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淺談僑務工作在桂林對外開放中的戰(zhàn)略地位和作用
廣西桂林市僑辦主任
賀繼孟
鄧小平同志曾經指出：“中國人要振作起來。大陸已經有相當的基礎，我們還有幾千萬愛國同胞在海外，他們希望中國興旺發(fā)達，這在世界上是獨一無二的�！苯瓭擅裢纠^承和發(fā)揚了鄧小平的僑務思想。他強調：“做好僑務工作，是我們推進改革開放和社會主義現代化建設的必然要求。廣大華僑華人，是我國同世界各國、各地區(qū)進行友好交往與合作交流的重要橋梁，是我們擴大對外開放、推進經濟建設的重要有利因素”。鄧小平、江澤民同志這些重要論述充分說明了僑務工作的重要地位和作用。改革開成以來，廣大的華僑華人采取各種方式報效祖國，積極參與現代化建設，從而推動了中國對外開放的進程，促進了經濟建設及各項社會事業(yè)的快速發(fā)展。桂林市也和全國一樣，改革開放以來的巨大發(fā)展變化，同樣離不開廣大海外華僑華人的大力支持幫助和積極參與。
一、旅游業(yè)發(fā)展與僑務工作在旅游業(yè)中的作用
桂林是以美麗的山水自然風光和悠久的歷史文化而著稱的旅游名城。因為桂林不僅擁有最典型的巖溶地貌形成的奇特風光，而亙還擁有悠久的歷史和豐厚的文化。美麗奇特的自然景觀與斑斕神奇的人文勝跡交相輝映，匯成蔚為壯觀的山水文化，讓人“看山如觀畫，游山如讀史”。然而，桂林旅游業(yè)真正得以發(fā)展，還是黨的十一屆三中全會確立了對外開放政策之后，桂林旅游隨之擴大對外開放，廣大華僑華人及港澳臺同胞接源而至。從1973年到1990年，桂林市累計接待來自120多個國家和地區(qū)的境外游客達356萬多人次，其中60％以上為華僑華人、港澳臺胞。即使到了2002年，接待境外游客達100萬人次，海外華僑華人及港澳臺胞仍占近五成以上�？梢哉f。桂林旅游業(yè)的崛起，形成桂林市經濟的一大產業(yè)，海外華僑華人、港澳臺胞為之作出了不可磨滅的貢獻。然而，在當今，旅游業(yè)越來越趨于國際化，旅游市場競爭越來越激烈，如果我們不借助海外3000多萬華僑華人的力量，就難以實現旅游業(yè)量的擴張和質的提升，從而占居國際旅游市場高地。我們只有更廣泛地加強與海外華僑華人的聯系，與海外華僑華人社團結成強大的旅游網絡。向他們宣傳桂林的旅游資源，激發(fā)她們到桂林觀光旅游的積極性，通過他們以僑引僑，以僑引外，爭取更多的境外游客到桂林觀光游覽，把桂林的旅游事業(yè)做大做強。
二、跨國公司直接投資與僑務工作在引資中的作用
改革開成以來，利用外資，始終被市委、政府作為增加投入加快發(fā)展的重點工作，在推動旅游事業(yè)發(fā)展、調整產業(yè)結構、促進技術進步、提高經濟管理水平和擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，成為桂林市社會經濟發(fā)展中不可缺少的重要力量。縱觀改革開放以來。桂林市在利用外資方面大體上經歷了“起步、調整、發(fā)展”三個階段。從這幾個階段情況看，華僑華人港澳臺胞在其中起了主要推動作用。比如起步階段，于1979年，最先進入桂林的是原國僑辦下屬的中國旅行社總社引進澳大利亞資金興建桂林甲山飯店，總投資l600萬元，是桂林改革開放后引進的第一筆外資。甲山飯店也成為桂林市第一個外資企業(yè)。緊接著日本熊本愛國華僑林瑞榮先生又到桂林投資興建了“假日桂林賓館”、“桂林微笑堂”等賓館及商廈。正因為有華僑華人、港澳臺商的率先進入，推動桂林市利用外資的快速發(fā)展。
然而，當今世界，經濟全球化的一個重要趨勢就是，發(fā)達國家把同一產業(yè)的部分生產環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉移，主要轉移勞動和資源密集型生產環(huán)節(jié)，包括高新技術產業(yè)中的勞動密集型生產環(huán)節(jié)。轉移的基本形式就是跨國公司在海外直接投資，建立生產基地，以發(fā)揮每個國家技術、勞動力成本等方面的優(yōu)勢，增強其市場競爭力。這種產業(yè)業(yè)鏈條的轉移，對桂林是一個發(fā)展機遇。因為桂林經過多年的努力，已在電子和機電、汽車與汽車配件、醫(yī)藥、食品等重點行業(yè)．建立了比較完善的工業(yè)生產體系。最近，廣西壯族自治區(qū)決定把桂林列入以發(fā)展高新技術為主的工業(yè)基地。如果能把握這個機遇，就有可能吸引跨國公司的直接投資，把發(fā)達國家的一些產業(yè)鏈條轉移到桂林來，使桂林成為整個國際生產線中的某個環(huán)節(jié)，從而使桂林經濟更快地融入世界經濟。對此，僑務工作有著非常獨特的作用。
