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在英中國(guó)非法移民的悲歌
據(jù)估計(jì)，在英國(guó)的中國(guó)非法移民大約有10萬(wàn)
在英國(guó)的中國(guó)非法移民究竟有多少？誰(shuí)也無(wú)法得到確切的數(shù)字。據(jù)英國(guó)移民局的統(tǒng)計(jì)，2002年，提出難民申請(qǐng)的中國(guó)人有3675人，比2001年增加了近54%；在10萬(wàn)多名申請(qǐng)人中，中國(guó)人只占了不到4%。實(shí)際上，在英國(guó)的中國(guó)非法移民遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字。
在英國(guó)的中國(guó)非法移民主要有三類(lèi)：什么證件都沒(méi)有的偷渡者、持假身份證明的入境者和合法入境卻逾期不歸者。在最近發(fā)生的莫克姆海灘慘案中，14名幸存者中有9人提出了難民申請(qǐng)，5人沒(méi)有任何官方記錄。據(jù)一些華人領(lǐng)袖估計(jì)，在英國(guó)的中國(guó)非法移民大約有10萬(wàn)。其中，近年來(lái)人數(shù)增長(zhǎng)最快的有兩類(lèi)人：一類(lèi)是福建農(nóng)民，主要通過(guò)蛇頭集團(tuán)經(jīng)由歐洲大陸非法入境；另一類(lèi)是東北的城鎮(zhèn)工人，主要通過(guò)偷渡或以商務(wù)考察、旅游等名義到英國(guó)后滯留不歸。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，在福建，許多辦移民的團(tuán)體非�；钴S。它們有海外關(guān)系，無(wú)論它們到哪里，背后都隱藏著偽造和走私的“一條龍”鏈條。
從目前了解的情況看，大城市是這些中國(guó)非法移民的聚居地。據(jù)英國(guó)移民局的統(tǒng)計(jì)，有超過(guò)60%的難民居住在倫敦地區(qū)。伯明翰、利物浦、紐卡斯?fàn)柡透窭垢绲却蟪鞘幸彩请y民較集中的地區(qū)。現(xiàn)在，為了尋找工作機(jī)會(huì)和躲避搜捕，中國(guó)的非法移民有朝小城鎮(zhèn)滲透的趨勢(shì)。英國(guó)《太陽(yáng)報(bào)》記者在英國(guó)東部小鎮(zhèn)金斯林采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)只有6萬(wàn)人的小鎮(zhèn)，2003年夏天在當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)打工的中國(guó)人就超過(guò)了5000人。
這些中國(guó)非法移民在英國(guó)過(guò)著噤若寒蟬的生活。一方面，他們要生活，只能到非法雇用勞工的地方打工。雇主可以隨意地延長(zhǎng)工時(shí)、壓低工錢(qián)，而且勞動(dòng)安全是沒(méi)有保障的。另一方面，他們沒(méi)有合法的身份，需要時(shí)時(shí)刻刻躲避警察，避免被遣返。
為什么會(huì)有大量非法移民進(jìn)入英國(guó)
非法移民在英國(guó)的生活如此悲慘，為什么他們還要爭(zhēng)先恐后地到英國(guó)呢？
與政府控制較嚴(yán)的歐洲其它國(guó)家相比，英國(guó)是移民最容易生存的國(guó)家之一。英國(guó)幾百年來(lái)流行的自由主義傳統(tǒng)，使政府對(duì)公民和移民的控制較少，英國(guó)甚至沒(méi)有嚴(yán)格意義上的身份證制度。非法移民身上沒(méi)有帶任何證件也可在英國(guó)長(zhǎng)期“地下生存”，因?yàn)橛?guó)警察無(wú)權(quán)要求他們出示身份證明，除非當(dāng)事人有嚴(yán)重犯罪嫌疑。一位移民說(shuō)：“我來(lái)英國(guó)7年還沒(méi)有被警察盤(pán)問(wèn)過(guò)，但在法國(guó)一個(gè)月就被盤(pán)問(wèn)了兩次�！�
其次，英國(guó)的難民政策比較溫和，特別是其中的一條：在難民申請(qǐng)審批過(guò)程中，如果時(shí)間超過(guò)6個(gè)月，就可申請(qǐng)工作許可證。這一條被一些中國(guó)蛇頭解釋為“可以輕松獲得合法打工身份”。雖然這條政策已經(jīng)在2002年7月被英國(guó)政府取消了，但一些不知情的中國(guó)人還在蛇頭的蠱惑下沖著這個(gè)寬松政策偷渡到英國(guó)。
