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代表建言：如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
2004年3月9日
中遠(yuǎn)集團(tuán)黨組書記張富生代表：關(guān)鍵要選好調(diào)整目標(biāo)
就國(guó)內(nèi)的一些情況看，要搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先要面向國(guó)際市場(chǎng)找好參照系，弄清楚你這個(gè)行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是什么，自己處在什么樣的水平上。否則，有了一點(diǎn)成績(jī)，沾沾自喜，而實(shí)際上與國(guó)際水平還相差甚遠(yuǎn)。那樣就會(huì)走彎路，造成浪費(fèi)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免地涉及到國(guó)有資產(chǎn)處置、設(shè)備更新改造、資金籌措等問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決都應(yīng)該面向市場(chǎng)，或者引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，或者投資多元化，用市場(chǎng)的辦法解決困難。第三，調(diào)整是全方位的，國(guó)有企業(yè)人力資源調(diào)整、改革、深化的任務(wù)還很艱巨。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，人力資源比資本金更重要，把人調(diào)到位，實(shí)現(xiàn)人力資源和崗位的合理配置，實(shí)現(xiàn)人力資源效益最大化，很難，但很重要�？傊�，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益的提高，做到有的放矢。
貴州省發(fā)改委主任趙家興代表：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要因地制宜，以資源定規(guī)劃，按規(guī)劃定項(xiàng)目，發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)行業(yè)健康發(fā)展的導(dǎo)向作用。
我們貴州是資源大省，原材料工業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽�。為了加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們制定和實(shí)施了高耗能工業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，積極探索以資源地區(qū)為基本單元，集中組團(tuán)發(fā)展高耗能工業(yè)區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過(guò)鋁電聯(lián)營(yíng)、電力直供等方式，大力發(fā)展鋁工業(yè)，提高資源綜合利用水平。同時(shí)加強(qiáng)電價(jià)管理，糾正少數(shù)地方擅自出臺(tái)的土地、電價(jià)、稅收等優(yōu)惠政策。對(duì)有市場(chǎng)、有效益，達(dá)到環(huán)境和生態(tài)保護(hù)要求的生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，積極給予支持。鼓勵(lì)省外、境外企業(yè)通過(guò)參股、控股、收購(gòu)等方式，參與貴州鐵合金、黃磷等高耗能工業(yè)的整合與重組，扶優(yōu)扶強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)工程院院士謝克昌委員：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
中國(guó)目前一次能源構(gòu)成和很多化工產(chǎn)品原料都以煤為主。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入以重化工業(yè)為主導(dǎo)的再工業(yè)化階段后，除了出現(xiàn)資源消耗多、能源緊張外，環(huán)境污染日益加重。要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這個(gè)矛盾，就要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型能源化工。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)型能源化工注重整個(gè)系統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、整個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程效率和污染物的源頭控制與回收利用，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，從而達(dá)到環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳。要做到這一點(diǎn)，就要注意技術(shù)評(píng)價(jià)的公正合理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化選擇；必須以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的方法統(tǒng)籌規(guī)劃作出決策，要打破行業(yè)界限，推進(jìn)地方和部門、產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合；真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)規(guī)模大，技術(shù)密集，投資巨額，風(fēng)險(xiǎn)大，這不僅要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，還得政府協(xié)調(diào)和政策支持。
山東省萊蕪市市長(zhǎng)劉富春代表：要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不能脫離當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦優(yōu)勢(shì)和地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。比如我們?nèi)R蕪市，資源稟賦優(yōu)勢(shì)是煤和鐵礦，現(xiàn)在年產(chǎn)鋼鐵500多萬(wàn)噸，占山東省第一。我們立足實(shí)際，通過(guò)技術(shù)改造，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出不少高附加值的特種鋼，粉末冶金產(chǎn)量全國(guó)第一。其次，我們立足鋼鐵優(yōu)勢(shì)，向下游行業(yè)延伸，培植加工機(jī)械和汽車配件產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。
我們的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也十分明顯，離青島越近的城市，勞動(dòng)力成本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)；離青島遠(yuǎn)了，交通成本又太高。而萊蕪交通成本增加不多，勞動(dòng)力成本卻低很多，我們抓住這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了出口紡織項(xiàng)目，現(xiàn)在成長(zhǎng)性很好，發(fā)展得很快。（來(lái)源/人民日?qǐng)?bào)，作者/張毅、潘承凡、許志峰、趙亞輝、鄧圩）
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