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陳耀先：深化金融改革 維護(hù)金融安全
2004年3月8日
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳耀先，在3月7日舉行的全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)指出，要深化金融改革，維護(hù)國(guó)家金融安全。
陳耀先指出，目前銀行已有和已剝離尚未處理的不良資產(chǎn)、證券和非證券資產(chǎn)損失、保險(xiǎn)業(yè)的投資損失和利差損失等積累的數(shù)額巨大，很難消化。如果不是中國(guó)高儲(chǔ)蓄率的支撐，金融的運(yùn)行和平衡就難以為繼。“高儲(chǔ)蓄-高信貸-高投資-高增長(zhǎng)的機(jī)制，掩蓋了中國(guó)金融業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)�！�
陳耀先指出，對(duì)國(guó)家的金融安全一定要有憂患意識(shí)，嚴(yán)加防范。他建議：首先要制定新時(shí)期的金融發(fā)展規(guī)劃，明確直接融資與間接融資，商業(yè)融資與政策融資等之間的關(guān)系，探索貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等相對(duì)接的制度安排、政策走向及監(jiān)管方式，協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的改革力度與對(duì)外開放進(jìn)度的關(guān)系。
其次是加大改革力度，推進(jìn)現(xiàn)代金融制度建設(shè)。陳耀先認(rèn)為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)在于切實(shí)推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革。“國(guó)務(wù)院決定動(dòng)用450億美元外匯儲(chǔ)備對(duì)中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行注資，進(jìn)行股份制改造的試點(diǎn)是完全正確的，但不能指望一注就活，一股就靈。”陳耀先指出，把國(guó)有銀行辦成真正資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)，需從根本上轉(zhuǎn)換銀行的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
陳耀先說，要從國(guó)情出發(fā)，把握住金融業(yè)對(duì)外開放的順序和方法，要有目標(biāo)、分階段、審慎有序地進(jìn)行，既要積極、穩(wěn)妥，又要實(shí)事求是、講求實(shí)效，做到趨利避害。
要大力推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)多層次市場(chǎng)，拓寬對(duì)中小企業(yè)的融資渠道；徹底解決證券市場(chǎng)的融資機(jī)制，克服市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)等問題。
同時(shí)，要強(qiáng)化金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)健運(yùn)行。要健全監(jiān)管法規(guī)和制度，改進(jìn)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管為主向依法監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和防范，繼續(xù)加強(qiáng)反洗錢工作。（來源/新華社）
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