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國土資源部著手規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采
華聲報訊：據(jù)中新網(wǎng)來自國土資源部消息，國土資源部副部長汪民日前表示，為進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采行為，國土資源部圍繞建立長效機制，正在研究制定有關(guān)配套文件，即將出臺的主要包括四個方面。
一是進(jìn)一步嚴(yán)格探礦權(quán)采礦權(quán)管理。重點是加強中央政府的審批管理，提高中央政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控能力，強化能源礦產(chǎn)、大宗支柱性礦產(chǎn)和保護(hù)性特定礦種的管理。
二是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為。根據(jù)礦產(chǎn)資源的自然屬性和以往地質(zhì)勘查工作程度，按勘查風(fēng)險程度不同，分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。對于無風(fēng)險和低風(fēng)險的，除另有規(guī)定外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。對于高風(fēng)險的，按照申請在先的原則，采用登記審批的方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。
三是進(jìn)一步加強煤炭資源管理。實施煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案管理制度。在現(xiàn)有19個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)。根據(jù)地質(zhì)條件和資源賦存狀況，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，按照社會需要，有計劃地采用市場方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭方式確定勘查開采主體。加強資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強化市場監(jiān)管，支持大型企業(yè)發(fā)展，提高煤炭資源開發(fā)的規(guī)�；图s化經(jīng)營水平。凡國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)資源情況不清的，由國家出資開展普查和必要的詳查，然后組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。凡礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得審批新的探礦權(quán)采礦權(quán)。凡國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)已有采礦權(quán)設(shè)置的，要按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行布局調(diào)整和資源整合，限期達(dá)到治理目標(biāo)。
四是按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，規(guī)范中央和地方各級政府在探礦權(quán)采礦權(quán)出讓方面的收益分配，改變誰出讓、收益歸誰的狀況，防止越權(quán)出讓、侵權(quán)出讓和化整為零、規(guī)避上級機關(guān)管理的現(xiàn)象。明確出讓收益的使用方向，使其取之于礦，用之于礦，著力構(gòu)建礦產(chǎn)勘查的良性循環(huán)機制。
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