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經(jīng)濟(jì)熱度不減 宏觀調(diào)控仍需加強(qiáng)
2005年4月30日
一季度宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5%。有人認(rèn)為，這一數(shù)字超出了此前的預(yù)期，由此得出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然過(guò)熱，宏觀調(diào)控未取得成效”的相關(guān)判斷。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人曹玉書則表示，因?yàn)镚DP增速快就認(rèn)為宏觀調(diào)控沒(méi)有成功的說(shuō)法不能成立。
筆者不懷疑自去年以來(lái)國(guó)家采取宏觀調(diào)控措施所取得的成效，也贊同曹玉書的觀點(diǎn)。去年面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的局部過(guò)熱，政府出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，取得了顯著成效：一些高耗能行業(yè)得到了控制，投資過(guò)熱得到了緩解，物價(jià)走向平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了少有的喜人局面。這次宏觀調(diào)控既沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度又使個(gè)別過(guò)熱行業(yè)降了溫，宏觀調(diào)控的“度”把握得很好。
但是，必須看到宏觀調(diào)控的成果還不那么鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有得到根本解決，促使物價(jià)上漲甚至引發(fā)通貨膨脹的因素依然存在。因此，需要對(duì)宏觀調(diào)控中存在的不足和問(wèn)題進(jìn)行反思。
去年以來(lái)的宏觀調(diào)控主要利用了信貸、利率、土地等手段。在信貸手段上，主要采取了控制信貸投放的總量調(diào)控辦法。這一手段起到了立竿見影的效果，但是，隨之帶來(lái)的是，一些地方出現(xiàn)了一刀切的情況，導(dǎo)致優(yōu)劣企業(yè)資金全部“斷奶”，在各地的呼聲下，后半年有所松動(dòng)，但是，“一放就亂”的老毛病又犯了。實(shí)踐證明，結(jié)構(gòu)性過(guò)熱，利用控制信貸總量的辦法未必是好措施。另一個(gè)問(wèn)題是，信貸總量控制住后，江浙一帶出現(xiàn)了大量的體外資金。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，居民存款流失額近萬(wàn)億元，這些體外循環(huán)的資金形成了中國(guó)的“地下金融”現(xiàn)象，加劇了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，并且對(duì)宏觀調(diào)控提出了挑戰(zhàn)。央行采取了加息手段，但是，目前在信息傳遞不暢的情況下，利率手段的調(diào)控作用十分有限。土地的嚴(yán)格管理政策，被一些開發(fā)商所利用，在大喊土地奇缺的情況下，推動(dòng)了住房?jī)r(jià)格的飛漲。這是我們應(yīng)該反思的問(wèn)題之一。
其次，就是住房?jī)r(jià)格的失控，對(duì)宏觀調(diào)控構(gòu)成了威脅，使宏觀調(diào)控的效果打了折扣�？梢哉f(shuō)，去年宏觀調(diào)控中，最為失策的就是放松了對(duì)住房?jī)r(jià)格和房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理。嚴(yán)格土地管理政策是正確的，但是，隨后的配套措施沒(méi)有跟上，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響估計(jì)不足。這樣一來(lái)，造成住房?jī)r(jià)格猛漲，又反過(guò)來(lái)帶動(dòng)其他商品價(jià)格上漲。歷史上的教訓(xùn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹，往往是由房地產(chǎn)過(guò)熱引起或者伴隨者房地產(chǎn)的過(guò)熱。宏觀調(diào)控中對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房?jī)r(jià)格的重視不夠，是我們應(yīng)該深刻反思的。
當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，這就使得宏觀調(diào)控面臨許多兩難選擇。比如說(shuō)，加息能夠抑制過(guò)熱的苗頭，但是，加息又會(huì)導(dǎo)致股市處境雪上加霜；采取信貸總量控制可以立竿見影，可又會(huì)影響到中小企業(yè)和短線產(chǎn)品企業(yè)的資金需求。這個(gè)“度”確實(shí)不好把握。
因此，必須按照中央要求的，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)宏觀調(diào)控手段轉(zhuǎn)型。當(dāng)務(wù)之急是抑制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和住房?jī)r(jià)格居高不下的局面，遏止部分行業(yè)投資繼續(xù)增長(zhǎng)的情況。（來(lái)源/證券時(shí)報(bào)，作者/余豐慧）
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