文/范如松
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在理論上的最大成果就是形成并確立了鄧小平理論。鄧小平理論是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的思想指南。鄧小平僑務(wù)思想是鄧小平理論的重要組成部分。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平僑務(wù)思想，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確掌握其精神實(shí)質(zhì)，并在實(shí)踐中繼續(xù)豐富和創(chuàng)造性地發(fā)展這一思想，是時(shí)代賦予僑務(wù)戰(zhàn)線廣大同志的歷史責(zé)任。
鄧小平僑務(wù)思想是鄧小平理論的有機(jī)組成部分
鄧小平僑務(wù)思想的內(nèi)涵十分豐富。其洋溢著鮮明的時(shí)代精神和民族精神，閃爍著馬克思主義真理的燦爛光輝，體現(xiàn)了“解放思想、實(shí)事求是”這一貫穿于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精髓；是構(gòu)成鄧小平理論科學(xué)體系的有機(jī)組成部分。
鄧小平僑務(wù)思想是鄧小平理論的實(shí)踐思考 黨的十一屆三中全會(huì)以后，小平同志在總結(jié)建國(guó)以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在揚(yáng)棄他國(guó)模式和對(duì)世界形勢(shì)的科學(xué)判斷上，探尋中國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展道路；在改革開(kāi)放的嶄新實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)了全黨工作重點(diǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變，并逐漸形成了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論。在這一偉大的歷史實(shí)踐中，小平同志從振興中華、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，對(duì)僑務(wù)工作作過(guò)很多重要的論述和指示。
1977年是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義道路走向何方的關(guān)鍵一年。在這一年中，小平同志鮮明地指出了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤，提出了要“完整準(zhǔn)確地理解毛澤東思想”，發(fā)表了“關(guān)于科學(xué)和教育工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)”，強(qiáng)調(diào)要“尊重知識(shí)，尊重人才”，并著手全面整頓軍隊(duì)……。就在這百?gòu)U待興的一年里(如從小平同志8月份重新主持中央工作算起，實(shí)際只有5個(gè)月的時(shí)間)，小平同志五次談到了僑務(wù)工作，詳盡地闡述了他的僑務(wù)思想并身體力行地做僑務(wù)工作。這年國(guó)慶期間，小平同志向海外華僑華人傳遞了這樣一個(gè)信息。他說(shuō)：“近幾年來(lái)，有不少僑胞和朋友來(lái)華參觀訪問(wèn)，對(duì)增進(jìn)中國(guó)人民和世界各國(guó)人民的友誼和了解，起了積極的作用，我們歡迎更多的僑胞、朋友回來(lái)看一看，為增進(jìn)各國(guó)人民之間的友誼做出更大的貢獻(xiàn)!”“我們現(xiàn)在不是關(guān)系(海外關(guān)系)太多而是太少，這是個(gè)好東西，可以打開(kāi)各方面的關(guān)系�！毙∑酵疽詰�(zhàn)略家特有的敏銳，提出要珍視我們與華僑華人、港澳同胞的關(guān)系，并把它作為中國(guó)通向世界的橋梁和打開(kāi)與國(guó)際交往的重要渠道。回顧歷史，中共十一屆三中全會(huì)已成為中國(guó)改革開(kāi)放的起點(diǎn)標(biāo)志，而小平同志在早此一年之前，就通過(guò)華僑華人向海外傳遞中國(guó)將實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的信息了。
