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CEPA：開(kāi)啟內(nèi)地與港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作新局
2003年11月5日
“從明年起，香港制造的產(chǎn)品在輸入內(nèi)地時(shí)將享受‘零關(guān)稅’，也就是說(shuō)，香港產(chǎn)品將在中國(guó)加入世貿(mào)承諾時(shí)間表之前就獲得這一市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇�！比涨霸诓梺喼拚搲陼�(huì)上，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官董建華這樣介紹《安排》（CEPA）將給香港帶來(lái)的實(shí)惠。
《安排》即中國(guó)內(nèi)地與香港、澳門(mén)分別于今年6月和10月簽署的“關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”。《安排》或其它形式的區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排機(jī)制，將如何推動(dòng)中國(guó)內(nèi)地與港澳臺(tái)的經(jīng)濟(jì)合作？這在博鰲亞洲論壇年會(huì)上引起人們的關(guān)注。
在這個(gè)以推動(dòng)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為主旨的會(huì)議上，可以看到，不但香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)的行政長(zhǎng)官董建華和何厚鏵同時(shí)出席，來(lái)自臺(tái)灣地區(qū)的“兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)”董事長(zhǎng)蕭萬(wàn)長(zhǎng)先生和“臺(tái)商（大陸）發(fā)展協(xié)會(huì)”理事長(zhǎng)章孝嚴(yán)先生也首次與會(huì)，就建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)表意見(jiàn)和建議。
參加博鰲亞洲論壇2003年年會(huì)的人士認(rèn)為，中國(guó)內(nèi)地與港澳關(guān)于“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”，具有明顯的示范意義——它將有力地推動(dòng)中國(guó)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，促進(jìn)海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)交流，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化起到積極的促進(jìn)作用。
“《安排》的簽訂，標(biāo)志著中國(guó)內(nèi)地與香港、澳門(mén)第一次通過(guò)制度安排，共同推動(dòng)全方位經(jīng)濟(jì)合作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的新時(shí)代掀開(kāi)序幕，”香港泛華集團(tuán)主席何柱國(guó)說(shuō)。
在全球經(jīng)濟(jì)走向一體化的同時(shí)，作為具有法律約束力、貿(mào)易自由化程度較高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式，區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排也越來(lái)越活躍�！栋才拧肥侵袊�(guó)國(guó)家主體與其特別行政區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議性質(zhì)的經(jīng)貿(mào)安排，其基本目標(biāo)是：逐步取消貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提高內(nèi)地與香港、澳門(mén)之間的經(jīng)貿(mào)合作水平。
將于明年1月1日起正式付諸實(shí)施的《安排》，被人們視為中國(guó)內(nèi)地送給港澳的“厚禮”，但出席博鰲亞洲論壇年會(huì)的人士進(jìn)一步指出，從宏觀角度看，《安排》作為一項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排，亦是實(shí)現(xiàn)中國(guó)內(nèi)地與港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合的起點(diǎn)，同時(shí)也為中國(guó)與東盟等地將建立的自由貿(mào)易區(qū)鋪路。
《安排》對(duì)內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)的整合效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。董建華在本屆論壇年會(huì)上說(shuō)，香港與珠三角的經(jīng)濟(jì)一體化正在加快，不久前，香港又與上海確定了投資、金融、貿(mào)易等八個(gè)進(jìn)一步合作的領(lǐng)域。他說(shuō)，香港和珠三角、上海乃至長(zhǎng)三角的合作都著眼于實(shí)現(xiàn)雙贏——把香港的競(jìng)爭(zhēng)力，包括高質(zhì)量的金融服務(wù)、低稅率政策等，與合作伙伴結(jié)合在一起，促進(jìn)共同發(fā)展。
雖然大陸與臺(tái)灣之間還沒(méi)有建立起類(lèi)似的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，但內(nèi)地與港澳簽署的《安排》，也將對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)交流產(chǎn)生積極影響。一位參加博鰲亞洲論壇年會(huì)的香港人士說(shuō)，《安排》中的“零關(guān)稅”措施，將吸引外地公司來(lái)港設(shè)廠，然后以香港產(chǎn)品的身份享受“零關(guān)稅”進(jìn)入內(nèi)地。在其中，相信臺(tái)商的積極性最高，也最有條件進(jìn)行。
上周，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣聯(lián)合報(bào)系訪問(wèn)團(tuán)時(shí)指出，兩岸應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作。他表示，大陸愿意聽(tīng)取臺(tái)灣各界人士關(guān)于建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意見(jiàn)和建議。
短短10多年間，兩岸經(jīng)濟(jì)合作已蔚為大觀。截至今年8月，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目5.86萬(wàn)個(gè)，臺(tái)商實(shí)際投資355億美元。2002年，兩岸貿(mào)易額首次突破400億美元，達(dá)到446.7億美元。在兩岸經(jīng)濟(jì)逐漸融合的趨勢(shì)下，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制已成為迫切需要。然而，這種經(jīng)濟(jì)合作的潮流卻因政治因素而受阻。
人們高興地看到，兩岸在民間已經(jīng)開(kāi)始就建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制進(jìn)行廣泛的溝通和協(xié)商，從宏觀和微觀層面、長(zhǎng)期和近期，勾勒未來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的藍(lán)圖。在本屆博鰲亞洲論壇年會(huì)上，蕭萬(wàn)長(zhǎng)先生、章孝嚴(yán)先生，都表達(dá)了盡快建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的殷切希望。
目前，中國(guó)內(nèi)地是香港最大的貿(mào)易伙伴，香港也一直是內(nèi)地吸引外資的最大來(lái)源地。臺(tái)灣是大陸的第四大貿(mào)易伙伴，第二大進(jìn)口市場(chǎng)；大陸是臺(tái)灣第一大出口市場(chǎng)和最大貿(mào)易順差來(lái)源地。參加論壇年會(huì)的許多人士指出，《安排》或其它區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排機(jī)制，將扮演助推器和催化劑的作用，使中國(guó)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)實(shí)現(xiàn)共贏的經(jīng)濟(jì)合作，共同推動(dòng)中國(guó)在21世紀(jì)崛起。（來(lái)源/新華網(wǎng)，作者/顧錢(qián)江、周正平）
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