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王少階：增強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度
2004年3月8日
在3月7日下午舉行的全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央副主席王少階在作大會(huì)發(fā)言時(shí)指出，要增強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。
王少階說(shuō)，目前中國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)性補(bǔ)貼存在3個(gè)問(wèn)題。首先，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持的總水平低。目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8%-9%，同期美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%，歐盟、日本的比例高達(dá)60%和76%。其次，農(nóng)業(yè)支出的結(jié)構(gòu)不合理，間接支持大于直接支持。第三，資金分散、缺乏配合，難以形成支農(nóng)合力。
王少階說(shuō)，中國(guó)正處在工業(yè)化中期，工業(yè)化將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，同時(shí)還面臨著巨大的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移壓力。
就財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)而言，王少階委員代表民建中央建議：調(diào)整國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，中央要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，省級(jí)財(cái)政應(yīng)擔(dān)負(fù)起各農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費(fèi)用；理順農(nóng)業(yè)投入管理體制，提高投入效率；支農(nóng)政策要統(tǒng)籌兼顧，建議在制定農(nóng)業(yè)投入決策時(shí)，兼顧各方面意見，特別是傾聽農(nóng)民的聲音；逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制，建議進(jìn)行試點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)稅改為農(nóng)業(yè)所得稅和增值稅，農(nóng)民自產(chǎn)自用的糧食免稅，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶按照收入所得繳稅，達(dá)不到繳稅標(biāo)準(zhǔn)的收入免稅；增加對(duì)農(nóng)民和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼；抓緊制定農(nóng)業(yè)支持保護(hù)條例等。（來(lái)源/新華社）
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