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招商引資要防止“錯(cuò)位”和“越位”
2004年4月27日
由政府主辦洽談會(huì)、推介會(huì)來招商，過去曾發(fā)揮過一定作用，現(xiàn)在則往往是搭臺(tái)唱戲熱熱鬧鬧，曲終人散冷冷清清。到海外也好，在內(nèi)地也好，舉辦這類活動(dòng)往往是客商簽約瀟瀟灑灑，過后兌現(xiàn)寥寥無幾。這提醒我們，政府搞招商引資要防止錯(cuò)位和越位。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要有四項(xiàng)主要職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。全國一度遍地開花的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，典型地反映了政府招商引資的弊端。政府之所以不宜直接招商，是因?yàn)樵谑袌?chǎng)中政府與作為招商對(duì)象的企業(yè)主體不對(duì)稱，雙方簽訂的合同也好，意向也好，都沒有法律上的約束力�，F(xiàn)在一些地方把發(fā)展希望寄托在大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目上，對(duì)職能部門定指標(biāo)、壓任務(wù)，規(guī)定限期引進(jìn)多少資金和項(xiàng)目。政府不計(jì)成本組團(tuán)到香港或國外招商，為爭取某個(gè)項(xiàng)目上馬，組成“強(qiáng)有力班子”跑主管部門，不惜出怪招、使險(xiǎn)招，互挖墻腳。有的地方抓住一個(gè)概念就像撿到一個(gè)寶貝，圍繞著它大肆炒作造勢(shì)。這種種做法實(shí)際上都是忘記了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“角色”，它的后果是短期行為泛濫，比如引進(jìn)一些高污染、低能耗企業(yè)，違法違規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策，重引進(jìn)、輕服務(wù)，搞“雁過拔毛”。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本就是由市場(chǎng)主導(dǎo)對(duì)資源的配置，政府直接招商引資與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背道而馳。改變這種現(xiàn)象，就應(yīng)尊重市場(chǎng)主體，把市場(chǎng)交給它的主人。變政府直接招商為專業(yè)化中介招商是一條出路。政府搞開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，或者搞城市建設(shè)、旅游資源開發(fā)，都可以通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)某地的資源條件、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)招商方案，確定招商對(duì)象，并對(duì)被招商企業(yè)的實(shí)力、信用、經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)查，利用掌握的資訊，為招投資雙方牽線搭橋。由于中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，一方面能夠有效避免盲目招商，確保較高的成功率；另一方面它與被招商對(duì)象同屬市場(chǎng)主體，所簽訂的合同具有法律效力。科學(xué)發(fā)展觀要求政府把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，轉(zhuǎn)到履行社會(huì)管理和公共服務(wù)上。我們呼吁政府盡快歸位，這種歸位當(dāng)自政府招商引資防止錯(cuò)位和越位始。（來源/新華網(wǎng)，作者/梁思奇）
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