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中國紡織品出口深陷“十面埋伏”
2004年12月28日
明年1月1日，全球紡織品配額將取消，中國作為全球最大的紡織品出口國，對此期待已久。但博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖近日在“中國紡織業(yè)如何迎戰(zhàn)后配額時代”高峰論壇上提醒說，取消配額并不意味著中國紡織品全面進(jìn)入自由貿(mào)易時代，除了配額之外，還有關(guān)稅、綠色壁壘以及各種非關(guān)稅因素影響全球紡織品貿(mào)易，全球紡織品市場格局不會因此產(chǎn)生根本的、革命性的變化。
事實上，面對據(jù)說一個小鎮(zhèn)所產(chǎn)襪子就夠全世界人穿的中國，全世界都擔(dān)心中國紡織品完全擠垮其它紡織品出口國，因此在2005年配額取消之后，中國紡織品很可能面對其它貿(mào)易保護(hù)主義的限制。
全程參與過烏拉圭回合紡織品談判、現(xiàn)任上海WTO事務(wù)咨詢中心主任級國際貿(mào)易政策咨詢員的李月印在論壇上概括預(yù)測，中國紡織品出口可能遭遇“十面埋伏”。
第一面：在有重大商業(yè)利益的產(chǎn)品方面，美國、歐盟和加拿大采取分化出口利益集團(tuán)的做法，在不同利益集團(tuán)間制造矛盾，對不同類型的出口國采取差別對待的歧視性做法。而且，幾乎所有敏感類別的配額都沒有按進(jìn)程取消。
第二面：包括以“歐盟紡織品標(biāo)準(zhǔn)100”為代表的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，還有以“美式社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)8000”為代表的勞工標(biāo)準(zhǔn)等形形色色的“新型貿(mào)易壁壘”繞過WTO的規(guī)則和紀(jì)律在最近不斷出臺；
第三面：世界關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)議1994規(guī)則和紀(jì)律中的市場準(zhǔn)入、一般貿(mào)易政策問題得到日益強(qiáng)化，并遭到濫用。比如，歐盟修改現(xiàn)有的普惠制計劃，美國對紡織品嚴(yán)加實施邊境和海關(guān)“簽證”制度、“特�！贝胧┑�；
第四面：矛盾出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，伴隨一體化終結(jié)，“出口國多邊協(xié)調(diào)機(jī)制”出現(xiàn)裂痕，反而增加了多哈發(fā)展回合的解決難度；
第五面：排他性區(qū)域或雙邊自由貿(mào)易安排方興未艾，多邊貿(mào)易體制遭到挑戰(zhàn)；
第六面：發(fā)達(dá)進(jìn)口國紡織業(yè)并沒有停止“喘息”；
第七面：進(jìn)出口國利益沖突加劇，各方不信任度太大；
第八面：中國政府和企業(yè)之間缺乏有效溝通，政府咨詢功能沒有發(fā)揮，政策透明度不到位，行業(yè)協(xié)會作用不足，企業(yè)的發(fā)言權(quán)有限；
第九面：比較優(yōu)勢的喪失和人為成本的增加，主要原因是資源能源的短缺、法律顧問費用昂貴及工資成本的壓力；
第十面：中國國際化人才的匱乏、語言障礙和文化沖突明顯。
對此，龍永圖表示贊同，他尤其指出，目前值得關(guān)注的是，由于紡織品配額取消，全球?qū)χ袊燃徔椘烦隹诖髧挚謶�，并由此形成“中國紡織品出口會沖擊全球紡織品市場”的“假想”。一些國家出于自身利益需要，人為炒作的負(fù)面心理影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實際影響，這是中國紡織品出口面臨的重大挑戰(zhàn)。
對于今后可能會出現(xiàn)的濫用貿(mào)易保護(hù)主義措施對中國紡織品出口進(jìn)行不合理排斥和打擊的行為，龍永圖鼓勵中國紡織企業(yè)“不要怕”。他說，中國紡織品出口利益并不完全屬于中國，同時還屬于許多進(jìn)口國的企業(yè)。事實上在整個利益鏈中，中國紡織品制造商只能拿到10%的利潤，90%的利潤都屬于品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商、零售商等各個環(huán)節(jié)。
龍永圖還指出，目前中國不僅是出口大國還是進(jìn)口大國，每年要進(jìn)口5000億美元的產(chǎn)品，對中國紡織品出口濫用貿(mào)易保護(hù)主義的國家，同樣也會在其它產(chǎn)品出口方面受到中國的有力反擊。（來源/大公報）
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