1979年6月，小平同志在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上明確指出：“臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞心向祖國(guó)，愛(ài)國(guó)主義覺(jué)悟不斷提高，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)統(tǒng)一祖國(guó)大業(yè)、支援祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和加強(qiáng)國(guó)際反霸斗爭(zhēng)方面，日益發(fā)揮著重要的積極作用�！毙∑酵緩闹袊�(guó)在海外有幾千萬(wàn)華僑華人這一特定國(guó)情出發(fā)，對(duì)海外僑胞的作用予以充分的肯定。小平同志關(guān)于“海外關(guān)系是個(gè)好東西”的論述、關(guān)于“華僑愛(ài)國(guó)”的論述極大地增強(qiáng)了海外華僑華人對(duì)祖（籍）國(guó)的向心力和凝聚力。為進(jìn)入歷史新時(shí)期的僑務(wù)工作指明了方向。特別是在改革開(kāi)放初期，華僑華人為中國(guó)引進(jìn)大量建設(shè)資金，架起通往海外的橋梁，起到了極其重要的積極作用。
小平同志十分重視社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。他在多個(gè)場(chǎng)合指出，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和社會(huì)主要矛盾進(jìn)行科學(xué)分析得出的重要結(jié)論，是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。小平同志多次談到中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇問(wèn)題。他告誡全黨：“抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。他提醒我們：“我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)。不抓呀，看到的機(jī)會(huì)就丟掉了，時(shí)間一晃就過(guò)去了”。1993年，小平同志在上海發(fā)表了他的新春講話。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“希望你們不要喪失機(jī)遇，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，大發(fā)展的機(jī)遇并不多。中國(guó)與世界各國(guó)不同，有著自己獨(dú)特的機(jī)遇。比如，我們有幾千萬(wàn)愛(ài)國(guó)同胞在海外，他們對(duì)祖國(guó)作出了很多貢獻(xiàn)�！毙∑酵径啻握劦街袊�(guó)發(fā)展的機(jī)遇，惟獨(dú)在闡述海外華僑華人的作用時(shí)，使用了“獨(dú)特的機(jī)遇”。小平同志把發(fā)揮海外華僑華人的作用上升到中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略重要組成部分的高度，充分體現(xiàn)了鄧小平僑務(wù)思想鮮明的時(shí)代性和開(kāi)創(chuàng)性。
鄧小平僑務(wù)思想是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的客觀真理 改革開(kāi)放以來(lái)，僑務(wù)戰(zhàn)線上的同志認(rèn)真貫徹小平同志的僑務(wù)思想，運(yùn)用"海外關(guān)系"打開(kāi)各方面的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一服務(wù)，為發(fā)展中國(guó)與各國(guó)人民的友好關(guān)系服務(wù)。
海外華僑華人素有“資金庫(kù)”、“人才庫(kù)”、“信息庫(kù)”、“網(wǎng)絡(luò)庫(kù)”等美譽(yù)。改革開(kāi)放以來(lái)他們?yōu)樽?籍)國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引進(jìn)了大批資金、先進(jìn)技術(shù)（包括科技成果和管理經(jīng)驗(yàn))和專業(yè)人才，發(fā)揮了不可替代的作用。在一次與國(guó)外客人談?wù)撋鐣?huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題時(shí)，小平同志更加明確地指出：“絕大多數(shù)華僑都是帶著愛(ài)護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義祖國(guó)這個(gè)愿望來(lái)的，與純粹的外國(guó)投資者不同”。事實(shí)證明，在中國(guó)現(xiàn)有的三資企業(yè)中，海外華僑華人和港澳臺(tái)同胞投資的企業(yè)占到了70%以上，資金總額占到了60%以上；北京、上海、深圳、汕頭等地領(lǐng)取001號(hào)外資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的都是華僑華人投資的企業(yè)。這固然有資本流動(dòng)規(guī)律所致，但更是中華民族情感的力量使然。