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中國教育事業(yè)
1992年中共十四大以來,中國共產黨和中國政府制定了一系列關于教育發(fā)展和改革的重大決策,明確提出,必須把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力提高全民族的思想道德和科學文化水平。1993年,黨中央和國務院發(fā)布了到本世紀末的《中國教育改革和發(fā)展綱要》;1994年,召開了全國教育工作會議,進一步動員全黨全社會認真實施《綱要》;1995年在全國科學大會提出了科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略;1996年,在制定國民經濟和社會發(fā)展九五計劃和2010年遠景目標的過程中,提出了中長期教育發(fā)展目標的總體思路。1997年,中共十五大報告又明確提出,發(fā)展教育和科學,是文化建設的基礎工程。培養(yǎng)同現代化要求相適應的數以億計高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才,發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢,關系到21世紀社會主義事業(yè)的大局。并就跨世紀中國教育的發(fā)展的改造進行了具體的部署。 中國教育事業(yè)在近幾年有了較大發(fā)展: 普及九年義務教育的工作正在有計劃、有步驟地實施 到本世紀末,全國85%的人口所在地區(qū)將普及九年義務教育和掃除青壯年文盲,這是90年代教育發(fā)展的重中之重。1997年,小學學齡兒童入學率達到98.9%,初中階段(12-14周歲人口)毛入學率達到87.1%。全國92%以上的人口地區(qū)普及了小學教育,65%以上的人口地區(qū)普及了九年義務教育。1995-2000年國家貧困地區(qū)義務教育工程已經啟動,中央政府?罴由系胤秸涮踪Y金共達100億元以上,用于支持貧困地區(qū)普及義務教育。中等職業(yè)教育發(fā)展較快,高中階段教育在持續(xù)增長中調整了結構! 中等職業(yè)教育在校學生數占高中階段在校學生總數的比例,1992年的46.7%上升到1997年的56%以上,總規(guī)模從1996年起連續(xù)兩年超過1000萬人,基本上改變了高中階段教育結構單一的狀況。1997年普通高中在校生達到850萬人,整個高中階段(15-17周歲人口)入學率從1990年的26%上升到40.6%。 掃盲工作和成人教育成績顯著 1990-1997年,全國平均每年掃除文盲400萬人以上,成人文盲率從22%下降到16%以下,同期青壯年文盲率從10%下降到6%以下。在成人教育方面,1996年全國成人學校共65.8萬所,在校生7008萬人,1990-1997年間,近2億職工和3億多農民接受了各種形式的崗位培訓和文化、技術教育。全國參加高等教育自學考試的人數累計2000多萬,其中500多萬人取得一門以上單科合格證書,近百萬人獲得?飘厴I(yè)證書,3萬多人獲得本科畢業(yè)證書。 高等教育總體規(guī)模擴展很快,結構有所改善 1997年普通高校1020所,成人高校1107所,共有本科、?圃谛I589.8萬人,比1990年增長58.2%;在校研究生總數達17.6萬人,比1990年增長89%。每10萬人口中有大學生482人,18-21歲人口入大學毛入率學達到7.6%,初步形成了多種層次、多種形式、學科門類基本齊全的高等教育體系。 高等學校的科研工作發(fā)展很快,已成為我國科技事業(yè)的重要組成部分 目前,全國高等學校擁有研究和發(fā)展機構1596年,自然科學研究機構1800個。據1996年統(tǒng)計,高等學校建設國家重點實驗室101個、國家工程和工程技術研究中心27個,開展科技研究課題50萬余項,科技成果轉化創(chuàng)造了顯著的經濟和社會效益。高等學校承擔國家自然科學基金項目、863高技術計劃專項以及重大高科技攻關經費數分別占全國總數的67%、49%和14%。 占中國人口9%的55個少數民族的教育得到迅速發(fā)展 1997年,各級各類普通學校中少數民族在校學生近1800萬人。各級政府正在逐步增加少數民族教育經費,對有特殊困難的少數民族地區(qū)采取傾斜政策和措施。民族教育為加速中國民族地區(qū)經濟和社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。 