|
東盟十國(guó)誰(shuí)主浮沉？
2004年12月15日
東南亞國(guó)家聯(lián)盟或稱東盟的10國(guó)領(lǐng)袖11月29日在老撾召開(kāi)第十次高峰會(huì)。
東盟包括中南半島上的老、柬、緬、泰、越、馬6國(guó)及太平洋上的新、汶、菲、印4國(guó)。東盟的地緣特殊，除大國(guó)團(tuán)團(tuán)環(huán)繞外，其地勢(shì)險(xiǎn)要，是中、日、韓連結(jié)歐洲及中東的必經(jīng)水道。經(jīng)貿(mào)則生機(jī)顯現(xiàn)，充滿了機(jī)會(huì)。
東盟的常見(jiàn)符號(hào)是“10+1”或“10+3”，表示議事過(guò)程加進(jìn)中國(guó)，或中、日、韓3國(guó)均參與。解讀是東盟10國(guó)“單體”難成事，“龍頭國(guó)”未成形；務(wù)實(shí)的策略是往外圍延伸，納入周邊的強(qiáng)國(guó)以利制衡。除了中日韓3國(guó)外，“外圍國(guó)”如印度、澳、紐，甚至俄羅斯也躍躍欲試。
東盟成員有主張“東亞共同體”的呼聲，顯示了未來(lái)的一些動(dòng)向。有意思的是超強(qiáng)美國(guó)未沾邊，使東盟保住了地域色彩。
東盟的困境是10國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，政治體制和意識(shí)形態(tài)也大相逕庭。
十國(guó)之中無(wú)龍頭
先說(shuō)人均收入。人口僅400萬(wàn)的城邦新加坡人均高達(dá)2萬(wàn)美金。人口大國(guó)，以2億居首的印尼，和8000萬(wàn)居次的菲律賓，人均仍在900元的低檔游移。再下游的越、老、柬、緬則從最高439元到最低的175元不等。大馬（馬來(lái)西亞）人均近4000，算得上是小富。
再看外貿(mào)，新加坡和2000萬(wàn)人口的大馬表現(xiàn)遠(yuǎn)超越印、菲。新加坡是個(gè)亮點(diǎn)，2003年的進(jìn)出口金額相當(dāng)于印尼的兩倍。新加坡的外貿(mào)即便是包含了大量的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，但也表示了其服務(wù)業(yè)的先進(jìn)水平。
東盟的現(xiàn)實(shí)是大國(guó)發(fā)育不均，分量不夠；小國(guó)雖富，但地狹民寡，也帶頭不起。
換言之，群龍無(wú)首，東盟不得不“外傾”以制衡。
日本在傳統(tǒng)上是亞洲國(guó)家中對(duì)東盟最有影響力的一員。但中國(guó)快步崛起擠壓了日本的勢(shì)頭，東盟多了一個(gè)選擇：中國(guó)，或兩頭都討好。
日本勢(shì)頭受擠壓
經(jīng)貿(mào)實(shí)力是國(guó)際角力的一個(gè)強(qiáng)力素。中國(guó)近年來(lái)以磁鐵的姿態(tài)把巨額的東盟外國(guó)投資掃走，但對(duì)東盟半成品和原產(chǎn)品的進(jìn)口也相對(duì)的劇增，使東盟的產(chǎn)業(yè)得以平衡，也因此形成了相輔相成的關(guān)系。
東盟和中國(guó)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)在過(guò)去的10年間有驚人的變化。這些變局使中國(guó)的發(fā)言權(quán)逐漸加大。
2003年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易（未含香港）達(dá)780億，成長(zhǎng)率是10年前的9倍。東盟賣多買少，順差180億。日與東盟雙邊約900億，超過(guò)中國(guó)；但成長(zhǎng)率在10%上下打轉(zhuǎn)，力度已疲。另一個(gè)顯見(jiàn)的特點(diǎn)是日本常年輸出東盟遠(yuǎn)超過(guò)進(jìn)口，順差達(dá)100億，賺足了東盟，和中國(guó)成對(duì)比。
中國(guó)對(duì)東盟外貿(mào)排第四，落后美、日及歐盟。但進(jìn)口多于出口；對(duì)東盟實(shí)質(zhì)是利多，使其較日本更受青睞。以中國(guó)近年來(lái)的快沖，日本的外貿(mào)地位遲早動(dòng)搖。
但日本不忘“散財(cái)”求好。2002年日本對(duì)東盟散發(fā)了17億的經(jīng)濟(jì)援助，中國(guó)則難望其項(xiàng)背。財(cái)可通神，日本在這方面算是挺住了場(chǎng)面。
東亞呈現(xiàn)新挑戰(zhàn)
中國(guó)此會(huì)的核心話題是啟動(dòng)和東盟達(dá)成協(xié)議的“中國(guó)─東協(xié)自由貿(mào)易區(qū)”進(jìn)程。
自貿(mào)區(qū)的宏愿是構(gòu)建全球發(fā)展中國(guó)家最大貿(mào)易集團(tuán)，規(guī)模僅次于北美自貿(mào)區(qū)及歐盟。
根據(jù)協(xié)議，雙方大部分產(chǎn)品的關(guān)稅將在2010年降為零。明年1月，自貿(mào)區(qū)的行動(dòng)將陸續(xù)開(kāi)步。2005年雙邊貿(mào)易的目標(biāo)定為1000億。今年頭10個(gè)月的貿(mào)易額已超過(guò)800億，明年的目標(biāo)預(yù)料可達(dá)成。
日本在中國(guó)巨大擠壓下，也趕緊與東盟商談成立自貿(mào)區(qū)，并雄心勃勃地要搶在中國(guó)的前頭部署。中國(guó)在此次的交手中奪得先機(jī)，走在日本的前頭，也成為大會(huì)的焦點(diǎn)。未來(lái)誰(shuí)能統(tǒng)合東盟，要看中日的經(jīng)貿(mào)持續(xù)力度，及全球大環(huán)境的影響。
在克服印尼的反對(duì)后，東盟最新的一項(xiàng)聲明指出，大會(huì)通過(guò)大馬在明年主辦首屆“東亞峰會(huì)”。東盟的擴(kuò)大發(fā)展將成為一個(gè)必然的趨勢(shì)，也將使這個(gè)地區(qū)呈現(xiàn)許多新的面貌和新的挑戰(zhàn)。（來(lái)源/馬來(lái)西亞南洋商報(bào)，作者/蔡元評(píng)）
|