華僑華人資本的進(jìn)入，不僅改善了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還帶來(lái)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)際銷售渠道，直接推動(dòng)了中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，并出現(xiàn)了冠捷電子、UT通訊、APP紙業(yè)、正大農(nóng)牧、盤(pán)谷銀行和香格里拉酒店等一批知名僑資企業(yè)。近2O年來(lái)，中國(guó)已成為全球吸引外商和外資最多的發(fā)展中國(guó)家，成為當(dāng)今世界發(fā)展最快的國(guó)家。
海外華僑華人與臺(tái)灣同胞有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系(其中有的本身就是從臺(tái)灣遷移出去的)，他們與臺(tái)灣島內(nèi)有著密切的聯(lián)系和往來(lái)。在海峽兩岸處于隔絕狀態(tài)時(shí)，兩岸人民的通信、通匯大都是通過(guò)海外華僑華人來(lái)傳遞的；最先突破臺(tái)灣當(dāng)局“三通”防線的，是持臺(tái)灣證件的海外人士；臺(tái)灣當(dāng)局規(guī)定公職人員不準(zhǔn)前往大陸，但臺(tái)灣在海外的“立法委員”、“僑務(wù)委員”、“僑務(wù)顧問(wèn)”卻不顧禁令，率先回到大陸。海外華僑華人為推動(dòng)海峽兩岸的溝通和交流、促進(jìn)祖(籍)國(guó)和平統(tǒng)一作出了積極的貢獻(xiàn)。針對(duì)李登輝、陳水扁之流逆歷史潮流，不顧全體中國(guó)人民的根本利益，無(wú)視廣大海外華僑華人的共同愿望，公然推行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，海外華僑華人團(tuán)體和華文傳媒紛紛以刊文、發(fā)表聲明、集會(huì)等多種方式，強(qiáng)烈譴責(zé)、揭露其分裂祖國(guó)的丑惡面目。充分顯示了海外華僑華人是維護(hù)中國(guó)統(tǒng)一的重要力量。
由于歷史的原因，中國(guó)周邊國(guó)家大都發(fā)生過(guò)反華排華的浪潮。1978年，小平同志在出訪期間，在接見(jiàn)海外華僑華人代表，特別是在會(huì)見(jiàn)東南亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，反復(fù)重申了中國(guó)政府對(duì)華僑、華人的政策。他多次鼓勵(lì)華僑、華人與住在國(guó)人民和睦相處，希望華僑、華人促進(jìn)中國(guó)與之住在國(guó)的友好關(guān)系。他說(shuō)，重申華僑、華人政策，無(wú)非是三條。第一條，我們鼓勵(lì)華僑加入居住國(guó)國(guó)籍。加入居住國(guó)國(guó)籍的就自動(dòng)失去中國(guó)國(guó)籍，并理所當(dāng)然地要遵守居住國(guó)的法律法令，享受居住國(guó)公民的權(quán)利，盡居住國(guó)公民的義務(wù)。我們希望他們?yōu)榫幼?guó)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為促進(jìn)中國(guó)人民與居住國(guó)人民的友誼而努力。第二條，自愿保留中國(guó)國(guó)籍的人，應(yīng)當(dāng)遵守居住國(guó)的法律法令，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，同居住國(guó)人民友好相處，并同他們一起為居住國(guó)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國(guó)政府有責(zé)任保護(hù)他們的合法權(quán)利。第三條，我們歷來(lái)不贊成雙重國(guó)籍。小平同志考慮到亞洲國(guó)家，特別是東南亞國(guó)家華僑華人比較多，這些國(guó)家的政府對(duì)中國(guó)還存有戒心，需要耐心地堅(jiān)持正確的政策來(lái)消除它們的顧慮。為此，他告誡我們：“對(duì)外籍華人的政策和講話，要十分鄭重，這是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題，特別是東南亞�！睂�(shí)踐表明，小平同志的這些論述有利于發(fā)展中國(guó)同華僑華人居住國(guó)的友好關(guān)系，有利于華僑華人在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期生存和發(fā)展，有利于中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，也有利于華僑華人所在國(guó)的民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今天，東南亞各國(guó)與中國(guó)的睦鄰關(guān)系進(jìn)入了歷史最好時(shí)期，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)和平的周邊環(huán)境。
