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報(bào)告之四：外貿(mào)出口對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)作用趨弱
2003年12月26日
2003年，中國(guó)外貿(mào)成功抵御了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和非典的兩大沖擊，較好維護(hù)了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1至10月份出口累計(jì)達(dá)到3486億美元，已超過(guò)去年全年水平，增長(zhǎng)32.8%，增幅比上年同期提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2003年外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度將達(dá)到30%左右，增幅比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)。在去年外貿(mào)高基數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步提速，打破了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)外貿(mào)尚未有連續(xù)兩年高速增長(zhǎng)的歷史記錄。2004年，受到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外國(guó)直接投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、出口退稅政策調(diào)整、一些國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義等綜合因素的影響，并且考慮到基數(shù)因素的影響，初步判斷全年外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度將比2003年明顯下降，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)出口將達(dá)到4825億美元，增幅回落到14%左右，比2003年下降16個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用趨弱，但利用外資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
一、外貿(mào)出口增幅回落，出口總額突破4700億美元
2003年，中國(guó)外貿(mào)成功抵御了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和非典的兩大沖擊，較好維護(hù)了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1至10月份出口累計(jì)達(dá)到3486億美元，已超過(guò)去年全年水平，增長(zhǎng)32.8%，增幅比上年同期提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。到今年10月，中國(guó)外貿(mào)出口已持續(xù)14個(gè)月增長(zhǎng)速度接近或超過(guò)30%，這是自上世紀(jì)80年代以來(lái)從未有過(guò)的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度躍上新的臺(tái)階，前三季度上升到63.6%的歷史最高水平。預(yù)計(jì)2003年外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度將達(dá)到30%左右，增幅比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)。在去年外貿(mào)高基數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步提速，打破了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)外貿(mào)尚未有連續(xù)兩年高速增長(zhǎng)的歷史記錄。
展望2004年，從有利因素看：
1、當(dāng)前，以美國(guó)為龍頭的世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)較快的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2004年世界經(jīng)濟(jì)比前兩年有所好轉(zhuǎn)，增長(zhǎng)率將比2003年提高0.5至1個(gè)百分點(diǎn)，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率也將提高1.5至3個(gè)百分點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，有利于中國(guó)外貿(mào)環(huán)境的改善。
2、2004年外國(guó)直接投資將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，為進(jìn)出口快速增長(zhǎng)提供了有力支撐。
3、2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望繼續(xù)保持8%以上的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，為擴(kuò)大出口提供了充足的貨源。同時(shí)，加入WTO后，中國(guó)的出口環(huán)境大大改善，擴(kuò)大了中國(guó)的出口空間，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)將繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅猛，傳統(tǒng)大宗商品出口增勢(shì)良好。
4、中央及地方政府對(duì)出口工作高度重視，鼓勵(lì)出口的政策措施將繼續(xù)發(fā)揮積極效應(yīng)。
當(dāng)然，2004年中國(guó)外貿(mào)運(yùn)行中也還存在很多矛盾和問(wèn)題，將影響中國(guó)出口的增長(zhǎng)和外貿(mào)的發(fā)展：
1、出口退稅率的下調(diào)對(duì)出口增速將產(chǎn)生抑制作用，貿(mào)易順差也會(huì)應(yīng)聲而落。