再次，非法移民在英國(guó)的勞工黑市比較容易找到工作。近年來(lái)，英國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)率一直較高，每年英國(guó)的勞工市場(chǎng)上都有20多萬(wàn)的缺口。因此，連續(xù)兩年來(lái)，英國(guó)都是西方國(guó)家中接受難民人數(shù)最多的。被英國(guó)人稱(chēng)為“3D”的工作，即臟的（Dirty）、低下的（Degrading）和危險(xiǎn)的（Dangerous）工作，幾乎沒(méi)有英國(guó)本國(guó)人愿意做。據(jù)英國(guó)媒體調(diào)查，在英國(guó)的建筑工地上，80%工人的母語(yǔ)不是英語(yǔ)。中國(guó)非法移民大部分文化素質(zhì)較低、沒(méi)什么技術(shù)，也不懂英語(yǔ)。他們?cè)谟?guó)只能干中餐館、掃大街、拾蛤、農(nóng)場(chǎng)采摘果菜、裝修等工作，收入還馬馬虎虎。以拾蛤?yàn)槔�，一名婦女一天能掙32英鎊，男人能掙更多些，雖然風(fēng)險(xiǎn)很大，但利潤(rùn)很高。
工作強(qiáng)度太大，以至于付出了生命的代價(jià)
就在莫克姆海灘慘案發(fā)生前約半個(gè)月，英國(guó)媒體披露了張國(guó)華暴斃的案件，揭露了在加工廠(chǎng)工作的非法移民的悲慘生活。
張國(guó)華來(lái)自中國(guó)的黑龍江，2001年5月以商務(wù)考察的簽證到英國(guó)，逾期未歸。他通過(guò)中間人介紹，從倫敦滑鐵盧車(chē)站被直接帶到Woo One (UK) Ltd工作。Woo One (UK) Ltd是三星電子制造（英國(guó)）公司電器產(chǎn)品的一個(gè)配件供應(yīng)商，位于英格蘭北部的哈特爾浦鎮(zhèn)。它使用的工人，70%為本地工人，30%是由一家秘密運(yùn)作的承包公司提供的外籍勞工。這30%的外籍勞工對(duì)外稱(chēng)“國(guó)際勞動(dòng)力”，實(shí)際是非法勞工，以中國(guó)北方人居多。張國(guó)華也是這家承包公司招來(lái)的。
據(jù)透露，承包公司為所有沒(méi)有法律文件的勞工提供國(guó)家保險(xiǎn)號(hào)碼和工作證，幫助申請(qǐng)稅號(hào)，這一套工作收取手續(xù)費(fèi)100英鎊。每個(gè)勞工領(lǐng)到一張工作證時(shí)，證上的假名就是他在廠(chǎng)里的名字。但就是假的身份證也不是一人一個(gè)，承包商為4家工廠(chǎng)100多人辦了20多個(gè)身份證，所以，很多人拿到的是副本，假名也是重復(fù)的。但勞工中沒(méi)有人知道承包公司的名稱(chēng)。
外籍勞工的工作是典型的血汗工作。廠(chǎng)里規(guī)定，外籍勞工每周的基本工時(shí)為72小時(shí)（法定工時(shí)為48小時(shí)），工資是每小時(shí)2.48英鎊，去稅后1.80英鎊。張國(guó)華所在的Woo One (UK) Ltd，加班是經(jīng)常的，也是強(qiáng)制性的，有時(shí)被迫連續(xù)工作24小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間，加班費(fèi)是每小時(shí)3.9英鎊，沒(méi)有任何勞保福利。與此相對(duì)應(yīng)的是同廠(chǎng)的本地勞工，周工時(shí)是40—48小時(shí)，每小時(shí)工資4.5英鎊，享有病假工資和25天年假。
身體健壯、老實(shí)巴交的張國(guó)華，工作證上的名字叫“李明”，他的工作是在流水線(xiàn)上壓三星的商標(biāo)，一天要完成1300—1400個(gè)產(chǎn)品。他平均每天超過(guò)12小時(shí)在埋頭干活，每小時(shí)只有10分鐘的休息時(shí)間。但張國(guó)華對(duì)每月670英鎊的收入很滿(mǎn)意。沒(méi)幾個(gè)月，40歲的張國(guó)華與許多工友一樣感到體力不支，但因沒(méi)有合法身份，他無(wú)法就醫(yī)體檢。
2001年10月，張國(guó)華幾乎天天上夜班，他告訴同事，腳經(jīng)常腫痛。10月的最后一個(gè)星期天，他持續(xù)工作了24小時(shí)，以后幾天經(jīng)常頭疼。11月2日，下了夜班的張國(guó)華回到宿舍，全身無(wú)力、手臂發(fā)麻、逐漸失明，甚至無(wú)法吃早餐。他被送到哈特爾浦鎮(zhèn)醫(yī)院，隨即又轉(zhuǎn)到較大的米德?tīng)査共蔗t(yī)院，當(dāng)天死于腦溢血。廠(chǎng)方以“張國(guó)華是非法打工”為由，沒(méi)有給予任何賠償。在事發(fā)兩年多以后，張國(guó)華的悲劇才被英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》披露出來(lái)。
采取嚴(yán)厲措施打擊非法移民
