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陳德敏：解決“三農(nóng)”問(wèn)題提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵
2004年3月10日
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政委陳德敏委員一開(kāi)口，就念起了“三農(nóng)”經(jīng)。這位畢業(yè)于南開(kāi)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系又一直從基層干上來(lái)的兵團(tuán)政委對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題自有他的獨(dú)到見(jiàn)解�！耙鉀Q農(nóng)民問(wèn)題，到了干農(nóng)業(yè)的越少、農(nóng)民越少的時(shí)候方為解決；要解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，走工業(yè)化道路方能奏效�！边@也算是一種辯證法吧。
說(shuō)到推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的有效途徑，陳德敏說(shuō)，這需要國(guó)家政策上強(qiáng)有力的支持和投入。比如繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村費(fèi)改稅的步子，逐步減免農(nóng)林特產(chǎn)稅，減少基層機(jī)構(gòu)和非生產(chǎn)人員，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)田水利建設(shè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等等。溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告對(duì)此已經(jīng)很明確，不僅有政策措施，有資金保障，還列了時(shí)間表，比如5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，這的確很了不起，這么大的國(guó)家這樣多的農(nóng)業(yè)人口，這一政策將給農(nóng)民帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
陳德敏說(shuō)，要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提高農(nóng)民的素質(zhì)是關(guān)鍵，這應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工程來(lái)抓。據(jù)了解，陳德敏委員這次共帶來(lái)了4個(gè)提案，其中3個(gè)是關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的。他自己作為第一提案人的提案正是關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)規(guī)范化制度化的建議。
陳德敏說(shuō)，必須把教育培訓(xùn)農(nóng)民放到突出位置來(lái)抓。這個(gè)教育既包括九年義務(wù)教育、中等教育和高等教育，也包括職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。特別是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力和中學(xué)畢業(yè)生中即將進(jìn)入創(chuàng)業(yè)行列的青年農(nóng)民，進(jìn)行內(nèi)容廣泛、形式多樣、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，顯得更為迫切。他說(shuō)，中國(guó)農(nóng)村的人力資源最豐富，通過(guò)一定的優(yōu)惠政策和必要的投入，開(kāi)發(fā)的潛力也最大，努力變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，將會(huì)較快地產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
陳德敏這樣分析，目前中國(guó)大部分農(nóng)村勞動(dòng)力處于三種情況：一是既不離土也不離鄉(xiāng)，主要在農(nóng)村從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或家庭副業(yè)；二是離土不離鄉(xiāng)，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個(gè)人興辦的二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工；三是既離土又離鄉(xiāng)，主要是到大中城市務(wù)工或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。對(duì)這些人有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)用性強(qiáng)的知識(shí)和技能教育培訓(xùn)，時(shí)間可長(zhǎng)可短，形式亦可靈活多樣，不需要太大的投入，就會(huì)收到較好的效果。這個(gè)錢(qián)不管多少，都是值得花的。他建議國(guó)家應(yīng)設(shè)立必需的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)教育培訓(xùn)，這些人當(dāng)中有的會(huì)成為農(nóng)村致富的帶頭人，有的會(huì)成為城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)中的骨干和經(jīng)營(yíng)管理者，有的進(jìn)城務(wù)工后，進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，會(huì)提高在城市中就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為城市建設(shè)的主力軍。
陳德敏說(shuō)，做好這項(xiàng)工作，要統(tǒng)籌安排，注意整合教育資源，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到對(duì)廣大農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。目前，大多數(shù)地區(qū)的條件基本具備，其中包括中西部地區(qū)在內(nèi)的大多數(shù)地、州、市或部分縣市，中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，師資和校舍都是有潛力可挖的。有的現(xiàn)在就可以利用，有的對(duì)教師稍加培訓(xùn)，即可適應(yīng)專業(yè)技能課程設(shè)置的要求，設(shè)備也不需要大量購(gòu)置，在較短時(shí)間內(nèi)就可以投入使用。還有一些地方可以通過(guò)調(diào)整合并，騰出部分學(xué)校專門(mén)用做教育培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力的場(chǎng)所。另外，隨著各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所也可以作為教育培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力的基地，一部分“七站八所”的專業(yè)技術(shù)人員可以成為教師，必要時(shí)可聘請(qǐng)城市中一些有知識(shí)、有技能的人短時(shí)間任教。還可以通過(guò)夜校舉辦“科技之冬”、現(xiàn)場(chǎng)操作等多種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。
針對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、科技人才等資源嚴(yán)重不均衡的狀況，陳德敏還提出政府應(yīng)該采取必要的行政、市場(chǎng)和思想教育相結(jié)合的手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市這方面的剩余資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和對(duì)包括生產(chǎn)地膜、節(jié)水器材在內(nèi)的支農(nóng)企業(yè)在貸款、稅收等方面政策上優(yōu)惠和傾斜的力度，通過(guò)支持它們，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。（來(lái)源/新華網(wǎng)，作者/李秀芩、常志鵬）
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