2、目前，中國(guó)已成為全球反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易措施受害最嚴(yán)重的國(guó)家。2003年以來(lái)，一些國(guó)家特保立法和調(diào)查的競(jìng)相啟動(dòng)，使國(guó)外對(duì)中國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義涉案商品金額越來(lái)越大，參與設(shè)限的國(guó)家越來(lái)越多。由于人民幣匯率短期內(nèi)將堅(jiān)持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)中國(guó)產(chǎn)品遭遇的反傾銷調(diào)查和技術(shù)性貿(mào)易壁壘將呈現(xiàn)遞增之勢(shì)，給出口企業(yè)帶來(lái)的成本和風(fēng)險(xiǎn)損失將繼續(xù)增加。
3、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快使美元缺乏繼續(xù)下跌的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果美元走勢(shì)回升，必然會(huì)使中國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)有所減弱。
綜合上述因素，考慮到基數(shù)因素的影響，初步判斷：2004年全年外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度將比2003年明顯下降。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)出口將達(dá)到4825億美元，增幅回落到14%左右，比2003年下降16個(gè)百分點(diǎn)。
二、外貿(mào)進(jìn)口繼續(xù)活躍，有利于緩解人民幣升值壓力
今年前9個(gè)月外貿(mào)進(jìn)口已經(jīng)超過(guò)了去年全年2952億美元的進(jìn)口規(guī)模。1至10月進(jìn)口3337.3億美元，增長(zhǎng)40.4%，增幅比上年同期提高21.7個(gè)百分點(diǎn)。從去年9月份至今，除個(gè)別月份外進(jìn)口增速均高于出口，中國(guó)長(zhǎng)期保持的擴(kuò)大出口、提高外匯儲(chǔ)備的格局出現(xiàn)松動(dòng)，“大進(jìn)大出”新特征開(kāi)始嶄露頭角。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)口將增長(zhǎng)38%，增幅比上年提高17個(gè)百分點(diǎn)。
2004年，有利進(jìn)口的因素有：
1、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的先進(jìn)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺的原材料及能源產(chǎn)品的進(jìn)口需求旺盛，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。
2、隨著中國(guó)作為“世界加工廠”的地位不斷提高，加工貿(mào)易進(jìn)口及外資企業(yè)進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。隨著跨國(guó)公司向中國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)力進(jìn)程進(jìn)一步加快，占進(jìn)口總額比重超過(guò)50%的外資企業(yè)進(jìn)口和加工貿(mào)易進(jìn)口將成為保障進(jìn)口快速增長(zhǎng)的穩(wěn)定性因素。
3、為履行入世承諾，2004年關(guān)稅總水平將由2003年的11.5%降低到約10.6%，取消部分商品的進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和進(jìn)口招標(biāo)，對(duì)進(jìn)口的促進(jìn)作用日趨顯現(xiàn)。
4、為緩解人民幣升值壓力，減少國(guó)際貿(mào)易糾紛，有關(guān)部門將有目的地?cái)U(kuò)大部分商品的進(jìn)口。
但是，一方面考慮到2003年外貿(mào)進(jìn)口基數(shù)較高，另一方面根據(jù)中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的一般規(guī)律，出口增幅不高，進(jìn)口也不會(huì)出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，因此，初步判斷：2004年全年外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)速度比2003年將明顯下降，但仍將快于出口增幅。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)口將達(dá)到4726億美元，增長(zhǎng)16%左右，增幅比2003年下降22個(gè)百分點(diǎn)。
三、外貿(mào)順差繼續(xù)減少，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用趨弱
從今年各月進(jìn)出口增長(zhǎng)速度的比較來(lái)看，一季度進(jìn)口增速高于出口增速18.9個(gè)百分點(diǎn)，再加上國(guó)際油價(jià)、關(guān)稅下調(diào)、商品配額等因素的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)10.5億美元的逆差，打破了連續(xù)9年沒(méi)有外貿(mào)逆差的記錄。4月份之后進(jìn)出口增速差額縮小，貿(mào)易順差明顯提高，1至10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差148.7億美元，同比減少98.7億美元。預(yù)計(jì)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差約160億美元，比上年減少145億美元左右，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)將比2002年減少1.1個(gè)百分點(diǎn)左右。
