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海南港澳臺僑資企業(yè)投資下滑
2005年2月21日
華聲報訊：在日前結束的政協(xié)海南省四屆三次會議上，海南省政協(xié)委員黃進先指出，海南一些政府部門違法行政，互相推諉，不講誠信，導致港澳臺僑資企業(yè)投資下滑。他呼吁加強海南省的投資環(huán)境建設。
據工人日報報道，從1988年到2002年間，共有8000家港澳臺僑資企業(yè)在海南登記注冊，實際投資額從5726萬美元上升到70多億美元。但到2002年底，港澳臺僑資企業(yè)僅有1062家，2003年，臺商企業(yè)年檢的只有746家，一直呈下降趨勢，其根本原因就在于投資環(huán)境不夠優(yōu)化。
海南投資環(huán)境存在兩個方面問題
據黃進先介紹，回家鄉(xiāng)投資的華僑絕大多數信任當地政府，他們對政府承諾的諸如配套資金、土地使用年限和其它配套設施方面等，往往不存疑慮。但是海南省有些政府領導和部門，不是依法辦事，而是采取行政手段，不顧客觀現實和困難，急功近利，承諾多，兌現少，有時又不將真實情況如實告知投資者，導致了土地審批上的“一女多嫁”、規(guī)劃報建審批隨意變動更改、欠債不還等問題。
他指出，海南投資環(huán)境主要存在兩個方面的問題：一是某些政府部門重行政行為，輕法律法規(guī)，政府對企業(yè)的誠信度低；二是存在司法不公現象，一些問題久拖不決。
對于涉僑案件長期得不到解決的原因，他認為，一是領導變更，新官不理舊案；二是涉及經濟賠償，因財力有限，只好拖著不辦；三是互相推卸責任，頂著不辦；四是麻木不仁，與己無關，可辦可不辦；五是目光短淺，只見小利，不看長遠，辦不辦無所謂。
對此，黃進先呼吁海南省委、省政府要下大決心處理好遺留投資案件，要開列出清單，制定出解決辦法和時間表。不論哪一屆政府遺留的問題，現屆政府都要承擔起責任，真正擺上議事日程，決不能相互推諉，該糾正的糾正，該賠償的賠償，該負責的負責，該處理的處理，一時解決不了的也要講清楚原因。
海南亡羊補牢推行審批事項“六公開”
據了解，海南省政府已把2005年確定為“投資環(huán)境建設年”，爭取用3年左右的時間，使海南的投資環(huán)境得到根本性的改變。從今年開始實行行政首長問責制，對省政府所屬部門和市、縣政府行政首長決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理和處置不當等行為進行問責。
從今年開始，海南省政府每年四季度將在全省組織包括所有的外商和合資企業(yè)、在瓊投資的中央企業(yè)、省屬重點企業(yè)、重點民營企業(yè)在內的企業(yè)，對海南省政府組成部門和直屬單位及其內部業(yè)務處室開展評議活動。對年度評議問題突出的部門和單位，將對其主要負責人啟動行政首長問責程序。
此外，海南省政府還將進一步減少審批事項，簡化審批程序。能不審批的堅決不審批，能實行備案制的就決不納入審批，必須審批的也要簡化審批程序，建立審批事項的內容、程序、權限、時限、收費、結果“六公開”制度。海南省和各市縣領導對重點項目和重要事項將指定專人負責、主管部門領導全程跟蹤服務，不能因為政府工作不到位影響項目進展。（賴志凱）
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