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中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品打贏首個(gè)“特保官司”
2003年12月26日
華聲報(bào)訊：中國(guó)橘子罐頭協(xié)會(huì)近日收到了來(lái)自歐盟委員會(huì)的確認(rèn)函，稱歐盟已中止對(duì)中國(guó)出口柑橘罐頭進(jìn)行特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障措施（簡(jiǎn)稱“特保”）的立案，代之為期154天的“臨時(shí)特保”措施。據(jù)了解，這是中國(guó)首度遭遇也是首次贏得國(guó)際市場(chǎng)針對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的“特�！闭{(diào)查。
據(jù)新華社報(bào)道，今年4月，西班牙提請(qǐng)歐盟對(duì)中國(guó)柑橘罐頭采取“特�！�。西班牙提出，中國(guó)柑橘出口價(jià)格比該國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格低20%，西班牙柑橘產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重威脅，1.5萬(wàn)農(nóng)民面臨失業(yè)危機(jī)。7月30日，歐盟委員會(huì)確定對(duì)中國(guó)出口的柑橘罐頭實(shí)施為期9個(gè)月的“特保”調(diào)查，隨后不久，歐盟決定在今年采取特保措施，限制中國(guó)此類產(chǎn)品進(jìn)口。
世貿(mào)組織的“限量標(biāo)準(zhǔn)”是按柑橘罐頭出口三年平均數(shù)的50%計(jì)算，也就是說(shuō)，每年出口歐盟的柑橘罐頭將可能從現(xiàn)在的5萬(wàn)噸被削減為2萬(wàn)噸，并面臨限額和加倍征稅，直接損失可達(dá)2500萬(wàn)美元。同時(shí)，日本、美國(guó)和加拿大等國(guó)也可能跟進(jìn)，對(duì)中國(guó)橘農(nóng)傷害很大。
西班牙提出特保后，中國(guó)商務(wù)部5次赴歐交涉，中國(guó)罐頭工業(yè)協(xié)會(huì)和罐頭企業(yè)也連續(xù)3次赴西班牙、德國(guó)等國(guó)進(jìn)行“民間游說(shuō)”，走訪了眾多大客戶，取得了他們支持，終于使歐盟決定中止對(duì)中國(guó)采取“特�！贝胧�，而施之以“臨時(shí)特保”。
據(jù)了解，目前，歐盟官員正在浙江、湖南等產(chǎn)桔大省調(diào)查“臨時(shí)特�！钡膱�(zhí)行情況。“臨時(shí)特�！币�(guī)定從11月開(kāi)始的154天內(nèi)，中國(guó)出口到歐盟的柑橘罐頭上限為一萬(wàn)兩千噸。
中國(guó)橘子罐頭協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳曉冬說(shuō)，“臨時(shí)特�！睂�(duì)柑橘罐頭生產(chǎn)商以及廣大桔農(nóng)影響不大，為了應(yīng)對(duì)“臨時(shí)特�！�，企業(yè)正在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值。柑橘罐頭行業(yè)積極自律，制定了出口最低價(jià)，這一切都有助于企業(yè)應(yīng)對(duì)以后類似的貿(mào)易壁壘。
中國(guó)罐頭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品這次遭遇“特保調(diào)查”，最主要原因還是中國(guó)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)快，大多數(shù)企業(yè)主要依靠勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)打開(kāi)市場(chǎng)，以低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，大多數(shù)企業(yè)品牌意識(shí)薄弱，容易滿足于短期的效益增長(zhǎng)。
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