鄧小平僑務(wù)思想體現(xiàn)了社會(huì)主義中國(guó)的特色 中國(guó)有在海外有幾千萬(wàn)華僑、華人，在國(guó)內(nèi)有幾千萬(wàn)歸僑、僑眷這樣一個(gè)特殊國(guó)情。舊中國(guó)的積弱積貧迫使同胞背井離鄉(xiāng)去國(guó)謀生。作為“二等公民”，海外僑胞親身感受到她們的命運(yùn)是與中國(guó)的命運(yùn)息息相關(guān)。他們對(duì)祖國(guó)懷有深厚的情感，關(guān)心并希望中國(guó)強(qiáng)大。小平同志十分理解和珍惜廣大海外華僑華人對(duì)祖（籍）國(guó)那份血濃于水的情感。他說(shuō)：“中華人民共和國(guó)建立后，盡管還窮，但他們腰桿子挺起來(lái)了，人家看待他們也不同了。過(guò)去確實(shí)是受歧視，低人一等。這是他們的切身感受，覺(jué)得這個(gè)祖國(guó)可愛(ài)�！彼�說(shuō)：“凡是中華兒女，不管穿什么服裝，不管是什么立場(chǎng)，起碼都有中華民族的自豪感�！�1991年夏，中國(guó)長(zhǎng)江中下游流域發(fā)生特大洪災(zāi)。海外華僑華人和港澳同胞聞?dòng)嵑蠹娂娍犊饽遥瑑H一個(gè)月的時(shí)間，捐助的賑災(zāi)物資和錢款總額就達(dá)8億多元人民幣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2003年，中國(guó)批準(zhǔn)接受海外華僑華人的捐贈(zèng)總額已近600億元人民幣。這就是海外炎黃子孫對(duì)魂?duì)繅?mèng)縈的祖(籍)國(guó)的寸草之心。誠(chéng)如小平同志所說(shuō)“我們有幾千萬(wàn)同胞在海外，他們希望中國(guó)興旺發(fā)達(dá)，這在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。”正是基于歷史唯物主義和辨證唯物主義的把握和分析，小平同志在設(shè)計(jì)和開(kāi)辟有中國(guó)特色社會(huì)主義道路時(shí)，在謀劃、制定中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要國(guó)策時(shí)，注意把發(fā)揮華僑華人的作用作為一個(gè)重要的因素和條件。
二十多年來(lái)的基本實(shí)踐告訴我們，小平同志的僑務(wù)思想是開(kāi)展新時(shí)期僑務(wù)工作的指導(dǎo)思想和根本保證。它對(duì)于推進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一和發(fā)展中國(guó)與各國(guó)人民的友好關(guān)系具有極其重要的指導(dǎo)意義。
鄧小平僑務(wù)思想貫穿著“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線
小平同志對(duì)僑務(wù)工作作過(guò)許多具有開(kāi)創(chuàng)性、創(chuàng)造性的重要論述，使我們對(duì)開(kāi)展新時(shí)期的僑務(wù)工作有了全新的理解和認(rèn)識(shí)。鄧小平僑務(wù)思想，是中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入歷史新時(shí)期的僑務(wù)思想�！敖夥潘枷搿�(shí)事求是”的思想路線是貫穿鄧小平僑務(wù)思想始終不變的基本特征。
鄧小平僑務(wù)思想是僑務(wù)戰(zhàn)線撥亂反正的理論基礎(chǔ) “文化大革命”期間，僑務(wù)部門被林彪、“四人幫”宣布為五毒俱全的反革命集團(tuán)。一時(shí)間全國(guó)各級(jí)僑務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)統(tǒng)被撤消、砸爛，僑聯(lián)組織被迫停止活動(dòng)；“海外關(guān)系”被看成是復(fù)雜的、反動(dòng)的社會(huì)關(guān)系；歸僑、僑眷與地、富、反、壞分子劃到一起，受到種種歧視和迫害�！拔幕蟾锩苯Y(jié)束以后，小平同志十分明確地指出了這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：“說(shuō)什么‘海外關(guān)系’復(fù)雜不能信任，這種說(shuō)法是反動(dòng)的�！娜藥�'胡說(shuō)‘地、富、反、壞、僑'，把華僑同地、富、反、壞并列起來(lái)。這種錯(cuò)誤政策一定要糾正過(guò)來(lái)，要做大量工作，進(jìn)行政策教育，全國(guó)執(zhí)行。中央已下了這個(gè)決心�！毙∑酵镜倪@番講話打破了“海外關(guān)系復(fù)雜論”這一“左”的思想禁錮，拉開(kāi)了僑務(wù)戰(zhàn)線撥亂反正的序幕。