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張紅力：降低個人所得稅 吸引海外人才
2004年3月9日
來自德意志銀行的消息稱，全國政協(xié)委員、德意志銀行亞洲區(qū)總裁張紅力向全國政協(xié)十屆二次會議提交了“降低個人所得稅率，吸引海外優(yōu)秀人才”的提案。提案建議：降低個人所得稅率，將最高所得稅率降低到30%左右，適當增加保險費、教育、購房、贍養(yǎng)老人等照顧納稅人特殊情況的單項扣除項目，并對外籍人員的基本免稅額提高。
提案認為，較高的邊際稅率和較低的稅收扣除在同等收入水平下增加了實際稅收負擔，對于收入較高的外籍中高層管理人員來說，與在國外就業(yè)相比，這種稅收差異使其在國內工作的收入大幅縮水，極大地削弱了他們到中國工作的積極性。
雖然有不少海外人才熱切地盼望到中國工作，但目前從中國的個人所得稅政策來看，中國對海外人才的“整體待遇”遠不具競爭力，海外人才回國就業(yè)往往要承受比在國外更重的稅收負擔，因為中國的個人所得稅稅率大大高于周邊地區(qū)和主要發(fā)達國家。
張紅力表示，科技進步和經濟發(fā)展已經成為一國綜合國力的關鍵指標，而決定這二者最重要的因素就是人才。中國需要一大批具有全球視野、熟悉國際市場和商業(yè)規(guī)則的管理型人才，但目前國內這種類型的人才很少，人才的結構性矛盾相當突出。當務之急，就是加大對這部分人才的吸引力度。物質上的激勵無疑是吸引人才的一個重要方面。個人所得稅政策實際上就是國家對海外人才的“待遇”。在經濟全球化和人才流動限制越來越少的今天，這種“待遇”在各國人才吸引的競爭中扮演著重要的角色。
提案認為，降低個人所得稅稅率水平是世界稅制改革的一大趨勢，不用擔心降低最高個人所得稅邊際稅率會加劇社會分配的不公平。個人所得稅在中國目前的稅收格局中只占約3%的比重，在GDP中所占的比例更低，遠不足以用來調節(jié)收入的分配。
張紅力表示，人才乃強國之本。在《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》中，也提出要“加大吸引留學和海外高層次人才工作力度”。為了增加對海外人才和留學人員的吸引力，給海外人才以有競爭力的“待遇”，降低個人所得稅率將是中國吸引海外人才的重要手段之一。
據了解，張紅力委員將在“兩會”期間提交關于證券公司合資兼并的提案。德意志銀行與漢唐證券商談建立合資證券公司事宜已經進入了最后階段，漢唐證券目前為德意志銀行合格境外機構投資者（QFII）的指定代理機構。（來源/國際金融報，作者/袁梅）
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