學前教育和特殊教育穩(wěn)步發(fā)展 在學前教育方面,1997年全國有幼兒18.3萬所,在園幼兒(包括學前班)2519萬人,幼兒毛入園率達到40%以上。全國共有特殊教育學校1440所,達到在校生34萬人的總規(guī)模。除了設立特殊教育學校外,凡能適應正常學習的殘疾少年兒童,都可進入普通中小學隨班就讀,多種形式的特殊教育正在不斷擴大。 教育的國際合作與交流不斷擴大 1992-1996年,中國向103個國家和地區(qū)派出各類留學人員9.8萬人,全面實行國家公費出國留學制度改革后,每年國家公派留學歸國人員數已超過當年派出數;學成歸國的留學人員達2.4萬余人,為國家的科技進步和經濟建設作出了重要貢獻。接收152個國家來華留學人員13.7萬人,向60多個國家派遣了近千名漢語教師,從40多個國家和地區(qū)聘請了5.8萬余名外籍教師、專家學者來華任教或短期講學。 加強教育法制建設,進入依法治教階段 80年代,中國頒布了《學位條例》和《義務教育法》;進入90年代以來,《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《職業(yè)教育法》相繼頒布,近期還要審議《高等教育法》,到本世紀末將初步建立起全國性和地方性教育法律、法規(guī)相互配套的體系框架。目前,各級人大和政協(xié)的教育法執(zhí)法監(jiān)督檢查制度以來各級教育督導機構已經基本健全,開始逐步進入依法治教的階段。 師范教育和教師隊伍建設不斷加強 通過正規(guī)師范學校教育和各種在職培訓,全國小學和初中教師的學歷合格率顯著提高,分別從1992年的82.7%和55.6%上升到1997年的93.1%和84.8%。目前,依照《教師法》,全國各地正在實施教師資格制度,推行百萬校長培訓計劃,進一步提高學校管理水平。同時,依法實行教師比照國家公務員工資待遇的制度;啟動安居工程,落實教職工住房優(yōu)先和優(yōu)惠政策,健全教師內部獎勵機制,為穩(wěn)定教師隊伍創(chuàng)造了很好的條件。 近年來,中國宏觀教育改革的進展主要有以下幾個方面: 1、各地正在逐步形成政府辦學為主與社會各界參與辦學相結合的辦學新體制。義務教育主要由政府來辦,同時鼓勵其他社會力量按照國家法律辦學,積極引導社會力量面向勞動力和人才市場需要興辦職業(yè)教育和成人教育。 2、在國家宏觀指導下,進一步完善了基礎教育主要由地方負責、分級管理的體制,加快普及義務教育的進程。高等學校管理體制改革取得較大進展,已有600多所高等學校實行中央部門與地方政府共建共管、合并、劃轉地方管理,大型企業(yè)和科研機構參與辦學或以多種形式聯合辦學。 3、高等學校、中等職業(yè)學校招生繳費和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,改變了多年來由國家包學費、包分配的局面。1997年,已經全面實行繳費上學制度的改革,國家配套實行專項或定向獎學金和貸學金,并對家庭困難的學生實行學費減、緩、免政策。畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,在國家政策指導下,從一定范圍的供需見面、雙向選擇到逐步建立人才市場,實現畢業(yè)生自主擇業(yè)。 4、以財政撥款為主、多渠道籌措教育經費的體制改革正在進行。各級政府依據《教育法》,為使政府教育財政撥款逐年增長并高于同年財政經常性收入的增長比例,作出了很大的努力,同時,對多渠道籌措教育經費的制度和方式進行了改革,包括征收教育稅費、收取非義務教育階段學雜費、發(fā)展校辦產業(yè),以及鼓勵社會捐資、集資和設立教育基金等。 5、中國教育教學改革的根本目的在于全面貫徹教育方針,全面提高教育質量,為社會主義物質文明和精神文明建設服務。目前,各地區(qū)正在大力推行中小學素質教育的綜合改革;在高等教育教學改革方面,正在制訂并實施《面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃》。 6、地方政府對當地經濟、科技和教育發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃,在城區(qū)積極進行社區(qū)教育試點,探索現代企業(yè)教育制度和城市教育管理新體制;同時,積極實施農業(yè)、科技和教育相結合的燎原計劃,促進了農村地區(qū)普通教育、成人教育和職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展。
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