在小平同志的關(guān)懷下，各級(jí)僑務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了落實(shí)各項(xiàng)僑務(wù)政策的繁重工作。經(jīng)過(guò)十年的努力，僑務(wù)部門為近10萬(wàn)歸僑、僑眷平反了冤假錯(cuò)案，清理了60多萬(wàn)歸僑、僑眷職工檔案中的“黑材料”，退還了被侵占的華僑私房近4000萬(wàn)平方米。這就從根本上重新密切了黨和國(guó)家與廣大歸僑僑眷、華僑華人的關(guān)系。落實(shí)僑務(wù)政策的工作在海內(nèi)外產(chǎn)生了積極的影響，極大地激發(fā)了歸僑僑眷和海外華僑華人愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的熱情。
“解放思想、實(shí)事求是”是鄧小平僑務(wù)思想的靈魂和精髓 在中共十三大召開(kāi)的前夕，小平同志提醒全黨：“我們黨的十三大要闡述中國(guó)社會(huì)主義是處在一個(gè)什么階段，就是處在初級(jí)階段，是初級(jí)階段的社會(huì)主義�！褪遣话l(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制定規(guī)劃。”小平同志正是根據(jù)中國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際情況來(lái)制定新時(shí)期的僑務(wù)政策的。
改革開(kāi)放初期，“左”的影響尚未完全清除。華僑子女要求回國(guó)，華僑眷屬要求出國(guó)還有一定的阻力。對(duì)于華僑、僑眷的意見(jiàn)，小平同志回答說(shuō)：“(華僑)子女要回國(guó)，可以不可以？?jī)S屬要出去，可以不可以？……除了很特殊的情況，應(yīng)該允許。出去的可以回來(lái)，出去不回來(lái)也可以。過(guò)去確實(shí)有些框框，是不合理的”。小平同志還說(shuō)：“中國(guó)人多嘛！對(duì)愿意出去的人，不要抓得那么緊，繼承遺產(chǎn)、娶親等等，都可以出去，回來(lái)的也歡迎”。小平同志的這些講話，對(duì)爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)海外廣大華僑華人產(chǎn)生了重要影響。小平同志非常關(guān)心僑務(wù)戰(zhàn)線的工作。他說(shuō)：“僑務(wù)工作過(guò)去的政策是毛主席、周總理定的，絕大部分要恢復(fù)起來(lái)，不完善的要完善，不妥當(dāng)?shù)囊倪M(jìn)�！�1978年，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室組建后，小平同志對(duì)海外華僑華人說(shuō)：“你們有什么事情向這個(gè)機(jī)構(gòu)反映，他們會(huì)幫助你們，……如果他們做得不好，你們可以批評(píng)”。這些談話和論述，歷史地記載了小平同志重新確立的“解放思想、實(shí)事求是”思想路線在僑務(wù)工作中生動(dòng)、具體的體現(xiàn)。
鄧小平僑務(wù)思想是僑務(wù)戰(zhàn)線法制建設(shè)的指導(dǎo)思想
建章立制，防止“文化大革命”悲劇的重演是“文革”結(jié)束后，小平同志一直深思的問(wèn)題。1978年，他在接見(jiàn)緬甸華僑代表時(shí)說(shuō)：“建國(guó)以來(lái)國(guó)家對(duì)海外僑胞是非常關(guān)心的�！母铩陂g由于受到‘四人幫’的干擾破壞，僑務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有了，過(guò)去有個(gè)華僑事務(wù)委員會(huì)，后來(lái)沒(méi)有了，對(duì)海外僑胞沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)管了，你們理所當(dāng)然地會(huì)遇到一些困難，有些問(wèn)題本應(yīng)解決的而沒(méi)有解決。”同年，小平同志又說(shuō)：“粉碎‘四人幫’后，我們重新整頓了僑務(wù)政策，這個(gè)政策被‘四人幫’破壞了，造成了混亂，他們把所有華僑的海外關(guān)系都視為敵對(duì)關(guān)系，這反過(guò)來(lái)影響到中國(guó)境內(nèi)的歸僑。國(guó)外華僑的親屬也受到壓制。”為了保護(hù)歸僑、僑眷的權(quán)益，小平同志親自征求華僑華人的意見(jiàn)，并親自在僑眷申請(qǐng)去美國(guó)投親的人民來(lái)信上作了這樣的批語(yǔ)：“這類事今后會(huì)多起來(lái)，特別是華僑，要求家屬出國(guó)，我傾向放寬政策，利多弊少。如何?請(qǐng)交有關(guān)單位研究。”
