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中美貿(mào)易摩擦：中國(guó)崛起與美國(guó)貿(mào)易保護(hù)碰撞
2004年4月21日
美國(guó)東部時(shí)間4月19日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)美國(guó)，主持級(jí)別升格以后的第一次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)。20日至23日的中美貿(mào)易談判，將成為世界經(jīng)濟(jì)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
從去年開始，作為世界上第一和第四大貿(mào)易國(guó)，中美兩個(gè)貿(mào)易巨人之間的摩擦不斷。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始進(jìn)入“國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代”，中國(guó)的崛起與美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的碰撞，也越來越頻繁、越來越劇烈。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾多次對(duì)中美關(guān)系的現(xiàn)狀表態(tài)說，“美中關(guān)系處于歷史上的最好時(shí)期”，這令太平洋兩岸的學(xué)者精神振奮�！�9·11”之后，中美兩國(guó)在政治上的互動(dòng)越來越多，但兩國(guó)間的貿(mào)易環(huán)境卻讓人越來越遺憾。中美貿(mào)易摩擦增多正應(yīng)了這樣一句話：中美之間有分歧是正常的，沒有分歧是不正常的。
美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基在2003年來華參加博鰲亞洲論壇年會(huì)時(shí)曾說過，有關(guān)中美貿(mào)易關(guān)系的辯論正在美國(guó)展開，這意味著過去兩年平靜的美中整體關(guān)系正在接近一個(gè)敏感階段，而這個(gè)階段將會(huì)持續(xù)到美國(guó)周期性經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，持續(xù)到今年美國(guó)總統(tǒng)選舉之后。與20世紀(jì)九十年代的辯論相比，當(dāng)前的這些摩擦并不直接指向中美政治關(guān)系的核心，而一直集中在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)問題上。但是，其重要性不應(yīng)低估。短期內(nèi)，這種辯論可能波及到政治領(lǐng)域；從長(zhǎng)期看，它將涉及處在中美關(guān)系中心位置的經(jīng)濟(jì)問題。
其實(shí)，不管是巴爾舍夫斯基的善意提醒，還是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，都反映了這樣一個(gè)事實(shí)：當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易體系還是由美國(guó)主導(dǎo)的。中美貿(mào)易中，中方對(duì)美國(guó)的依賴要大于美國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴。中國(guó)要極力避免成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎靡的替罪羊。
在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。美國(guó)的制裁大棒不僅指向中國(guó)，還指向了歐洲和日本。中美之間的爭(zhēng)端不過是美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的聚焦點(diǎn)。
在理論上，美國(guó)的政治家不可能不知道自由貿(mào)易優(yōu)于保護(hù)貿(mào)易。但是，一方面，他們要為謀求美國(guó)利益長(zhǎng)袖善舞，而美國(guó)利益是由各個(gè)不同的集團(tuán)，主要是經(jīng)濟(jì)集團(tuán)構(gòu)成的，在美國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降的時(shí)代，那些商業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益很可能是相互沖突的。另一方面，政治家們要贏得競(jìng)選的勝利，必須屈從于某些特殊經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。這符合美國(guó)貿(mào)易政策制定中的選票政治，而它的特點(diǎn)決定了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策往往是逢場(chǎng)作戲，具有一定的搖擺性。
在布什執(zhí)政的3年內(nèi)，美國(guó)流失了至少260萬個(gè)工作崗位，失業(yè)夢(mèng)魘一直困擾著美國(guó)人，美國(guó)政客需要替罪羊來化解國(guó)內(nèi)的不滿情緒。中國(guó)是美國(guó)最大貿(mào)易逆差來源地，也是美國(guó)重要的海外投資地，這就使中國(guó)成為“再合適不過”的美國(guó)政治犧牲品。
一般來講，對(duì)于中美貿(mào)易爭(zhēng)端增多的解讀，中國(guó)人多把原因歸于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于特殊時(shí)期——經(jīng)濟(jì)低迷，大選在即。不可否認(rèn)，這是兩國(guó)摩擦增多的一個(gè)重要背景和誘因。但是，人們往往忽視另一個(gè)重要的背景，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益崛起的時(shí)候，中國(guó)已經(jīng)不知不覺進(jìn)入了“國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代”。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家這樣評(píng)價(jià)中國(guó)當(dāng)前的貿(mào)易摩擦：一只螞蟻爬進(jìn)瓷器店，當(dāng)然無聲無息；一只壯牛闖進(jìn)瓷器店，怎會(huì)沒有響聲？
美國(guó)對(duì)華頻頻采取調(diào)查和制裁的做法，令很多中國(guó)學(xué)者非常反感，認(rèn)為美國(guó)的做法有兩種心態(tài)：美國(guó)利用各種借口來打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)；布什政府在大選之前轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的一種方式。但這兩種說法都缺乏戰(zhàn)略考慮。站在正常的國(guó)家利益和大國(guó)興起的角度考慮，就不難得出答案——一個(gè)大國(guó)的崛起，往往導(dǎo)致國(guó)際格局、世界秩序的急劇變動(dòng)。中國(guó)的崛起必然會(huì)面對(duì)各種阻撓和挑戰(zhàn)，對(duì)于中國(guó)來講，“國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代”已經(jīng)來臨了。
一位美國(guó)智囊曾告訴克林頓：20世紀(jì)最重要的事件不是蘇聯(lián)解體和俄羅斯成立，而是中國(guó)的崛起。這一論斷可謂是高瞻遠(yuǎn)矚、石破天驚。有“日元先生”之稱的日本慶應(yīng)義書塾大學(xué)教授神原英資認(rèn)為，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)中心從西方轉(zhuǎn)到東方，并不是讓人非常吃驚的。從歷史上來看，世界經(jīng)濟(jì)的中心在19世紀(jì)以前就在亞洲。有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析了19世紀(jì)末期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，在19世紀(jì)初，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)總量中所占比例甚至高達(dá)20%，印度以14%居第二位，中國(guó)和印度加起來接近世界GDP的34%。只是在過去的150年間，西方逐漸取代了東方占據(jù)了主導(dǎo)地位。而現(xiàn)在，歷史正在逐漸地回歸，盡管這個(gè)過程非常緩慢。
如何評(píng)估中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有不同的說法。2002年，中國(guó)的GDP總量為1.25萬億美元，不足全球份額的4%，按當(dāng)年匯率計(jì)算只是美國(guó)GDP總量的1/8，是日本的1/4；但在全球GDP新增份額中，中國(guó)的貢獻(xiàn)率卻達(dá)到了17.5%，僅次于美國(guó)。而據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，從1980年-2000年的20年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界GDP（以購買力平均價(jià)衡量）增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均為14%，僅次于美國(guó)的20.7%。如果照著這個(gè)速度發(fā)展下去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將在近年內(nèi)超越法國(guó)，20年后超過日本，躍居世界第二。
按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，未來20年，中國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦將會(huì)日益嚴(yán)重。而這種摩擦不是偶然的，而是必然的；不是戰(zhàn)術(shù)性的，而是戰(zhàn)略性的。中美之間的貿(mào)易摩擦，會(huì)逐漸成為兩國(guó)關(guān)系的常態(tài)。（來源/中國(guó)青年報(bào)，作者/石洪濤）
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