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國資外資民資：三軍角力成品油零售市場
2004年11月24日
石油終端市場開放進(jìn)入倒計時
中國成品油市場是一塊令人垂涎的大蛋糕。統(tǒng)計表明，目前中國成品油消費量已居世界第三位，在過去10年間，成品油消耗年增長率達(dá)到8.6%，預(yù)計在未來10年還將以每年4.5%的速度增長。根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾，到今年12月11日，中國成品油零售市場將對外開放；到2006年底，油品批發(fā)市場也將全面放開。
沒有人愿意錯過在國際游戲規(guī)則的庇護(hù)下獲得分食“蛋糕”的機會。以跨國石油公司為代表的外來資本和以機制靈活著稱的中國民間資本，當(dāng)然會毫不客氣地舉起“刀叉”，要與以中石化和中石油為代表的兩大國家石油巨頭分食成品油市場。
跨國公司的強勢突入
在中國成品油零售市場開放進(jìn)入倒計時之際，來自跨國公司的“腳步聲”扣人心弦。
11月18日，BP中國公司傳來消息稱，由英國BP集團(tuán)與中國石油合資組建的“中油BP石油有限公司”在廣州正式成立。BP中國公司媒體聯(lián)絡(luò)經(jīng)理趙元恒透露：中油BP的目標(biāo)是三年內(nèi)在廣東省境內(nèi)收購、新建并經(jīng)營和管理500座加油站，預(yù)計年銷售總額將達(dá)到100億元。
11月4日，中石化與BP集團(tuán)的合資公司——中石化BP（浙江）石油有限公司在北京釣魚臺國賓館舉行揭牌儀式。合資公司總投資21.88億元人民幣，在浙江省杭州市、寧波市、紹興市三地建立和運營500座加油站。
10月9日，世界第四大石化巨頭法國道達(dá)爾公司與中國第四大石油企業(yè)中化集團(tuán)簽署協(xié)議，雙方將共同投資約9億元，7年內(nèi)在中國環(huán)渤海地區(qū)的北京、天津、河北、遼寧四省市開發(fā)約200座加油站的零售網(wǎng)絡(luò)。
由世界第一大石油公司——英荷皇家殼牌石油集團(tuán)與中石化合資組建的“中石化殼牌（江蘇）石油銷售有限公司”已經(jīng)于8月在江蘇悄然成立，該合資公司將在江蘇興建一個由500座加油站的成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其首批加油站有望在年內(nèi)投入運營。
還有，埃克森-美孚與中石化在廣東合建500座加油站的可行性報告正在提交；沙特阿美、埃克森-美孚也與中石化達(dá)成合資協(xié)議，三家將成立福建成品油營銷合資公司，相關(guān)項目已上報國家有關(guān)部門……
跨國石油公司覬覦中國成品油零售市場由來已久，但過去長期以來，由于外資涉足國內(nèi)成品油銷售業(yè)一直存在制度上的限制，因而只有少數(shù)幾個公司在東南沿海一帶以合資方式建有數(shù)量很少的加油站。幾年前中國石化和中國石油在海外的上市，為外國石油資本進(jìn)入中國成品油銷售領(lǐng)域提供了可能。有消息說，在2000年中石化與跨國石油巨頭之間進(jìn)行的海外上市募股談判中，加油站問題已成焦點。最終各方商定：埃克森—美孚、殼牌、BP三大跨國公司出資18億美元購買中石化對外發(fā)行的近半股份；中方則給了跨國公司們夢寐以求的東西——在上市后三年內(nèi)，中石化與三大集團(tuán)分別合資經(jīng)營各500個加油站。在中石油海外上市時，BP公司又購買了6.2億美元的股份，進(jìn)而取得了與中石油合資經(jīng)營加油站的權(quán)利。
民資的機會主義選擇
早在改革開放初期，在加油站經(jīng)營尚未像今天這樣顯示出巨大商機的時候，市場嗅覺極其敏感的中國民營資本已經(jīng)感覺到了其贏利潛力，并很快搶得先機。據(jù)統(tǒng)計，上世紀(jì)末以民營資本為主體的“社會加油站”占加油站總量的87%。
然而，當(dāng)面對入世挑戰(zhàn)時，國家在政策上采取了向中石油、中石化兩大國企石油巨頭傾斜的方針。1999年國家開始的大規(guī)模的清理和整頓成品油市場秩序，給眾多民營加油站帶來巨大壓力；同時，為防止加入WTO后國內(nèi)成品油市場過多的落入跨國公司手中，兩大國企石油巨頭開始第一輪大規(guī)模收購“社會加油站”。民營加油站在“威逼”與“利誘”之下日漸式微。有數(shù)字顯示，目前在全部8.8萬多座加油站中，中石化占3萬多座；中石油達(dá)到1.7萬座。雖然從數(shù)量上看，民營加油站隊伍仍然龐大，但油源主要還依賴兩大石油集團(tuán)供給。
雖然中國成品油零售市場對內(nèi)開放也加快了步伐，但進(jìn)油主渠道依然由兩大國企集團(tuán)控制，民營企業(yè)并沒有取得真正的經(jīng)營自主權(quán)。據(jù)了解，當(dāng)湖北天發(fā)石油公司獲得繼中石油、中石化之后的中國第三張成品油經(jīng)營牌照時，這家民營企業(yè)曾毫不掩飾自己的“雄心”：五年間投資500億元，做成中國第一大民營成品油分銷商。但是作為兩大集團(tuán)之外的成品油經(jīng)營企業(yè)，天發(fā)股份目前處境還是十分尷尬。