1983年在小平同志的親切關(guān)懷下，全國(guó)人大華僑委員會(huì)成立了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從l978年至1990年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門制定的涉僑政策、法規(guī)文件198件。l990年9月7日，根據(jù)憲法關(guān)于“中華人民共和國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益”的規(guī)定和貫徹小平同志“保護(hù)華僑和歸僑、僑眷的正當(dāng)和合法權(quán)益，廣泛團(tuán)結(jié)海外華僑和歸僑、僑眷”的指示精神，新中國(guó)第一部保護(hù)歸僑僑眷的基本法律——《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，并于1991年1月1日起在全國(guó)施行�！稓w僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的頒布施行，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極的政治影響。1993年7月19日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布施行《〈中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉實(shí)施辦法》。迄今為止，中國(guó)3O個(gè)省、市、自治區(qū)的人民政府結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，先后制定了實(shí)施辦法。不少地方還在保護(hù)華僑投資、捐贈(zèng)、僑資（屬）企業(yè)，方便歸僑、僑眷出入境，照顧華僑、歸僑子女升學(xué)就業(yè)等方面制定了相應(yīng)的法規(guī)和政策。今天，隨著新僑法的貫徹實(shí)施，僑務(wù)工作進(jìn)入了依法護(hù)僑的新起點(diǎn)，但無(wú)論是回顧僑務(wù)立法的重大突破還是僑務(wù)法律制度的建立健全，我們?nèi)阅苡H切地感受到小平同志對(duì)廣大海外僑胞和歸僑、僑眷的深切關(guān)懷。
鄧小平僑務(wù)思想豐富了鄧小平理論
小平同志的僑務(wù)思想具有鮮明的時(shí)代特征，他把發(fā)揮幾千萬(wàn)海外華僑華人和歸僑僑眷的作用，同中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策和把握大發(fā)展的機(jī)遇緊密地聯(lián)系在一起。他關(guān)于僑務(wù)工作的許多重要思想和論述都與中國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件，以及祖國(guó)統(tǒng)一等重要內(nèi)容有機(jī)地聯(lián)系在一起，從而豐富了鄧小平理論。
“寧波幫幫寧波” 設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家改革開(kāi)放理論的一個(gè)重要實(shí)踐。1991年1月，小平同志在回顧改革開(kāi)放的歷程時(shí)說(shuō)：“那一年確定四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要是從地理?xiàng)l件考慮的。深圳毗鄰香港，珠海靠近澳門，汕頭是因?yàn)闁|南亞國(guó)家潮州人多，廈門是因?yàn)殚}南人在外國(guó)經(jīng)商的很多�！睆倪@番話可以看出小平同志在確定改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大決策時(shí)，是充分考慮了發(fā)揮海外華僑華人和港澳同胞的作用的�！皩幉◣蛶蛯幉ā彼悸返奶岢鍪切∑酵纠^設(shè)立“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”思想之后的又一重彩之筆。1984年初，小平同志在視察廣州、深圳、珠海、廈門等地之后發(fā)表了重要談話，他說(shuō)：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開(kāi)放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收而是放�！薄俺爽F(xiàn)在的特區(qū)外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市……實(shí)行特區(qū)的某些政策。”根據(jù)小平同志的意見(jiàn)，中央決定開(kāi)放包括寧波在內(nèi)的14個(gè)沿海港口城市。同年8月1日，小平同志又作出了“把全世界的‘寧波幫’都動(dòng)員起來(lái)建設(shè)寧波”的重要指示，并身體力行地親自做“寧波幫”的工作。小平同志關(guān)于團(tuán)結(jié)發(fā)動(dòng)“寧波幫”的論述，對(duì)推動(dòng)加快全國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了具大的指導(dǎo)作用。