外籍勞工的進(jìn)入，實(shí)際是對(duì)英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)補(bǔ)充。他們大多是淳樸的勞動(dòng)者，對(duì)工資和生活的要求不高，工作肯吃苦，一般比較受雇主歡迎。因此，在莫克姆海灘慘案后，英國(guó)社會(huì)并不籠統(tǒng)反對(duì)外籍勞工。目前英國(guó)社會(huì)抨擊最厲害的主要集中在三點(diǎn)：一是黑心雇主利用了非法勞工沒(méi)有身份證和工作許可證的弱點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行殘酷剝削，讓他們從事危險(xiǎn)的工作或超時(shí)工作，卻付給他們低廉的工資；二是人口走私販子收取天價(jià)的費(fèi)用，使這些勞工被迫用微薄的收入還高利貸；三是英國(guó)政府的難民和勞工政策混亂。
今年以來(lái)，英國(guó)加強(qiáng)了與周邊國(guó)家合作、控制邊境口岸的措施。英國(guó)不是歐洲的申根協(xié)定國(guó)家，非英聯(lián)邦國(guó)家的居民直接獲得英國(guó)的簽證并不容易。許多非法入境者都是先輾轉(zhuǎn)到法國(guó)、比利時(shí)等申根國(guó)家，再?gòu)纳旮鶉?guó)家進(jìn)入英國(guó)。今年2月，根據(jù)英法政府聯(lián)合打擊非法移民的新協(xié)議，英國(guó)在多佛爾港的移民檢查官已經(jīng)從英國(guó)入境口岸轉(zhuǎn)移到法國(guó)出境口岸。從法國(guó)北部城市敦刻爾克、加來(lái)去英國(guó)的旅客將由英國(guó)移民局負(fù)責(zé)檢查，沒(méi)有適當(dāng)文件者將被拒絕赴英。英國(guó)內(nèi)政部說(shuō)，在法國(guó)境內(nèi)對(duì)乘坐“歐洲之星”列車(chē)旅客的檢查卡住了90%沒(méi)有合法證件的人。高技術(shù)掃描設(shè)備的使用也將擴(kuò)展至歐洲北部海岸線(xiàn)。英國(guó)政府為這些措施在2003—2004年度投入了20億英鎊。據(jù)2月24日英國(guó)內(nèi)政部的最新數(shù)字，2003年到英國(guó)申請(qǐng)避難的人數(shù)下降了41%，是西方國(guó)家中下降幅度最大的。
英國(guó)政府還接連出臺(tái)了多項(xiàng)打擊人口走私集團(tuán)的嚴(yán)厲措施。最近8個(gè)月，英國(guó)已經(jīng)破獲了27個(gè)人口走私集團(tuán)，其中24個(gè)已經(jīng)定罪。同時(shí)，英國(guó)也對(duì)轉(zhuǎn)包非法移民的工頭予以打擊。英國(guó)媒體3月8日?qǐng)?bào)道，6名來(lái)自烏克蘭等國(guó)家的工頭被告上了劍橋郡的法庭。這些工頭通過(guò)注冊(cè)咨詢(xún)公司，在非英語(yǔ)的報(bào)紙上刊登廣告，幫助勞工偽造工作許可證，向農(nóng)場(chǎng)提供非法勞工。他們向農(nóng)場(chǎng)保證，提供的是合法勞工，他們負(fù)責(zé)繳納個(gè)人所得稅和國(guó)家保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)際上，這些工頭從農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)到正常標(biāo)準(zhǔn)的收入后，只按每周175英鎊支付工資，不交任何稅款。不出3年，這些工頭紛紛成為百萬(wàn)富翁。其中一個(gè)工頭已買(mǎi)了4套房子（每套大約30萬(wàn)英鎊）。一名英國(guó)工黨議員說(shuō)，僅在農(nóng)場(chǎng)用工方面，估計(jì)就有3000個(gè)工頭控制著10萬(wàn)名勞工。
對(duì)于非法移民本身，英國(guó)內(nèi)政部正在討論完善法律制度，同時(shí)加大遣返力度。2003年，英國(guó)對(duì)未獲準(zhǔn)的難民申請(qǐng)人的遣返率提高了23%，達(dá)到1.7萬(wàn)人左右。
莫克姆海灘慘案后，中英兩國(guó)政府加強(qiáng)了打擊偷渡集團(tuán)和遣返人員方面的合作。中英已就互派聯(lián)絡(luò)警官事宜達(dá)成共識(shí)，以通力合作有效打擊非法移民和其它有組織犯罪。英國(guó)內(nèi)政大臣2月24日說(shuō)，已有超過(guò)60個(gè)中國(guó)人的有關(guān)文件正在確認(rèn)，英國(guó)政府非常感謝中國(guó)政府的合作與幫助。(施曉慧)
(來(lái)源《環(huán)球時(shí)報(bào)》)
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