僑務工作是專司海外華僑華人的工作。而海外華僑華人經濟實力雄厚，擁有一大批著名財團和跨國公司。據有關資料介紹，全球3000多萬海外華僑華人，近萬個華僑華人社團和商會。有人估計海外華人的國內生產總值相等于中國目前擁有量的7成，約7000多億美元，毛資產介于1.2萬億至2萬億美元之間，僅亞洲華商500強上市公司2000年資產達9957億美元，其中東南亞新、馬、泰、菲、印尼等5國的155家華裔上市公司的市值就達4000億美元。只要我們重視，做好工作，不僅可以爭取這些華人跨國公司把一些生產環(huán)節(jié)轉移到桂林來，而且還可以帶動其他發(fā)達國家的跨國公司把一些產業(yè)鏈條轉移到桂林來。
三、科技興市與僑務工作在引智中的作用
鄧小平同志曾據出；“要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點建設及各方面的建設�！苯瓭擅裢驹邳h的十六大報告中把“大力引進海外各類專業(yè)人才和智力”作為黨和政府開展經濟建設和經濟體制改革的一項重要任務。因為，整個世界經濟越來越趨于全球化，而經濟全球化要以科技進步為基礎，經濟全球化必然伴隨著科技的全球化。從而使人才和技術在世界范圍內更加自由地流動。就目前世界局勢而言，先進的技術和專利，主要掌握在發(fā)達國家的跨國公司手中。據聯合國有關資料顯示，全世界4.4萬個跨國公司把一部分生產環(huán)節(jié)轉移到發(fā)展中國家，這些技術和專利也會隨之而轉移。這種科技全球化的趨勢，對于桂林引進先進技術，改造和提升傳統產業(yè)，實現產業(yè)升級和更新換代，真正成為廣西以發(fā)展高新技術為主的工業(yè)生產基地，實現科技興市，也是一個極好的機遇。桂林市雖然在科學技術，特別是高新技術方面在全廣西來說處于領先地位，但與形勢發(fā)展要求，與發(fā)達的地方相比，仍有很大的差距。特別是農業(yè)、工業(yè)或旅游業(yè)等方面，其整體技術水平還比較低。如果桂林能夠抓住這個機遇，在跨國公司進行部分生產環(huán)節(jié)轉移時，成為其生產基地，將大大地加快銳有產業(yè)的升級步伐。對此，僑務工作也同樣可以發(fā)揮重要的作用。在西方發(fā)達國家，有60多萬的華僑華人科技人才，他們手中有當今世界先進的科學技術；他們中有相當部分就職于一些世界著名的跨國公司。假如，我們工作做到家，就能夠抓住世界范圍內產業(yè)結構調整及其帶來科技球化的機遇，吸引更多的先進技術和高層次的人才。
四、桂林及東盟十國自由貿易區(qū)與僑務工作的作用
隨著中因加入WTO以后，僑務工作對于桂林實施貿易多元化戰(zhàn)略．開拓國際市場也能夠發(fā)揮其優(yōu)勢和作用。全世界3000多萬華僑華人分布在全球160個國家和地區(qū)。他們擁有非常廣泛的商業(yè)網絡，特別是在包括亞洲、北美，澳洲在內的環(huán)太平洋地區(qū)，華僑華人的商業(yè)網絡十分發(fā)達。只要我們做好工作，把發(fā)達的華僑華人商業(yè)網絡作為桂林拓展國際市場的一條極其重要的渠道。特別是我國又與東盟十國建立自由貿易區(qū)，這對桂林也是發(fā)展的大好時機。因為中國與東盟有18億消費者，占世界消費者的三分之一；中國與東盟的經濟規(guī)模達2萬億美元，對外貿易量達1.2萬美元，是發(fā)展中國家最大的自由貿易區(qū)。一方面，從地理位置上講，廣西是中國與東盟最近和經濟貿易交往最活躍的省區(qū)，也是中國與東盟經貿合作的前沿地帶。另一方面從人文情況看，廣西有300多萬華僑華人，而大部分在東盟各國。此外，東盟有幾千萬的華僑華人，幾萬個華人財團，他們無疑與中國同文同宗，關系容易溝通，容易取得互相信賴，所以廣大華人將成為加快桂林與東盟經貿關系的紐帶。如果我們做好工作，就可以更好地發(fā)揮東南亞華人財團的橋梁作用，促使桂林更快地融入自由貿易區(qū)經濟。一、可以與他們開展雙邊或多邊貿易，直接利用華人財團的商業(yè)網絡，拓展東南亞市場；二、可以促進相互投資，更好地利用東南亞華僑華人的資源；三、桂林可以通過華僑華人的橋梁作用，全萬位實施桂林“走出去”戰(zhàn)略，從而提高桂林對外開放的水平。
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