“爭(zhēng)取整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)” 在闡述國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題時(shí)，小平同志也十分重視海外華僑華人的作用。早在1979年2月，他在為《美洲華僑日?qǐng)?bào)》題詞中寫(xiě)到：“愿你們?yōu)榕_(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，做出更多的貢獻(xiàn)”。在中華人民共和國(guó)成立35周年慶祝典禮上，小平同志又說(shuō)：“祖國(guó)遲早是要和平統(tǒng)一的，希望全國(guó)各族同胞，包括港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，共同促進(jìn)這一天早日到來(lái)”。他呼吁：“大陸同胞，臺(tái)灣、香港、澳門的同胞，還有海外華僑，大家都是中華民族子孫。我們要共同奮斗，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族振興�！北憩F(xiàn)了小平同志對(duì)海外華僑華人寄予的殷切期望。1983年6月，小平同志在會(huì)見(jiàn)美國(guó)西北大學(xué)教授楊力宇時(shí)，對(duì)“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想作了全面闡述，并通過(guò)華僑華人把這一構(gòu)想傳向國(guó)際社會(huì)。不久《美洲華僑日?qǐng)?bào)》、《北美日?qǐng)?bào)》都撰文贊同“一國(guó)兩制”構(gòu)想的科學(xué)性和合理性。著名華人學(xué)者翁紹襲指出，鄧小平先生“一國(guó)兩制”構(gòu)想的真諦在于“和平統(tǒng)一”。針對(duì)海外華僑華人中有人并不贊成大陸的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度，但是他們希望民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家富強(qiáng)、祖國(guó)統(tǒng)一的實(shí)際情況，小平同志提出：“我們不是有個(gè)口號(hào)叫‘中華民族大團(tuán)結(jié)萬(wàn)歲’嗎？只要站在民族的立場(chǎng)上，維護(hù)民族的大局，不管抱什么政治觀點(diǎn)，包括罵共產(chǎn)黨的人，都要大團(tuán)結(jié)。”他說(shuō)：“他們熱愛(ài)祖國(guó)，不等于熱愛(ài)社會(huì)主義�！彼岢�，在愛(ài)國(guó)主義的旗幟下，把包括海外僑胞在內(nèi)的各方面愛(ài)國(guó)人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同致力于國(guó)家的富強(qiáng)、民族的振興，致力于“爭(zhēng)取整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)。”小平同志的思想擴(kuò)大了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)基礎(chǔ)，贏得了海外華僑華人的普遍擁護(hù)。他提出的“一國(guó)兩制”和“爭(zhēng)取整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)”的構(gòu)想充分展現(xiàn)了社會(huì)主義與愛(ài)國(guó)主義的完美結(jié)合。正是根據(jù)小平同志的這一思想，結(jié)成了中國(guó)新時(shí)期“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟”。
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”
當(dāng)今世界，高新技術(shù)日新月異地飛速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，更證實(shí)了小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷。小平同志曾經(jīng)指出；“華裔專家是活的寶貝，是一支不可忽視的力量，是中國(guó)引進(jìn)智力的重點(diǎn)”。他一直掛念著“我們的留學(xué)生有幾萬(wàn)人，如何創(chuàng)造他們回來(lái)工作的條件，很重要�！@些人不回來(lái)，實(shí)在可惜啊�！彼�語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“告訴他們，要做出貢獻(xiàn)，還是回國(guó)好�！毙∑酵娟P(guān)于擴(kuò)大派遣出國(guó)留學(xué)人員的講話距今已25年了。