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遼寧巨額國(guó)有資本吸引外資
2004年9月6日
華聲報(bào)訊：在推進(jìn)東北振興戰(zhàn)略中，遼寧對(duì)困難最大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)沒(méi)有簡(jiǎn)單采取“國(guó)退民進(jìn)”或“一退了之”，而是通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、轉(zhuǎn)變機(jī)制來(lái)謀求新的發(fā)展。昔日被視為包袱沉重、機(jī)制不活的巨額國(guó)有資產(chǎn)，如今成了吸引外資的最大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
遼寧省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，全省實(shí)際利用外資在去年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，同比又增長(zhǎng)1倍多。更為引人注目的是，工業(yè)已成為遼寧吸引外資的最大領(lǐng)域，實(shí)際利用外資17.25億美元，同比增幅達(dá)到100.5%，占一、二、三產(chǎn)業(yè)利用外資比重達(dá)到64%。
據(jù)新華社報(bào)道，振興東北老工業(yè)基地，是中國(guó)政府繼沿海發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)之后擺出的“第三步棋”，對(duì)促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)具有重大戰(zhàn)略意義。自中國(guó)實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃以來(lái)，國(guó)家在遼寧斥資形成了以能源、石化、冶金、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的上千億元巨額國(guó)有資產(chǎn)，有力地支援了全國(guó)工業(yè)化建設(shè)。
遼寧省委書(shū)記聞世震說(shuō)，振興東北戰(zhàn)略在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，國(guó)際資本對(duì)遼寧存量資產(chǎn)和投資商機(jī)表現(xiàn)出極大熱情。今年以來(lái)，全省接待了來(lái)自歐美、大洋洲、東南亞等地的團(tuán)組1000多批、2萬(wàn)多人次，新批利用外資項(xiàng)目1370個(gè)，增長(zhǎng)20.8%，實(shí)際利用外資26.6億美元，約占全國(guó)利用外資的十分之一，遼寧已成為中國(guó)利用外資的新興熱點(diǎn)地區(qū)。
隨著制造業(yè)在全球范圍內(nèi)加速進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，昔日被視為最大負(fù)擔(dān)的遼寧巨額國(guó)有資產(chǎn)，以其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、人才資源豐富的突出優(yōu)勢(shì)，成為吸引外資的新亮點(diǎn)。省內(nèi)一批重點(diǎn)裝備制造企業(yè)開(kāi)始與國(guó)際一流企業(yè)合作。今年以來(lái)，美國(guó)通用電氣公司、德國(guó)西門(mén)子公司等與沈陽(yáng)黎明航發(fā)集團(tuán)、沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)廠等的合資合作取得了突破。今年前7個(gè)月，全省裝備制造業(yè)利用外資額占新增外資總額的近三成。
遼寧發(fā)達(dá)的鋼鐵、石化等原材料工業(yè)也強(qiáng)力吸引了跨國(guó)公司的眼球，合資合作推進(jìn)了中國(guó)重大產(chǎn)品的進(jìn)口替代。鞍鋼和本鋼與德國(guó)蒂森克虜伯鋼鐵公司、韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵集團(tuán)合作投資50多億美元，建設(shè)熱鍍鋅板和冷軋彩涂鍍鋅板項(xiàng)目，浦項(xiàng)已將投資比例由10%提高到25%。遼寧正在進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以股份制為主的公有制有效實(shí)現(xiàn)形式，除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，其它企業(yè)全部對(duì)外資開(kāi)放，外資不僅可以參股合資，甚至可以并購(gòu)或控股，加速建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
投資環(huán)境的改善為遼寧國(guó)有資產(chǎn)利用外資提供了保障。遼寧成功地進(jìn)行了社會(huì)保障體系改革試點(diǎn)工作，目前已有175.5萬(wàn)名下崗產(chǎn)業(yè)工人向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，一舉解決了“人員負(fù)擔(dān)重”這個(gè)吸引外資的難題。目前已有400多戶國(guó)有大中型企業(yè)利用外資進(jìn)行了改造，不僅彌補(bǔ)了資金的不足，還有力地促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和管理水平的提高。
遼寧國(guó)有資產(chǎn)擴(kuò)大吸引外資堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，不但沒(méi)有削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)，反而大幅提高了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。目前全省國(guó)有大中型企業(yè)數(shù)量比1996年減少了70%，國(guó)有資產(chǎn)總額卻增加了近2000億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。今年以來(lái)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入近年來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)今年上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)181億元，增長(zhǎng)77.6%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)了1.2倍，達(dá)127億元。地方財(cái)政收入也出現(xiàn)20%的快速增長(zhǎng)。
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