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中國(guó)經(jīng)濟(jì)在宏觀(guān)調(diào)控中健步前行
2004年7月22日
新近公布的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)以9.7%的速度創(chuàng)下8年來(lái)同期新高，同時(shí)，投資增速過(guò)快等不健康因素得到了初步抑制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健步前行充分證明，宏觀(guān)調(diào)控是及時(shí)、正確、有效的。
這次宏觀(guān)調(diào)控與1993年相比，有根本不同，1993年經(jīng)濟(jì)全面過(guò)熱，投資和消費(fèi)雙雙高位增長(zhǎng)，通貨膨脹比較嚴(yán)重。而這次是投資熱，消費(fèi)偏冷，通貨膨脹沒(méi)有出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局部過(guò)熱。
從2003年初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、貨幣信貸增長(zhǎng)過(guò)快等苗頭。過(guò)高的投資增速，已經(jīng)帶動(dòng)了貨幣信貸的投放，拉動(dòng)了生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，形成通貨膨脹的壓力，并造成煤電油運(yùn)的全面緊張。
專(zhuān)家指出，中國(guó)每一次經(jīng)濟(jì)的大起大落，都與投資增速過(guò)快密切相關(guān)。如任其發(fā)展，一旦市場(chǎng)需求變化，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，銀行呆壞賬增加，下崗失業(yè)人員增多，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，及時(shí)采取措施，防患于未然。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，此次中國(guó)政府加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的舉措與前幾次相比有著明顯不同：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早，采取措施及時(shí)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律和行政等多種手段進(jìn)行調(diào)控。
仔細(xì)分析這次宏觀(guān)調(diào)控政策措施就會(huì)發(fā)現(xiàn)，與1993年針對(duì)經(jīng)濟(jì)全面過(guò)熱而不得不“全面緊縮”不同的是，這次是區(qū)別對(duì)待，有保有壓，雙向使勁。與過(guò)熱行業(yè)翻番的投資和生產(chǎn)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這些年來(lái)受到了“冷落”，農(nóng)民收入增長(zhǎng)一直在低位徘徊，社會(huì)、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)投入不足。這些問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，老百姓就無(wú)法真正從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受益。中央明確提出這次宏觀(guān)調(diào)控“有保有壓”，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)中各項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)，給予重點(diǎn)支持。今年中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”支出比去年增加了300億元。全國(guó)有29個(gè)省份對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總額已達(dá)116億元，有6億農(nóng)民受益；已有8個(gè)省份免征或基本免征農(nóng)業(yè)稅，其他省份的農(nóng)業(yè)稅稅率也有所降低。
在國(guó)家加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”支持力度和糧食價(jià)格恢復(fù)性上漲等因素共同作用下，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.9%，增幅同比加快了8.4個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了1997年以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)一直徘徊不前的局面。
世界銀行駐中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪帕克對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)政府正在試圖把資源從那些沒(méi)有回報(bào)且浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目中轉(zhuǎn)移到真正需要的地方。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)多項(xiàng)重要轉(zhuǎn)機(jī)。近幾個(gè)月來(lái)，中國(guó)政府加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的舉措已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)成效。上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.7%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)依然保持了較快增長(zhǎng)，宏觀(guān)調(diào)控并沒(méi)有使經(jīng)濟(jì)“急剎車(chē)”；過(guò)熱行業(yè)得到了初步遏制，經(jīng)濟(jì)避免了全面過(guò)熱。貨幣信貸投放增幅明顯放緩，市場(chǎng)價(jià)格上漲在可控范圍內(nèi)，且漲勢(shì)有所減弱。（來(lái)源/新華社，作者/趙承、劉錚）
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