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外資在中國(guó)商業(yè)的投資亮點(diǎn)（一）
2004年1月18日
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何濟(jì)海日前就中國(guó)商業(yè)市場(chǎng)的開放和未來10年外資在中國(guó)商業(yè)領(lǐng)域的投資亮點(diǎn)發(fā)表了看法。何濟(jì)海認(rèn)為：中國(guó)商業(yè)只要加大市場(chǎng)開放程度，充分利用外資，就完全有可能在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在商業(yè)上的差距。
中國(guó)商業(yè)市場(chǎng)的開放歷程
目前，中國(guó)商業(yè)主要是零售業(yè)。作為流通的終端，對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用和主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)增勢(shì)強(qiáng)勁。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由過去的供給約束型向需求約束型轉(zhuǎn)變的完成，商業(yè)已成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)。另一方面，商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，以連鎖經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的業(yè)態(tài)多元化新格局正在形成，規(guī)模擴(kuò)張和跨區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，大型零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化水平更進(jìn)一步提高，市場(chǎng)銷售份額進(jìn)一步向大型零售企業(yè)集中，跨國(guó)零售企業(yè)加緊進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)日益國(guó)際化。商業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的分布出現(xiàn)了較重的失衡，東西部差距及城鄉(xiāng)差距明顯。
就總體而言，與國(guó)際上巨大商業(yè)集團(tuán)相比，中國(guó)的商業(yè)企業(yè)仍不夠發(fā)達(dá)，在規(guī)模、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展機(jī)制、營(yíng)銷水平、融資渠道方面還存在一定的差距，而且經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏和人才結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出，但這并不意味著在難得的歷史發(fā)展機(jī)遇面前我們就不能有所作為，相反，如果我們能把握好“入世”和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排所帶來的發(fā)展機(jī)遇，加大市場(chǎng)的開放程度，充分利用外資，就完全有可能在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在商業(yè)上的差距。
1992年7月，中國(guó)商業(yè)零售領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放，先在北京、上海、天津、廣州、大連、青島6個(gè)城市和5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)試辦1至2個(gè)外商投資商業(yè)企業(yè)。從1999年開始，中國(guó)零售業(yè)的開放試點(diǎn)從沿海地區(qū)擴(kuò)大到所有省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)中心城市，外商已被允許進(jìn)入直轄市的批發(fā)環(huán)節(jié)。截至2002年9月，國(guó)務(wù)院正式審批以及各地方政府批準(zhǔn)的外商投資零售企業(yè)已達(dá)370多家。
據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)2003年9月發(fā)布的《中國(guó)零售業(yè)白皮書》顯示，至2002年底，限額以上外商投資零售企業(yè)在中國(guó)已發(fā)展到近400家，分布在國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市，但主要集中在上海、北京、深圳、廣州、南京、杭州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)中心城市，世界前50家大型零售商大多數(shù)已在中國(guó)“搶灘登陸”，美國(guó)的沃爾瑪、法國(guó)的家樂福和歐尚、德國(guó)的麥德龍、荷蘭的萬(wàn)客隆、日本的伊藤洋華堂等零售業(yè)巨頭，已經(jīng)逐步在中國(guó)形成了一定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。到2003年上半年，家樂福已開設(shè)了36家店，沃爾瑪已開設(shè)了26家店，麥德龍開設(shè)了16家店，法國(guó)歐尚獲取了19家店的批文，設(shè)立了5家分店，英國(guó)百安居設(shè)立了11家分店。7-11便利店拿到了中國(guó)第一張外資連鎖便利店經(jīng)營(yíng)牌照，設(shè)立了127家分店。在這些外商零售企業(yè)中，包括了大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、便利店、購(gòu)物中心、商品批發(fā)集散中心、標(biāo)準(zhǔn)化食品超市等商業(yè)主要業(yè)態(tài)。
中國(guó)商業(yè)的“梯度開放”框架
中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在對(duì)外資開放本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)過程中所采取的政策不可避免地會(huì)表現(xiàn)出“梯度開放”的特點(diǎn)。何濟(jì)海說，所謂“梯度開放”策略主要包括以下內(nèi)容：
1、行業(yè)梯度。根據(jù)服務(wù)行業(yè)的性質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力及承受能力的強(qiáng)弱等方面因素，在一定時(shí)期內(nèi)把服務(wù)行業(yè)分為鼓勵(lì)外資進(jìn)入的行業(yè)、允許外資進(jìn)入的行業(yè)、限制外資進(jìn)入的行業(yè)和禁止外資進(jìn)入的行業(yè)。
2、地域梯度。根據(jù)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同、服務(wù)市場(chǎng)需求規(guī)模的不同以及各地服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和其他一些條件而確定服務(wù)行業(yè)開放的地區(qū)范圍。有些地區(qū)先開放，有些地區(qū)后開放。
3、業(yè)務(wù)梯度。按照特定服務(wù)業(yè)務(wù)的重要程度和收益前景而規(guī)定外商目前可做業(yè)務(wù)的范圍。
4、股權(quán)梯度。對(duì)于允許外資進(jìn)入的服務(wù)行業(yè)，可以在外商擁有的股權(quán)數(shù)量上作出規(guī)定。如有的行業(yè)外商可以參股經(jīng)營(yíng)，采取中外合資的形式，但外商不能控股；有的行業(yè)既允許外商合資經(jīng)營(yíng)，也允許外商控股；有的行業(yè)則完全允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。
5、數(shù)量和規(guī)模梯度。在對(duì)外開放初期階段，在一定地域范圍內(nèi)，對(duì)某些服務(wù)行業(yè)允許外商進(jìn)入的數(shù)量作出上限規(guī)定；而目前則是對(duì)進(jìn)入某些服務(wù)行業(yè)的外商在資產(chǎn)總額、經(jīng)營(yíng)規(guī)�；蚬蛦T數(shù)量上作出下限規(guī)定。（來源/商務(wù)部）
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