考慮到當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)“大進(jìn)大出”特點(diǎn)的出現(xiàn)，未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)國(guó)際收支平衡壓力將有所加大。初步判斷：2004年外貿(mào)進(jìn)出口總值將達(dá)9551億美元，增長(zhǎng)15%，增幅比2003年下降19個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差約100億美元，比2003年減少60億美元左右。凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)將比2003年減少0.4個(gè)百分點(diǎn)。
從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，貿(mào)易順差仍然會(huì)是中國(guó)近期的基本特征。因?yàn)橹袊?guó)的貿(mào)易順差也主要來(lái)自加工貿(mào)易，1989年以來(lái)的14年，加工貿(mào)易均是順差，而且順差額持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；從1989年的26億美元迅速增加到2002年的577億美元，而一般貿(mào)易則是逆差、順差不定。今年1至10月，中國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口逆差75.2億美元，而加工貿(mào)易順差613.7億美元。從中國(guó)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，加工貿(mào)易已超過(guò)半壁江山。隨著中國(guó)作為“世界加工廠”地位的提高，加工貿(mào)易必將保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這就決定了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本特征是順差而不是逆差，只是隨著國(guó)內(nèi)需求的變化，進(jìn)口增長(zhǎng)速度的高低會(huì)影響貿(mào)易順差的大小。
四、機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)加快，推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)
近年來(lái)，中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。前10個(gè)月，機(jī)電產(chǎn)品出口1784.5億美元，增長(zhǎng)42.1%，比全國(guó)出口增速高出9.3個(gè)百分點(diǎn)，在中國(guó)出口產(chǎn)品中所占比重達(dá)51.2%；1至9月高新技術(shù)產(chǎn)品出口732.25億美元，增長(zhǎng)58.2%，比全國(guó)出口增速高出25.9個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)外貿(mào)出口總額的23.8%。
展望未來(lái)，中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)將繼續(xù)提高外貿(mào)出口能力。一方面是在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下，科技興貿(mào)戰(zhàn)略、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的長(zhǎng)期政策效應(yīng)得以體現(xiàn)；另一方面是大量跨國(guó)公司將生產(chǎn)和研發(fā)部門移到中國(guó)，外商投資的重點(diǎn)也由過(guò)去的一般制造業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，他們出口的增長(zhǎng)帶動(dòng)了中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的快速增長(zhǎng)。如今年上半年出口的高科技產(chǎn)品中，超過(guò)84%都是由在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)公司出口的。今后幾年，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下，在入世的促進(jìn)作用下，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口在中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口中將扮演更重要角色。
五、出口主體多元化初步形成，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口活躍
當(dāng)前，中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)格局已基本呈現(xiàn)外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位、私營(yíng)企業(yè)增勢(shì)迅猛的態(tài)勢(shì)。1至9月份，外商投資企業(yè)出口增長(zhǎng)38.9%，增幅比全國(guó)平均水平高6.1個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)出口總值的比重提高到54.1%，拉動(dòng)整體外貿(mào)出口增長(zhǎng)20.13個(gè)百分點(diǎn)；而國(guó)有企業(yè)外貿(mào)出口增長(zhǎng)11.8%，增幅比全國(guó)平均水平低20.13個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)出口總值的比重為32.7%，拉動(dòng)整體外貿(mào)出口增長(zhǎng)4.59個(gè)百分點(diǎn)；集體企業(yè)出口增長(zhǎng)30%，拉動(dòng)整體外貿(mào)出口增長(zhǎng)1.76個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)155.1%，拉動(dòng)整體外貿(mào)出口增長(zhǎng)5.96個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率超過(guò)國(guó)有企業(yè)，成為中國(guó)外貿(mào)出口的重要補(bǔ)充和新生力量。
