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宏觀調(diào)控：方向以及內(nèi)涵都正經(jīng)歷變化
2005年4月15日
種種跡象表明，宏觀調(diào)控正在呈現(xiàn)新趨向。這不僅表現(xiàn)在政府力避行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，更多地利用加息等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，也表現(xiàn)在調(diào)控目標(biāo)不再是“點(diǎn)剎”減速，而是總體維護(hù)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)適宜的軌道上良性運(yùn)行。更重要的是，當(dāng)目標(biāo)與手段都發(fā)生變化時(shí)，宏觀調(diào)控的方向以及內(nèi)涵都正經(jīng)歷變化。
也許是政府在兩會(huì)上開宗明義要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，人們對(duì)于一季度出臺(tái)一連串調(diào)控措施顯得波瀾不驚。政府還是選擇信貸開始出手的，央行提高準(zhǔn)備金率，現(xiàn)在看來算是一個(gè)相當(dāng)溫和的信號(hào)，接著是去年七八月份多方惴度的加息，周小川的包袱這時(shí)抖開，來了個(gè)小小的“出其不意”。與此同時(shí)，政府高度關(guān)注由于鐵礦石猛漲引發(fā)了原材料價(jià)格上漲趨勢(shì)，對(duì)地產(chǎn)業(yè)征稅抑制房?jī)r(jià)非理性上升，對(duì)應(yīng)國際油市提升燃油價(jià)格……所有這些措施主要還是指向和針對(duì)鋼鐵和煤炭油運(yùn)行業(yè)，但方法和力度已大不相同，行政手段繼續(xù)使用，但限于對(duì)地方政府的投資規(guī)模控制上，這和直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著質(zhì)的區(qū)別。
雖然今年一季度相關(guān)數(shù)據(jù)尚未出來，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。今年1、2月份固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年同期。這表明中國經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。國際相關(guān)機(jī)構(gòu)也對(duì)中國經(jīng)濟(jì)報(bào)以樂觀估計(jì)。亞洲開發(fā)銀行日前發(fā)布研究報(bào)告指出，中國未來三年GDP增長(zhǎng)將達(dá)到8.5%、
8.7%和8.9%，這比去年9.5%下降近一個(gè)百分點(diǎn)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好發(fā)展，調(diào)控的目標(biāo)自然要相應(yīng)調(diào)整。這一點(diǎn)政府有清醒的認(rèn)識(shí)和充分估計(jì)。正如溫總理兩會(huì)上所說：“在我們面前遇到一系列‘兩難’的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢了不行，那樣就業(yè)壓力就會(huì)更大，財(cái)政收入會(huì)減少，許多應(yīng)該辦的各項(xiàng)事業(yè)缺乏資金；快了也不行，經(jīng)濟(jì)生活長(zhǎng)期處于緊張階段，難以為繼�！币虼�，和去年實(shí)行“點(diǎn)剎車”使經(jīng)濟(jì)減速的任務(wù)不同，今年調(diào)控的目標(biāo)是讓經(jīng)濟(jì)在一個(gè)適宜的軌道上保持適度的增速，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。
縱觀時(shí)下宏觀調(diào)控形勢(shì)，頗具哲學(xué)意味的是，當(dāng)調(diào)控的手段、目標(biāo)發(fā)生變化時(shí)，宏觀調(diào)控的方向以及內(nèi)涵也必然隨之變化。今年政府工作報(bào)告中提到加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，即是這種趨向或意圖的清晰表達(dá)。
13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾尚未根本解決，并提出切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等八項(xiàng)主要工作。夏季將至，煤電油運(yùn)供求矛盾將更加突出，關(guān)系群眾切身利益的物價(jià)上漲趨勢(shì)也將成為調(diào)控重點(diǎn)。如何既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又有效防止局部行業(yè)過熱引發(fā)影響全局的大起大落，將是今年政府面臨的新考驗(yàn)，也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。（來源/中華工商時(shí)報(bào)）
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