|
吸引投資政府“埋單” 謹防招商變?yōu)檎袀?
2004年9月13日
在山東農(nóng)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方為了能讓外來投資者留下來，不惜動用政府財力為其“埋單”。一些基層干部擔(dān)心，如果不對目前愈演愈烈的招商大戰(zhàn)加以規(guī)范，就有可能使本已薄弱的縣鄉(xiāng)財政背上沉重的債務(wù)。
山東省聊城市某鎮(zhèn)位置比較偏遠，全鎮(zhèn)僅有區(qū)區(qū)幾家工商企業(yè)。由于投資環(huán)境并無優(yōu)勢，當?shù)馗刹抠M盡九牛二虎之力才引來兩位投資者。鎮(zhèn)政府為他們修了路，安裝了變壓器，甚至連廠房也為他們無償建了起來，稅費上的優(yōu)惠自然少不了，但就在這個小鎮(zhèn)將要收取回報的時候，兩家外來企業(yè)一夜之間遷走他鄉(xiāng)，給當?shù)卣粝碌氖且还P不小的債務(wù)。
類似現(xiàn)象并非偶然。山東省濟寧市某鎮(zhèn)民營經(jīng)濟比較活躍，他們給外來投資者的優(yōu)惠政策之一就是土地“零使用”。按當?shù)氐臉藴�，每占用一畝土地，每年要補償農(nóng)民750公斤小麥。這筆費用本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，但在各地競相爭奪外來投資的強大壓力之下，鎮(zhèn)政府不得不勒緊腰帶代為支付。
對財力最為薄弱的縣鄉(xiāng)兩級政府來說，吸引投資，培植稅源，是他們擺脫財政壓力的現(xiàn)實選擇。但如果不對招商行為加以規(guī)范，使之逐步趨向理性，招商活動就會演變?yōu)檎叽髴?zhàn)，給投資者帶來更多的投機機會，給當?shù)卣畮砀蟮膫鶆?wù)風(fēng)險，招財之舉因此變成招債之舉。廣東一位投資人透露，近年來，一些小型企業(yè)的投資秘訣，就是把優(yōu)惠政策用光，到該回報地方的時候走人。
前些年，各地政府爭相投資新上的一批項目，由于經(jīng)營管理不善等原因，已經(jīng)成為政府的包袱，并成為形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的主要原因。如今，“招商熱”升溫，基層政府雖然不再扮演投資主體的角色，但在各地普遍患有投資饑渴癥的情勢之下，他們被迫在職責(zé)之外代為企業(yè)負擔(dān)部分成本。（來源/新華網(wǎng)，作者/丁錫國）
|