在中國成品油零售市場即將全面開放之際，有人預(yù)計，民資加油站建設(shè)可能會再掀起一個新高潮。然而，來自北京、河北、上海、廣東等地基層加油站的信息顯示，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國加油站的網(wǎng)絡(luò)布點工作已基本完成，許多地方實際上已經(jīng)出現(xiàn)過剩，大規(guī)模新建加油站的空間并不大，下一步市場競爭的焦點可能是現(xiàn)有加油站的兼并和整合。石家莊一位民營加油站的周老板證實了這一判斷。他說自己的加油站地處開發(fā)區(qū)，位置挺好，但由于成品油市場一直都由中石油、中石化兩大集團(tuán)控制，現(xiàn)在油價又漲得厲害，生意很不好做。他目前正在和中國石化旗下的石油公司洽談，打算把手中的加油站賣掉。據(jù)了解，在上海，幾十家“社會加油站”受到油價上漲壓力，有不少油老板也在主動與中石油洽商加油站合資或收購事宜。在廣州，一家民營加油站業(yè)主則表示，他還要堅持一下，看看跨國石油公司進(jìn)來后的市場行情，他說：“不管是中石化還是中石油或者是外國石油公司，誰出的價錢高就賣給誰�！�
在國內(nèi)兩大石油巨頭和隨后將強勢突入的跨國石油公司的雙重壓力下，處于弱勢地位的民營資本從自身利益出發(fā)可能選擇機會主義撤退。下一輪收購“社會加油站”的浪潮可能隨之出現(xiàn)，只是參與收購的資本大鱷中極有可能出現(xiàn)外資的身影。
國企巨頭的機遇與挑戰(zhàn)
成品油對于商家而言是一塊蛋糕，對于國家而言則是關(guān)系到國計民生的重要商品，甚至關(guān)乎整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運行。因此，面對國際石油巨頭們的大舉入侵，國內(nèi)不少有識之士曾表示擔(dān)憂。商務(wù)部一位領(lǐng)導(dǎo)曾表示：“中石化、中石油兩大集團(tuán)在分銷領(lǐng)域的現(xiàn)狀，如果在過渡期內(nèi)不能實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，將很難適應(yīng)市場開放的要求，尤其是很難適應(yīng)加入WTO面臨的激烈競爭形勢�！边@也許是國家決定扶持中石化、中石油兩大集團(tuán)的根本動因。
對兩大集團(tuán)而言，在有限的時間內(nèi)擴(kuò)充自己的銷售網(wǎng)絡(luò)似乎已是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)觀察，在京深高速公路北京-石家莊路段的服務(wù)區(qū)里，原來懸掛“中國石化”牌子的6家加油站不久前悄然易幟，變成了“中國石油”的招牌。據(jù)了解，今年以來中石化、中石油新一輪收購或收編“社會加油站”大戰(zhàn)再度打響。加油站布局處于相對弱勢的中石油此次表現(xiàn)得異常生猛，據(jù)其內(nèi)部人士透露，他們的目標(biāo)是，到2004年底旗下的加油站數(shù)量（包括特許經(jīng)營加油站）要超過2萬座。在市場居老大地位的中石化也毫不示弱，有關(guān)人士表示，今年他們已收編社會加油站和新建加油站2400多座，年底之前將再增500多座加油站。
中石油一位不愿透露姓名的專家透露，面對入世挑戰(zhàn)，兩大石油集團(tuán)實現(xiàn)終端網(wǎng)絡(luò)的快速擴(kuò)張固然迫切，但加強內(nèi)部管理則更為重要。兩大集團(tuán)在競相高價收購加油站大戰(zhàn)中，都付出了沉重的代價。據(jù)估算，兩大集團(tuán)因收購加油站所付出的超額成本至少十年才能消化完。同時與跨國公司相比，兩大集團(tuán)旗下的加油站組織化程度較低，規(guī)模較小，特別是以特許方式進(jìn)行經(jīng)營的社會加油站運作很不規(guī)范，服務(wù)管理水平有待提高，而且這種松散型經(jīng)營方式將為外資油商進(jìn)入提供了可乘之機。
“跨國石油巨頭的進(jìn)來，對我們是挑戰(zhàn)也是機遇�！苯陙碇铝τ诮�(jīng)濟(jì)全球化研究的華能資本服務(wù)公司副總經(jīng)理寧金彪說，這將更有利于我們與國際大型跨國石油公司進(jìn)行協(xié)調(diào)與競爭，通過競爭來學(xué)習(xí)、吸收他們先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，加快自身經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，從整體上促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的國際化。
中國石油石化工業(yè)研究專家朱和教授認(rèn)為，在成品油市場開放后的一段時間內(nèi)，中國成品油市場也許會出現(xiàn)人們想象的“雄杰四起，遍地狼煙”的競爭局面，但等待塵埃落定仍將是石油巨頭們之間的較量，確切地說是國內(nèi)幾大石油巨頭與跨國石油公司之間的博弈。而且，目前由兩大集團(tuán)主導(dǎo)成品油終端市場的格局在較長時期內(nèi)可能很難改變。他說，“無論競爭結(jié)局如何，對于消費者來說都是一件好事。因為競爭將促使油價走低，并促進(jìn)加油站服務(wù)功能的進(jìn)一步完善。”（來源/經(jīng)濟(jì)參考報）
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