與此同時(shí)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已逐漸成為中國(guó)保持貿(mào)易平衡的中堅(jiān)力量。今年頭9個(gè)月全國(guó)累計(jì)貿(mào)易順差為91.5億美元，同比減少108.4億美元。其中，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)逆差61.7億美元，對(duì)當(dāng)期貿(mào)易順差貢獻(xiàn)率為-69.64%；外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)順差21.2億美元，貢獻(xiàn)率僅23.93%；而集體和私營(yíng)企業(yè)順差多達(dá)131.9億美元，貢獻(xiàn)率高達(dá)148.87%。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)外貿(mào)出口的主導(dǎo)力量，其較高的增長(zhǎng)速度促進(jìn)了中國(guó)出口需求的快速增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，自今年9月1日起，商務(wù)部再次降低外貿(mào)門檻，國(guó)內(nèi)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步放開(kāi)，2004年所有的外資企業(yè)都將擁有完全的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。這不僅將優(yōu)化中國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)營(yíng)主體，壯大中國(guó)外貿(mào)隊(duì)伍，而且將對(duì)促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到重要作用。
六、出口退稅政策調(diào)整，直接影響出口規(guī)模的擴(kuò)大
從2004年1月1日起，中國(guó)平均出口退稅率將下調(diào)3%。出口退稅率每下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1個(gè)百分點(diǎn)，出口增速將下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)估計(jì)，此次出口退稅率下調(diào)對(duì)中國(guó)出口的抑制作用可能會(huì)在明年下半年有所顯現(xiàn)。但長(zhǎng)期來(lái)看，由于中國(guó)出口產(chǎn)品的基本優(yōu)勢(shì)在于低廉的勞動(dòng)力成本和資源價(jià)格，這些因素并不會(huì)因?yàn)槌隹谕硕愓叩恼{(diào)整而改變，本次出口退稅機(jī)制改革對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力影響有限。而且出口退稅率的下調(diào)對(duì)出口增長(zhǎng)也存在有利的方面：“新賬不欠、老賬要還”的原則將加快出口退稅進(jìn)度，有利于加快出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；從2004年起，中央財(cái)政開(kāi)始貼息，減輕了企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，這些都有利于企業(yè)擴(kuò)大出口。
七、利用外資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用繼續(xù)增強(qiáng)
今年年初，中國(guó)引進(jìn)外資繼續(xù)上年高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，受非典影響第二季度以后增速開(kāi)始放緩，7、8、9、10四個(gè)月外資實(shí)際使用額連續(xù)出現(xiàn)大幅度下降，這是自2001年中國(guó)利用外資全面回升以來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象。1至10月份，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)32696家，比去年同期增長(zhǎng)17.99%；合同外資金額886.83億美元，同比增長(zhǎng)33.75%；實(shí)際使用外資金額435.56億美元，同比增長(zhǎng)5.81%。項(xiàng)目個(gè)數(shù)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額增幅比上年同期分別下降了16.47、2.1、14.24個(gè)百分點(diǎn)�？陀^地看，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、投資活動(dòng)依然低迷不振的背景下，中國(guó)利用外資能達(dá)到這樣的增長(zhǎng)水平實(shí)屬不易。截至2003年10月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)456892個(gè)，合同外資金額9167.43億美元，實(shí)際使用外資金額4915.22億美元。預(yù)計(jì)2003年全年實(shí)際利用外資金額有望增長(zhǎng)6%。
非典對(duì)中國(guó)利用外商直接投資的沖擊是暫時(shí)的，不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面作用。從目前情況看，合同外資金額較快反彈（從7月份最低的4.8%上升到9月份的46.3%，已接近非典前的水平），表明外商投資熱情正在快速回升。由于合同外資與實(shí)際使用外資間存在一定滯后期，有上年高達(dá)827.68億美元合同金額作保障，當(dāng)期的外商投資不會(huì)持續(xù)明顯下降，對(duì)今年底及明年的實(shí)際利用外資也不會(huì)產(chǎn)生較大沖擊。
