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2004年中國將面臨入世后真正考驗
2004年1月7日
按照中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，今年中國農(nóng)業(yè)、保險業(yè)、零售業(yè)、電信業(yè)等十多個產(chǎn)業(yè)領域將在年內對外資進一步開放，這是中國加入世界貿(mào)易組織以來，開放幅度最大的一年。有關專家分析指出，今年外資企業(yè)將加快進入中國市場，而國外針對中國產(chǎn)品設置的貿(mào)易障礙也將增多。國內企業(yè)將面臨真正的考驗。
2004年農(nóng)業(yè)、零售業(yè)和保險業(yè)等行業(yè)對外資開放程度最大。首先，2004年農(nóng)產(chǎn)品平均關稅要有較大幅度下降，降幅在9%到20%之間，國外農(nóng)產(chǎn)品將大幅進入中國市場。據(jù)最新統(tǒng)計，2003年頭10個月，中國進口農(nóng)產(chǎn)品152.8億美元，同比增長56.1%。美國農(nóng)業(yè)部預計，2003年美國向中國出口農(nóng)產(chǎn)品總額將達54億美元，比上年翻一番還多。而隨著中國農(nóng)產(chǎn)品關稅的大幅降低，中國將進口更多的糧食。國務院發(fā)展研究中心研究員程國強說：“2003年農(nóng)產(chǎn)品進口增加只是開始。今年農(nóng)產(chǎn)品進口有可能進一步增加，這將給中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)帶來激烈競爭�！�
同時，在2004年，中國將全面允許外資從事圖書、報紙、雜志、藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜的分銷。外資從事特許經(jīng)營和無固定地點的批發(fā)或零售服務也將全面取消限制。2003年5月圖書零售政策部分松動后，首先來華試水的德國媒體巨人貝塔斯曼集團近日正式提出了今年全面進軍中國市場的市場規(guī)劃：在購入中國第一家全國經(jīng)營的圖書連鎖店21世紀圖書40%股份的基礎上，將在華讀者由現(xiàn)在的150萬增加到500萬。而世界上最大的唱片公司，美國聯(lián)合唱片公司也宣布將在中國設立分支機構，希望進入中國音像制品的分銷市場。業(yè)內人士分析，2004年外資全面進入上述零售領域，最少會擠占50%的市場份額。
另外，從2004年開始，外資財險公司可依照有關規(guī)定，在華經(jīng)營所有合法非壽險業(yè)務，并可將經(jīng)營區(qū)域由目前10個城市擴展至15個城市。國際保險巨頭美亞保險公司表示，今后公司將重點開發(fā)產(chǎn)品責任險和雇主責任險業(yè)務，并設計一些適合的保險產(chǎn)品以深入國內的中小企業(yè)市場。太平洋保險公司的一位負責人認為，在財險業(yè)務方面，外資保險集團比國內保險公司具有更多的風險控制經(jīng)驗和更成熟的保險產(chǎn)品。
除了外資進入帶來的挑戰(zhàn)外，中國企業(yè)的出口還可能遭遇更多的壁壘。據(jù)了解，目前國外制訂的針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘越來越多。
——綠色壁壘手段層出不窮。從今年開始，歐盟將正式禁止320種農(nóng)藥在歐盟的銷售，其中涉及中國的農(nóng)藥產(chǎn)品多達60余種。由于這些農(nóng)藥屬中國種植業(yè)常用的品種，歐盟此項禁令將對中國水果、蔬菜等多種農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟構成壁壘。此外，日本把從中國進口的大米殘留檢測項目由56項增加到104項。歐盟對中國茶葉的農(nóng)殘檢測項目也由29項增至62項，日本則多達77項。據(jù)聯(lián)合國的一份資料預計，今年僅綠色壁壘就可能使中國70億美元以上的出口商品受到不利影響。
——利用啟動“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”（簡稱：特保）來制造壁壘。特保提起的程序相對簡單，要求的門檻相對較低，使用特保條款制造壁壘將是2004年外國制造對華貿(mào)易壁壘的主要途徑。商務部有關負責人介紹說，今年是紡織品實施配額的最后一年，最有可能遭遇特保制裁。截至目前，美國、歐盟、韓國、日本、加拿大、印度等已根據(jù)中國關于紡織品限制措施的承諾進行了國內立法。
——技術壁壘涉及面將更廣。據(jù)商務部和國際商會組織的統(tǒng)計，2002年以來，每年都有70%以上的中國企業(yè)遭遇到技術壁壘。而進入2004年，國外采用的技術壁壘更有針對性，涉及面更廣。中國企業(yè)一直具有勞動密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，最近美國開始強制推廣SA8000標準認證，將勞工權利與訂單掛鉤。SA8000標準是指企業(yè)在賺錢的同時也要承擔對環(huán)境和利益相關者的責任，是全球第一個社會責任認證標準。而受SA8000標準約束的主要是勞動密集型產(chǎn)品，如服裝、制鞋、化工原料、紡織等。今年SA8000標準如果實施，將直接影響到跨國公司的在華采購，相當多未經(jīng)認證的中國企業(yè)將失去訂單。預計2004年將有85%的中國生產(chǎn)制造企業(yè)遭受由實施SA8000標準帶來的直接或間接消極影響。另據(jù)美國相關商會組織調查，目前有超過50%的跨國公司和外資企業(yè)表示，如果SA8000標準實施，將重新與中國企業(yè)簽訂新的采購合同。
有專家指出，2004年，中國企業(yè)將遇到中國加入世界貿(mào)易組織以來最大的考驗，必須提早進行規(guī)劃。中國企業(yè)同時還要轉變觀念和做法，從以量取勝轉為以質取勝，做出品牌，做好售后服務，重視提高技術含量。此外，有關部門應加強預警機制的研究，完善現(xiàn)有的預警機制。（來源/經(jīng)濟參考報）
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