25年來(lái)，中國(guó)先后有70多萬(wàn)學(xué)子出國(guó)留學(xué)，學(xué)成回國(guó)人員達(dá)17.28萬(wàn)人。他們活躍在科技、教育、企業(yè)等不同領(lǐng)域建功立業(yè)，有的已當(dāng)選全國(guó)人大代表，有的被入選世界十大IT名人，有的被評(píng)為影響亞洲經(jīng)濟(jì)的風(fēng)云人物……。據(jù)至2002年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)科學(xué)院院士的81%、中國(guó)工程院院士的54%、國(guó)家“863”計(jì)劃首席科學(xué)家的72%，均為留學(xué)回國(guó)人員。他們?yōu)橹袊?guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。
學(xué)習(xí)鄧小平僑務(wù)思想
努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期僑務(wù)工作新局面
學(xué)習(xí)鄧小平僑務(wù)思想“對(duì)于全黨同志在新形勢(shì)下加深對(duì)僑務(wù)工作的重要性的認(rèn)識(shí)，具有極其重要、深遠(yuǎn)的意義�！保ń瓭擅裢驹�1993年國(guó)務(wù)院僑務(wù)工作會(huì)議上的講話）學(xué)習(xí)鄧小平僑務(wù)思想必須與學(xué)習(xí)鄧小平理論聯(lián)系起來(lái)，才能深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)的局勢(shì)發(fā)生了很大的變化，僑務(wù)工作面對(duì)新情況新問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。江澤民同志曾指出：“僑務(wù)工作，是我們黨和國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要的工作。在中國(guó)加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時(shí)期，做好僑務(wù)工作，對(duì)于加快中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，增進(jìn)同各國(guó)人民的友好交往，促進(jìn)和平統(tǒng)一祖國(guó)，有著更加重要的作用�！苯衲陜蓵�(huì)期間，胡錦濤同志專程看望了出席全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議的僑界委員。錦濤同志認(rèn)真聽(tīng)取了委員們的發(fā)言，并同大家進(jìn)行了深入討論�？倳�(shū)記指出，分布在世界各地幾千萬(wàn)海外僑胞和國(guó)內(nèi)3000多萬(wàn)歸僑、僑眷，是推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要力量。我們黨歷來(lái)高度重視僑務(wù)工作，關(guān)心和牽掛廣大海外僑胞，重視發(fā)揮廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的重要作用。各級(jí)黨委和政府要全面貫徹僑務(wù)政策，遵守和執(zhí)行國(guó)家僑務(wù)方面的法律法規(guī)，依法保護(hù)僑胞的各項(xiàng)權(quán)益，進(jìn)一步提高僑務(wù)工作的水平。各級(jí)僑務(wù)部門要深入了解歸僑、僑眷和海外華僑的所思、所需、所急，努力為他們辦實(shí)事、辦好事�？倳�(shū)記從“兩個(gè)服務(wù)”的辨證關(guān)系，高度概括了僑務(wù)工作的全部要義。
可以預(yù)見(jiàn)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的深入發(fā)展，僑務(wù)工作的空間將更加廣闊，任務(wù)將更加艱巨。如何把抓好機(jī)遇的熱情與面對(duì)挑戰(zhàn)的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，積累優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，振興中華。這是中國(guó)三代領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)僑務(wù)部門的期望和要求。僑務(wù)戰(zhàn)線的廣大同志必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，才能肩負(fù)起民族和時(shí)代賦予我們的歷史使命，為實(shí)現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（來(lái)源：國(guó)務(wù)院僑辦公眾信息網(wǎng)www.gqb.gov.cn）