展望2004年，從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，1、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)發(fā)布的《2003年世界投資報(bào)告》指出，隨著跨國(guó)并購(gòu)活動(dòng)的恢復(fù)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速，全球投資流量應(yīng)該在2004年重新開(kāi)始增長(zhǎng)，為擴(kuò)大中國(guó)吸引外資提供了機(jī)遇。2、全球生產(chǎn)轉(zhuǎn)移有利于招商引資的加快。在當(dāng)前跨國(guó)公司進(jìn)行的全球投資戰(zhàn)略調(diào)整中，中國(guó)成為首選投資目的地，公司總部、大型項(xiàng)目及研發(fā)中心紛紛遷入中國(guó)，被定位為全球生產(chǎn)基地和制造中心，中國(guó)作為“世界加工廠”的地位不斷提高。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，1、入世將為外商投資帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。中國(guó)外商投資的法律環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，取消對(duì)外資的種種限制措施，投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、跨國(guó)并購(gòu)成為熱點(diǎn)，保持外商投資政策法規(guī)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，將為中國(guó)擴(kuò)大吸引外資產(chǎn)生長(zhǎng)期良好的作用。2、近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)，新一輪經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張階段正在展開(kāi)，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的外部大環(huán)境下，中國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)全球投資者具有很強(qiáng)的吸引力。同時(shí)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)為外商投資西部帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì)。
綜合以上因素分析，加上2003年基數(shù)的降低，2004年利用外資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)速度將保持在10%左右。外商直接投資質(zhì)量將繼續(xù)提高、服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)繼續(xù)快于第一和第二產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)外資的形式將更加多樣化、跨國(guó)公司的大型項(xiàng)目和通過(guò)并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資項(xiàng)目會(huì)明顯增加。2004年中國(guó)利用外資將保持較高增幅，外資企業(yè)的大量增加會(huì)促進(jìn)工業(yè)、出口、投資等保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)GDP增長(zhǎng)將發(fā)揮更大作用，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)涉外稅收的加快以及勞動(dòng)力就業(yè)的提高。
八、外商投資領(lǐng)域繼續(xù)拓寬，服務(wù)業(yè)漸成投資重點(diǎn)
加入WTO后，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y敞開(kāi)了大門，外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)的意向和進(jìn)度都在不斷加快。今年外商投資規(guī)定又有突破，金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、電信、運(yùn)輸和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制逐步放寬；對(duì)逐漸蜂擁而至的全球跨國(guó)公司而言，在華舉辦投資性公司將獲得更大的便利和更多的權(quán)益；有關(guān)放開(kāi)外資在華采購(gòu)出口權(quán)的具體規(guī)定出臺(tái)，則意味著屆時(shí)外商可以提前以獨(dú)立法人資格開(kāi)展出口業(yè)務(wù)，并可享受與中國(guó)企業(yè)同等的出口退稅待遇及相關(guān)政策。服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度的進(jìn)一步提高，帶來(lái)外資的快速增長(zhǎng)。1至6月全國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新設(shè)立外商投資企業(yè)4676家，同比增長(zhǎng)32.24%；合同外資金額147.66億美元，同比增長(zhǎng)88.39%；實(shí)際使用外資金額70.57億美元，同比增長(zhǎng)28.44%。1至8月，按照WTO的部門分類計(jì)算，中國(guó)新批服務(wù)業(yè)外資企業(yè)個(gè)數(shù)和協(xié)議金額、實(shí)際到位金額分別比上年同期增長(zhǎng)28.1%、59.0%和22.5%，均高于同期全部外商投資的平均增長(zhǎng)水平。今后一段時(shí)期內(nèi)，隨著服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度的進(jìn)一步提高，第三產(chǎn)業(yè)利用外資將快速增長(zhǎng)，其在利用外資總額中的比重也將逐漸提高。2004年，按照入世承諾，通訊服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅行社和旅游服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等方面將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放程度，必然帶來(lái)跨國(guó)公司投資的快速增長(zhǎng)。
九、跨國(guó)公司投資繼續(xù)加快，外資并購(gòu)將成熱點(diǎn)
