也是非常有限的，這個(gè)有限的就業(yè)崗位處在一個(gè)新的流動(dòng)過(guò)程中，大家都在討論中國(guó)能否成為制造業(yè)中心的問題。為什么美國(guó)鋼鐵工業(yè)要起動(dòng)201條款？是因?yàn)槊绹?guó)有十五萬(wàn)鋼鐵工人，要保護(hù)他的飯碗。（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）
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