跨國(guó)公司在華投資企業(yè)的布局體系已經(jīng)形成，除繼續(xù)增加投資、新建外資企業(yè)外，跨國(guó)公司在中國(guó)進(jìn)行并購(gòu)的需求日趨強(qiáng)烈。同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、深化國(guó)有企業(yè)改革也迫切需要跨國(guó)公司的投資。經(jīng)過(guò)幾年醞釀，中國(guó)實(shí)施以跨國(guó)并購(gòu)形式吸收外資的政策已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性突破，2003年4月12日《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》已正式實(shí)施，表明外資并購(gòu)的法律條件已初步具備，今后一段時(shí)期，隨著相關(guān)法規(guī)和政策的逐步完善，參股、收購(gòu)和股權(quán)置換、相互持股等各種形式的跨國(guó)并購(gòu)將成為跨國(guó)公司對(duì)華投資的重要方式和途徑之一，這將進(jìn)一步挖掘出中國(guó)吸收外資的巨大潛力。目前，外資對(duì)企業(yè)并購(gòu)和金融市場(chǎng)投資已拉開(kāi)了序幕，允許QFII進(jìn)入A股市場(chǎng)的相關(guān)政策已經(jīng)得到實(shí)施。中國(guó)以綠地投資、并購(gòu)和證券市場(chǎng)投資等為主要內(nèi)容的引資方式多元化格局正在逐漸凸現(xiàn)。
十、對(duì)外投資初見(jiàn)成效，“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)展順利
隨著中國(guó)對(duì)外投資能力的逐步增強(qiáng)和“走出去”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，目前從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)已發(fā)展到3萬(wàn)多家，對(duì)外投資額近100億美元，業(yè)務(wù)幾乎涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的多元化格局。中國(guó)對(duì)外承包工程的項(xiàng)目檔次和技術(shù)含量也不斷提高，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，迄今為止已有39家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝吩u(píng)選的世界最大225家國(guó)際承包商行列。今年上半年，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立境外企業(yè)的中國(guó)企業(yè)219家，投資額6億多美元，分別比去年同期增長(zhǎng)近48%和20%。截至今年6月底，中國(guó)累計(jì)在160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)立了7178家非金融類企業(yè)，協(xié)議投資總額近150億美元，其中中方投資額近100億美元；累計(jì)在180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂承包工程合同，涉及金額1200多億美元，完成營(yíng)業(yè)額880多億美元；簽訂勞務(wù)合作合同額近310億美元，完成營(yíng)業(yè)額250多億美元，外派勞務(wù)280多萬(wàn)人次。為推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)政府采取一系列措施鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資，今年上半年，先后在12個(gè)省市進(jìn)行境外投資審批改革試點(diǎn)，極大地促進(jìn)了境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)快速發(fā)展；從11月1日起實(shí)行五項(xiàng)措施進(jìn)一步加快境外投資外匯管理改革。有關(guān)部門還將采取一系列措施，推廣并擴(kuò)大地方審批權(quán)限，進(jìn)一步提高優(yōu)惠程度、擴(kuò)大優(yōu)惠范圍；在繼續(xù)鼓勵(lì)境外資源開(kāi)發(fā)和境外加工貿(mào)易、投資辦廠的同時(shí)，積極探索跨國(guó)并購(gòu)等投資方式。（來(lái)源/國(guó)家信息中心、上海證券報(bào)，執(zhí)筆/張峰）
表1：2003年1-10月進(jìn)出口貿(mào)易方式一覽表
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貿(mào)易方式
|
出口 |
進(jìn)口 |
|
金額(億美元) |
增幅(%) |
金額(億美元) |
增幅(%) |
|
一般貿(mào)易 |
1459 |
32.9 |
1534.2 |
48 |
|
加工貿(mào)易 |
1916.4 |
32 |
1302.7 |
31.3 |
表2：外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展預(yù)測(cè)表(單位：億美元、%)
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年份
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進(jìn)出口 |
出口 |
進(jìn)口 |
貿(mào)易差額
|
|
金額 |
增幅 |
金額 |
增幅 |
金額 |
增幅 |
|
2000 |
4743.0 |
31.5 |
2492.0 |
27.8 |
2250.9 |
35.8 |
241.1 |
|
2001 |
5096.5 |
7.5 |
2661.0 |
6.8 |
2435.5 |
8.2 |
225.5 |
|
2002 |
6207.7 |
21.8 |
3256.0 |
22.4 |
2951.7 |
21.2 |
304.3 |
|
2003* |
|
33.8 |
|
30 |
|
38 |
160 |
|
2004* |
|
15 |
|
14 |
|
16 |
100 |
注：2003、2004年為預(yù)測(cè)值
表3：2003年1-9月進(jìn)出口企業(yè)性質(zhì)一覽表
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企業(yè)性質(zhì)
|
出口 |
進(jìn)口 |
|
金額(億美元) |
增幅(%) |
金額(億美元) |
增幅(%) |
|
國(guó)有企業(yè) |
1006.8 |
11.8 |
1068.5 |
26.7 |
|
外資企業(yè) |
1665.1 |
38.9 |
1643.8 |
44.2 |
|
集體私營(yíng)企業(yè) |
405.1 |
79.3 |
273.3 |
92.1 |
|
